EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 134: Spm. om materiale vedrørende den videnskabelige udredning af international viden om skifergas, til miljø- og fødevareministeren

Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget 2014-15 (2. samling)
EFK Alm.del
Offentligt

From:

Thomas Skovgaard Mortensen on behalf of NST - Direktionen -

Ministersager

Sent:

19 Aug 2015 09:49:39 +0200

To:

Anders Fink

Cc:

NST - Elektroniske ministersager;Nina Hanne Holst;Anne-Marie

Vægter Rasmussen;NST - Jura postkasse;Lone Kjær;Emilie Jantzen;Kenneth Bo Jørgensen

Subject:

[Rød sag] [2014 - 7578] [Materiale uden forklæde][Andet] VS:

Bestilling: Notat om fortsættelse af DTU skifergasundersøgelse (MIM Id nr.: 1819212)

Importance:

High

EFK, Alm.del - 2014-15 (2. samling) - Endeligt svar på spørgsmål 134: Spm. om materiale vedrørende den videnskabelige udredning af international viden om skifergas, til miljø- og fødevareministeren

NOTAT

Natur og klimatilpasning

J.nr. 2015-7578

Ref. anfin

Den 18. august 2015

Beslutning om evt. fortsættelse af DTU’s skifergasundersøgelse efter

Totals udmelding d. 17. august om at stoppe prøveboringen i Dybvad

Total har d. 17. august meddelt, at de har fundet skifergas i prøveboringen i

Dybvad men ikke i store nok mængder til at det kan betale sig at udvinde det

kommercielt. Total har ikke, som de gjorde for Nordsjælland, tilbageleveret sin

efterforskningslicens for Nordjylland til staten og har derfor fortsat mulighed for

at ansøge om nye prøveboringer et andet sted i Nordjylland.

Efterforskningslicensen efter undergrundsloven udløber i juni 2016, men EFKMIN

oplyser, at Total har mulighed for at søge om en forlængelse

den. Selskabet

oplyser (Ritauz, 18. aug.), at det indgår i dets overvejelser, hvorvidt en eventuel ny

prøveboring kan gennemføres inden for en ”rimelig tidsramme”. Det har også

oplyst, at ”Skifergas i Danmark absolut ikke er dødt” (finans.dk, 18. aug.).

Hvis Total ønsker en ny prøveboring er det op til den lokale kommune at afgøre,

hvorvidt boringen er VVM-pligtig. Dette gælder også for en ny boring i

Frederikshavn Kommune, da den daværende miljøministers d. 11. maj 2015 - på

kommunens anmodning – kun overtog Frederikshavn Byråds beføjelser efter

VVM-bekendtgørelsen til fremadrettet at vurdere de miljømæssige konsekvenser

og træffe screeningsafgørelse knyttet til ændringer i den

igangværende netop

afsluttede

boring i Dybvad. Frederikshavn Kommune er derfor fortsat VVM-

myndighed for en eventuel ny første fase prøveboring uden frakturering i

kommunen.

En ny prøveboring kræver en ny boretilladelse fra ENS, men EFKMIN vurderer, at

en sådan tilladelse hurtigt kan udstedes. Boretilladelsen udstedes med forbehold

for stillingtagen til sagen efter VVM-reglerne.

Dybdeprøveboringer er som udgangspunkt kun screeningspligtige og ikke direkte

VVM-pligtige, og embedsværket i Frederikshavn Kommune indstillede da også i

sin tid, at prøveboringen i Dybvad ikke var VVM-pligtig. Byrådet traf dog

beslutning om, at prøveboringen var VVM-pligtig. Baggrunden herfor var primært

en usikkerhed ift. miljøpåvirkningen fra brugen af kemikalier (inkl. cocktail-

effekten), risikoen for påvirkning af grundvandet, boremudderets karakter og

borepladsens omfang og betydning ift. omgivelserne.

Visse nordjyske kommuner har udtrykt skepsis over for prøveboringer efter

skifergas og må ligeledes forventes at kræve en VVM-redegørelse, hvis Total

ønsker at prøvebore hos dem. Hvis en ny prøveboring dømmes VVM-pligtig, er det

ifølge NST yderst tvivlsomt, om det er muligt at gennemføre og afslutte en

prøveboring inden licensen udløber i juni 2016

– medmindre EFKMIN beslutter at

forlænge licensfristen -,

da sagsbehandlingstiden inkl. offentlige høringer for en

Formateret:

Skrifttype: Ikke Kursiv

VVM-redegørelse normalt er omkring et år til halvandet.

Hvis licensen forlænges,

fordi Total er ved at få udarbejdet en VVM-redegørelse for en nye fase 1-boring,

vurderer NST endvidere, at der – med udgangspunkt i tidsforløbet for den aktuelle

boring – vil gå minimum halvandet til to år, inden en ny prøveboring er afsluttet

og en anmeldelse af boring med frakturering kan komme på tale.

Det er altid en teoretisk mulighed for, at en kommune vil dømme en ny

prøveboring ikke-VVM-pligtig, men med de tilbagemeldinger der har været i

pressen og i breve til regeringen fra de nordjyske kommuner, finder NST det

overvejende usandsynligt, at det vil ske.

NST mener derfor, at det er tidsmæssigt usandsynligt, at MFVM’s styrelser skal

agere VVM-myndighed på en anden fases (efterforskning med frakturering) eller

tredje fases (kommerciel indvinding med frakturering) boring i den nærmeste

fremtid, hvorfor de vurderer, at MFVM ikke

længere aktuelt

har et særskilt behov

for skifergasundersøgelsen. Hvis undersøgelsen skal fortsætte

på nuværende

tidspunk,

indstiller NST, at EFKMIN betaler en større del af undersøgelsen. Pt.

betaler NST og EFKMIN hhv. 1 og 0,7 mio. kr. mens MFVM-dep. har ansvar for at

finde 0,1 mio. kr til en option til indkøb af rådgivning i 2016.

EFKMIN ønsker på baggrund af fundet af skifergas at fortsætte med

skifergasundersøgelsen, da lukningen af boringen ikke udelukker, at forholdene er

anderledes på andre lokationer, og at evt. andre efterforskningsboringer kunne

ende med beslutning om frakturering. Total har stadig licens og mulighed for at

søge om tilladelse til andre efterforskningsboringer i området.

EFKMIN vurderer også, at behovet for en uvildig videnskabelig undersøgelse af

international viden om skifergas relateret til dansk kontekst er uændret, da denne

nationale undersøgelse sammen med erfaringerne fra Dybvad og nye

internationale analyser skal bruges som baggrund for en kommende evaluering og

regeringsbeslutning vedr. pausen siden 2012 for udstedelsen af nye tilladelser

efter

undergrundsloven

til efterforskning efter skifergas.

Kontrakten til skifergasundersøgelsen blev d. 17. aug. sendt til DTU til

underskrivning – med Naturstyrelsens underskrift. Ifølge den opdaterede

projektbeskrivelse skal den endelige rapport leveres til MFVM ultimo januar 2016.

Det er aftalt med DTU, at det skal afgøres forholdsvist hurtigt, om undersøgelsen

skal gennemføres eller ej.

Miljøministeriet oplyste i en pressemeddelelse i september 2014, at undersøgelsen

ville blive igangsat (http://mim.dk/nyheder/2014/sep/kirsten-brosboel-

overtager-ansvar-for-efterforskning-af-skifergas/).

Den tidligere miljøminister

oplyste d. 4. maj 2015, at undersøgelsen forventes at gå i gang i maj 2015 (MIU

alm. del spm. 424). Der er d. 4. august afgivet foreløbigt svar på MOF 37 om

udlevering af kommissorium og tidsplan for undersøgelsen.

Kommentar [anfin1]:

Til NST: Hvad

nu hvis Total for licensen forlænget jf.

første afsnit? Holder dette argument så

fortsat?

Bestilling #13566 (Departementet)

Oprettet:

Sendt:

Frist:

Bestillingstype(r):

Bestillingsbeskrivelse:

Anders Fink (Natur & plan) d. 18-08-2015

18-08-2015 kl: 14:00

Baggrunden er at departementschefen skal kunne tage stilling til, hvorvidt DTUs

Beklager den korte frist.

Anders Fink

Bestillingsmodtager:

Bestilling -

haste))

Anders Fink (Natur & plan)

Bidragsydere:

[email protected] ([email protected])

Synlig for enhed:

FORELÆGGELSE UDEN FORKLÆDE

Genfremsendelse grundet ønsker om justeringer fra departementet

(fremsendt i mai l18. august 2015 kl. 16.56). De yderligere

justeringer er direktionsgodkendte af OLENG 19-08-2015. THSKO

NST's bemærkninger er direktionsgodkendt af OLENG 18-08-2015. THSKO

Fra:

Anders Fink [mailto:[email protected]]

Sendt:

18. august 2015 12:01

Til:

NST - Direktionens postkasse

Cc:

NST - Direktionens postkasse; Nina Hanne Holst

Emne:

Bestilling: Notat om fortsættelse af DTU skifergasundersøgelse (MIM Id

nr.: 1819212)

<?xml version="1.0" encoding="utf-8"?>

<RequisitionAndFriendsDTO

xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance"

xmlns:xsd="http://www.w3.org/2001/XMLSchema">

<CreatedByUserName>Anders Fink</CreatedByUserName>

<CreatedByUnitName>Natur & plan</CreatedByUnitName>

<ReceiverUserName>Bestilling - Naturstyrelsen (§20, samråd,

haste)</ReceiverUserName>

<ReceiverUnitName>Bestilling - Naturstyrelsen (§20, samråd,

haste)</ReceiverUnitName>

<ReturnToUserName>Anders Fink</ReturnToUserName>

<ReturnToUnitName>Natur & plan</ReturnToUnitName>

<ReturnToEmail>[email protected]</ReturnToEmail>

<SentByUserName>Anders Fink</SentByUserName>

<SentByUnitName>Natur & plan</SentByUnitName>

<EditedAfterSent>false</EditedAfterSent>

<Retracted>false</Retracted>

<Seen>false</Seen>

<Executed>false</Executed>

<Assessed>false</Assessed>

<Approved>false</Approved>

<Description>Kære NST

Jeg skal bede om en gennemgang af vedhæftede udkast til notat, som

jeg har udarbejdet.

Baggrunden er at departementschefen skal kunne tage stilling til,

hvorvidt DTUs skifergasundersøgelse skal fortsætte eller annulleres.

Skriv endeligt mere til, hvis det belyser sagen. Det er vigtigt, at

det står helt klart, hvad Totals muligheder er for at kunne

fortsætte med prøveboringer et andet sted og at NST's indstilling

fremgår helt klart.

Jeg skal nok udarbejde forklæde til sagen.

Beklager den korte frist.

Anders Fink</Description>

<LastUpdatedDateTime>2015-08-

18T12:00:38.29</LastUpdatedDateTime>

<LastUpdatedByUserName>Anders Fink</LastUpdatedByUserName>

<string>Andet</string>

<string>Materiale uden forklæde</string>

</RequisitionChoices>

</Requisition>

<Title>Bestilling: Notat om fortsættelse af DTU

skifergasundersøgelse</Title>

<CreatedByUserName>Anders Fink</CreatedByUserName>

<LastUpdatedByUserName>Anders Fink</LastUpdatedByUserName>

<SenderName>Anders Fink</SenderName>

<SenderEmail>[email protected]</SenderEmail>

</Dossier>

</OriginalDossier>

<string>Aktdokument.html</string>

<string>Bestilling #13566 (Departementet).pdf</string>

<string>Beslutning om fortsættelse af DTU's

skifergasundersøgelse.doc</string>

</AttachedDocuments>

</RequisitionAndFriendsDTO>