Efter afstemningen i Folketinget ved 2.
behandling den 10. december 2024
Forslag
til
Lov om ændring af straffeloven,
militær straffelov og retsplejeloven og om ophævelse af
lov om straf for folkedrab og lov om beskyttelse af
kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt
(Visse internationale forbrydelser)
§ 1
I straffeloven, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1145 af 5. november 2024, foretages følgende
ændringer:
1. I
§ 7, stk. 1, nr. 2, litra a,
ændres »omskæring eller« til:
»omskæring,«.
2. I
§ 7, stk. 1, nr. 2, litra b,
ændres »landet.« til: »landet,
eller«.
3. I
§ 7, stk. 1, nr. 2,
indsættes som litra c:
»c) er
omfattet af § 118 b.«
4. I
§ 8 a ændres
»handlinger af den pågældende art er omfattet af
statutten for Den Internationale Straffedomstol« til:
»handlingen er omfattet af §§ 118 c-118 j eller 118
l«.
5. § 93 b,
stk. 1, affattes således:
»Når en lovovertrædelse er
omfattet af kapitel 13 a, indtræder forældelse
ikke.«
6.
Efter kapitel 13 indsættes:
»Kapitel 13 a
Visse internationale forbrydelser
§ 118 b. For
aggressionsforbrydelse straffes den, som foretager en
aggressionshandling, der efter sin karakter, sin grovhed og sit
omfang udgør en åbenbar overtrædelse af
FN-pagten.
Stk. 2. Ved en
aggressionshandling forstås en stats brug af væbnet
magt mod en anden stats suverænitet, territoriale integritet
eller politiske uafhængighed eller på en måde,
som i øvrigt er i strid med FN-pagten.
Stk. 3.
Strafansvar for en aggressionsforbrydelse kan kun
pålægges den, der kan udøve faktisk kontrol over
eller styre en stats politiske eller militære handlinger.
§ 118 c. For folkedrab
straffes den, som i den hensigt helt eller delvis at
ødelægge en national, etnisk, racemæssig eller
religiøs gruppe som sådan foretager en eller flere af
følgende handlinger:
1) Dræber
et eller flere medlemmer af gruppen.
2)
Påfører et eller flere medlemmer af gruppen alvorlig
fysisk eller psykisk skade.
3)
Påfører et eller flere medlemmer af gruppen
livsvilkår, der sigter til at bevirke gruppens hele eller
delvise fysiske ødelæggelse.
4)
Pålægger foranstaltninger mod et eller flere medlemmer
af gruppen, der sigter til at bevirke, at fødsler inden for
gruppen forhindres.
5)
Tvangsforflytter et eller flere af gruppens børn under 18
år til en anden gruppe.
Stk. 2. For
tilskyndelse til folkedrab straffes den, som i den hensigt helt
eller delvis at ødelægge en national, etnisk,
racemæssig eller religiøs gruppe som sådan
direkte og offentligt tilskynder nogen til at foretage en af
handlingerne nævnt i stk. 1.
§ 118 d. For forbrydelser mod
menneskeheden straffes den, der som led i et omfattende eller
systematisk angreb mod en civilbefolkning foretager en eller flere
af følgende handlinger:
1) Dræber
en person.
2) Udrydder dele
af en befolkning, herunder ved at påtvinge dele af en
befolkning livsvilkår, der sigter til at bevirke, at
befolkningen delvis udryddes.
3)
Udsætter en person for slaveri.
4) Deporterer
eller tvangsforflytter en befolkning i strid med folkeretten.
5)
Fængsler eller på anden alvorlig måde
berøver en person friheden i strid med folkeretten.
6)
Påfører en person i vedkommendes varetægt eller
kontrol stærk fysisk eller psykisk smerte eller lidelse
(tortur).
7)
Udsætter en person for voldtægt, seksuelt slaveri,
tvungen prostitution, påtvungen graviditet,
tvangssterilisering eller anden form for seksuel eller reproduktiv
vold af lignende grovhed.
8) Tvinger en
person til at indgå ægteskab eller til en
religiøs vielse uden borgerlig gyldighed eller andet
ægteskabslignende forhold med en anden person.
9)
Udsætter et eller flere medlemmer af en identificerbar gruppe
eller et identificerbart fællesskab for alvorlig
berøvelse af grundlæggende menneskerettigheder
på baggrund af race, nationalitet, etnicitet, køn,
seksuel orientering, kulturelt eller religiøst
tilhørsforhold eller politisk overbevisning eller af andre
grunde, der er almindeligt anerkendte som værende i strid med
folkeretten (forfølgelse).
10) Anholder,
tilbageholder eller bortfører en person og nægter at
anerkende frihedsberøvelsen eller at give informationer om,
hvad der er sket eller vil ske med denne person, eller om personens
opholdssted, når handlingen er udført for at unddrage
den pågældende fra retsbeskyttelse og er udført
på vegne af eller med samtykke, støtte eller
tilladelse fra en stat eller organisation (tvangsforsvinding).
11) Foretager en
umenneskelig handling af samme eller lignende karakter som de
handlinger, der er omfattet af nr. 1-10, inden for rammen af et
institutionaliseret regime baseret på en racemæssig
gruppes systematiske undertrykkelse af og dominans over en eller
flere andre racemæssige grupper og med den hensigt at
opretholde regimet (apartheid).
12) Foretager en
anden umenneskelig handling af lignende karakter, der
forårsager stor fysisk eller psykisk lidelse eller alvorlig
skade på legeme eller helbred.
§ 118 e. For krigsforbrydelser
mod personer straffes den, der i tilknytning til en væbnet
konflikt foretager en eller flere af følgende
handlinger:
1) Dræber
en beskyttet person.
2)
Påfører en beskyttet person
a) stærk
fysisk eller psykisk smerte eller lidelse med det formål at
skaffe oplysninger eller en tilståelse fra nogen, med det
formål at afstraffe, skræmme eller tvinge nogen til at
gøre, tåle eller undlade noget, på baggrund af
enhver form for forskelsbehandling eller på baggrund af et
formål af lignen-de karakter (tortur),
b) stærk
fysisk eller psykisk smerte eller lidelse (umenneskelig behandling)
eller
c) stor fysisk
eller psykisk smerte eller lidelse eller alvorlig skade på
legeme eller helbred.
3)
Udsætter en beskyttet person for slaveri.
4)
Udsætter en beskyttet person for voldtægt, seksuelt
slaveri, tvungen prostitution, påtvungen graviditet,
tvangssterilisering eller anden form for seksuel eller reproduktiv
vold af lignende grovhed.
5) Tager en
beskyttet person som gidsel.
6) Indkalder
eller hverver et barn under 15 år til tjeneste i
væbnede styrker eller grupper eller bruger et barn under 15
år til aktiv deltagelse i fjendtligheder.
7)
Udsætter en beskyttet person for et medicinsk, biologisk
eller videnskabeligt forsøg, der medfører død
eller alvorlig fare for personens liv eller helbred.
8) Deporterer,
tvangsforflytter eller frihedsberøver en beskyttet person i
strid med den humanitære folkeret.
9)
Idømmer eller iværksætter en straf over for en
beskyttet person i strid med retten til en retfærdig
rettergang efter den humanitære folkeret.
10) Groft
krænker en beskyttet eller afdød persons
værdighed ved ydmygende, nedværdigende eller anden
krænkende behandling.
11) Skader en
modstander, der har overgivet sig betingelsesløst eller er
ukampdygtig, eller en parlamentær.
12)
Erklærer modpartens borgeres rettigheder og adgang til
sagsanlæg for ophævet, midlertidigt suspenderet eller
udelukket fra at blive gjort gældende ved domstolene.
Stk. 2. For
krigsforbrydelser mod personer straffes også den, der i
tilknytning til en international væbnet konflikt foretager en
eller flere af følgende handlinger:
1)
Overfører en del af sin egen civilbefolkning til et besat
område.
2) Tvinger en
statsborger af modparten til at deltage i kamphandlinger mod sit
eget land.
3) Tvinger en
beskyttet person til at gøre tjeneste i en fjendtlig magts
styrker.
Stk. 3. Ved
beskyttet person forstås en person, der ikke eller ikke
længere tager direkte del i fjendtlighederne, eller som i
øvrigt er beskyttet efter den humanitære folkeret.
§ 118 f. For krigsforbrydelser
mod ejendom straffes den, der i tilknytning til en væbnet
konflikt foretager en eller flere af følgende
handlinger:
1) Plyndrer.
2)
Beslaglægger, konfiskerer, ødelægger eller
tilegner sig ejendom, når handlingen ikke er
retfærdiggjort af tvingende militær
nødvendighed.
3)
Ødelægger eller tilegner sig kulturværdier i
stort omfang i strid med UNESCO-konventionen af 14. maj 1954 om
beskyttelse af kulturværdier i tilfælde af væbnet
konflikt og dennes 2. protokol.
4) Plyndrer,
begår tyveri af eller udfører hærværk mod
eller uretmæssigt anvender kulturværdier i strid med
UNESCO-konventionen af 14. maj 1954 om beskyttelse af
kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt og
dennes 2. protokol.
§ 118 g. For krigsforbrydelser
mod humanitære indsatser eller kendemærker straffes
den, der i tilknytning til en væbnet konflikt foretager en
eller flere af følgende handlinger:
1) Angriber
personel, installationer, materiel, enheder eller
befordringsmidler, der er involveret i humanitære indsatser
eller fredsbevarende missioner i overensstemmelse med FN-pagten
eller lignende internationale fredsbevarende missioner, og som er
berettiget til beskyttelse efter den humanitære folkeret.
2) Angriber
personel, bygninger, materiel eller sanitetsenheder eller
-transporter, der i overensstemmelse med den humanitære
folkeret anvender et af Genèvekonventionernes, herunder
disses tillægsprotokollers, beskyttede kendemærker
eller emblemer eller anden identifikationsmetode.
3) Misbruger
parlamentærflag, fjendens flag, FN-flag eller militære
symboler eller uniformer eller Genèvekonventionernes,
herunder disses tillægsprotokollers, beskyttede
kendemærker, hvor misbruget uagtsomt har død eller
alvorlig personskade til følge.
§ 118 h. For krigsforbrydelser
ved anvendelse af forbudte kampmetoder straffes den, der i
tilknytning til en væbnet konflikt foretager en eller flere
af følgende handlinger:
1)
Målretter angreb mod civilbefolkningen som sådan eller
mod civile, der ikke tager direkte del i fjendtlighederne.
2) Udsulter
civile som kampmetode ved at fratage, unddrage eller nægte
dem adgang til mad eller genstande, der er uundværlige for
deres overlevelse, herunder ved at forhindre
nødhjælpsforsyninger i at komme frem.
3) Angriber
civile ejendomme eller genstande, herunder bygninger, der anvendes
til religion, uddannelse, kunst, videnskab eller velgørende
formål, eller historiske mindesmærker, hospitaler eller
områder, hvor syge og sårede opsamles, når de
nævnte ejendomme eller genstande, bygninger,
mindesmærker eller områder ikke udgør
militære mål.
4) Angriber
kulturværdier under beskyttelse eller forhøjet
beskyttelse eller anvender kulturværdier under
forhøjet beskyttelse eller deres umiddelbare omgivelser til
støtte for militær aktion i strid med
UNESCO-konventionen af 14. maj 1954 om beskyttelse af
kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt og
dennes 2. protokol.
5) Dræber
eller sårer en modstander ved at besvige denne til at tro, at
gerningspersonen har ret til beskyttelse.
6) Beordrer
eller truer med, at der ikke vil blive vist nåde.
7) Angriber med
viden om, at det vil forårsage vilkårlig skade på
civile personer eller tab af deres liv, skade på civile
ejendomme eller genstande eller udbredt, langvarig og alvorlig
skade på naturmiljøet, der klart overstiger den
forventede konkrete og direkte militære fordel.
8) Anvender
tilstedeværelsen af en beskyttet person, jf. § 118 e,
stk. 3, til at opnå, at visse steder, områder eller
væbnede styrker ikke kan gøres til militære
mål.
9) Angriber
byer, landsbyer, boliger eller bygninger, der ikke forsvares, og
som ikke udgør militære mål.
§ 118 i. For krigsforbrydelser
ved anvendelse af forbudte kampmidler straffes den, der i
tilknytning til en væbnet konflikt anvender et eller flere af
følgende kampmidler:
1) Gift eller
giftige våben.
2) Biologiske
eller kemiske våben.
3) Projektiler,
der nemt udvides eller udflades i den menneskelige krop.
4) Våben,
hvis primære våbenvirkning er at påføre
den menneskelige krop skade ved sprængstykker, som ikke kan
opfanges ved en røntgenundersøgelse.
5)
Laservåben, der er specifikt designet til som dets eneste
eller en af dets våbenvirkninger at forårsage permanent
blindhed.
§ 118 j. En militær
eller civil leder eller en person, der faktisk handler som
sådan, straffes for folkedrab, forbrydelser mod menneskeheden
eller krigsforbrydelser, hvis personer under vedkommendes myndighed
og kontrol begår en forbrydelse som nævnt i
§§ 118 c-118 i og forbrydelsen er en følge af, at
lederen ikke har udøvet behørig kontrol over dem,
hvis
1) lederen
vidste eller burde have vidst, at personerne under vedkommendes
myndighed og kontrol havde påbegyndt en sådan
forbrydelse, eller at den var umiddelbart forestående, og
2) lederen
undlod at iværksætte nødvendige og rimelige
tiltag, som stod i vedkommendes magt, for at hindre eller standse
forbrydelsen eller undlod at rapportere forholdet til en kompetent
myndighed for strafforfølgning.
§ 118 k. Overtrædelse af
§ 118 b, § 118 c, stk. 1, § 118 d eller § 118
j, jf. § 118 b, § 118 c, stk. 1, eller § 118 d,
straffes med fængsel indtil på livstid.
Stk. 2.
Overtrædelse af §§ 118 e, 118 h eller 118 i eller
§ 118 j, jf. §§ 118 e, 118 h eller 118 i, straffes
med fængsel indtil 16 år.
Stk. 3.
Overtrædelse af § 118 c, stk. 2, § 118 f, §
118 g eller § 118 j, jf. § 118 c, stk. 2, § 118 f
eller § 118 g, straffes med fængsel indtil 12
år.
Stk. 4. Straffen
for overtrædelse af §§ 118 e, 118 g, 118 h eller
118 i eller § 118 j, jf. §§ 118 e, 118 g, 118 h
eller 118 i, kan stige indtil fængsel på livstid,
når overtrædelsen er af særlig grov beskaffenhed,
herunder når overtrædelsen omfatter drab.
Stk. 5. Ved
fastsættelsen af straffen for overtrædelse af
§§ 118 e-118 i eller § 118 j, jf. §§ 118
e-118 i, skal det i almindelighed indgå som en
skærpende omstændighed, at handlingen er begået
som led i en plan eller politik eller som led i omfattende
forbrydelser af nævnte art.
Stk. 6.
§§ 118 d-118 i finder også anvendelse på
handlinger foretaget før den 1. januar 2025, hvis handlingen
kan straffes efter regler, som var gældende på
gerningstidspunktet, og handlingen efter folkeretten udgjorde en
forbrydelse mod menneskeheden eller en krigsforbrydelse på
gerningstidspunktet. Straffen kan ikke overskride den straf, som
ville være blevet idømt efter de på
gerningstidspunktet gældende bestemmelser, som handlingen kan
straffes efter.
§ 118 l. For tortur straffes
med fængsel indtil 12 år den, der virker i dansk,
udenlandsk eller international offentlig tjeneste eller hverv,
eller som udøver en funktion, der svarer til eller kan
ligestilles hermed, og som påfører en anden person
stærk fysisk eller psykisk smerte eller lidelse, eller som
opfordrer til, samtykker i eller på lignende måde
indvilliger i, at en sådan smerte eller lidelse
påføres af en tredjeperson
1) for at skaffe
oplysninger eller en tilståelse fra nogen,
2) for at
afstraffe, skræmme eller tvinge nogen til at gøre,
tåle eller undlade noget,
3) på
baggrund af enhver form for forskelsbehandling, herunder den
pågældendes køn, race, hudfarve, nationale eller
etniske oprindelse, politiske overbevisning, sociale status,
handicap, tro, seksuelle orientering, kønsidentitet,
kønsudtryk eller kønskarakteristika, eller
4) på
baggrund af et formål af lignende karakter som
formålene i nr. 1-3.«
7. §§
157 a og 157 b
ophæves.
§ 2
I militær straffelov, lov nr. 530 af 24.
juni 2005, som ændret ved § 2 i lov nr. 494 af 17. juni
2008, § 1 i lov nr. 1550 af 19. december 2017 og § 4 i
lov nr. 708 af 8. juni 2018, foretages følgende
ændring:
1. §§
10 a og 27 a ophæves.
§ 3
I retsplejeloven, jf. lovbekendtgørelse
nr. 1160 af 5. november 2024, foretages følgende
ændringer:
1. I
§ 29 a, stk. 1, indsættes
som 3. pkt.:
»Det samme gælder endvidere i
sager om overtrædelse af §§ 118 c-118 e eller 118
g, § 118 j, jf. §§ 118 c-118 e eller 118 g, eller
§ 118 l, som indebærer en handling, der er omfattet af
de bestemmelser, der er nævnt i 1. og 2. pkt.«
2. I
§ 334 a, stk. 1, ændres
»sager om overtrædelse af straffelovens §§
210 eller 216-223, § 225, jf. §§ 216-223, eller
§§ 231 eller 232« til: »de sager, der er
nævnt i § 741 a, stk. 4«, og », jf. §
741 a, stk. 4« udgår.
3. I
§ 741 a, stk. 1, indsættes
efter »straffelovens«: »§§ 118 c-118 i,
§ 118 j, jf. §§ 118 c-118 i, § 118
l,«.
4. I
§ 741 a, stk. 2, indsættes
som 4. pkt.:
»Det samme gælder endvidere i
sager om overtrædelse af §§ 118 c-118 e eller 118
g, § 118 j, jf. §§ 118 c-118 e eller 118 g, eller
§ 118 l, som indebærer en handling, der er omfattet af
de bestemmelser, der er nævnt i 1. og 3. pkt.«
5. I
§ 741 a, stk. 4, indsættes
som 2. pkt.:
»Det samme gælder i sager om
overtrædelse af §§ 118 c-118 e eller 118 g, §
118 j, jf. §§ 118 c-118 e eller 118 g, eller § 118
l, som indebærer en handling, der er omfattet af de
bestemmelser, der er nævnt i 1. pkt.«
6. I
§ 741 c, stk. 4, indsættes
som 4. pkt.:
»Det samme gælder i sager om
overtrædelse af §§ 118 c-118 e eller 118 g, §
118 j, jf. §§ 118 c-118 e eller 118 g, eller § 118
l, som indebærer en handling, der er omfattet af de
bestemmelser, der er nævnt i 3. pkt.«
7. I
§ 745 e, stk. 1, nr. 2, litra a,
ændres »kapitel 24 eller« til: »kapitel
24,«.
8. I
§ 745 e, stk. 1, nr. 2, litra b,
ændres »personens nærmeste.« til:
»personens nærmeste, eller«.
9. I
§ 745 e, stk. 1, nr. 2,
indsættes som litra c:
»c)
straffelovens §§ 118 c-118 i, § 118 j, jf.
§§ 118 c-118 i, eller § 118 l.«
10. I
§ 745 e, stk. 1, nr. 5,
indsættes efter »§ 216 eller § 225, jf.
§ 216,«: »eller en overtrædelse af
§§ 118 c-118 e eller 118 g, § 118 j, jf.
§§ 118 c-118 e eller 118 g, eller § 118 l, som
indebærer en handling, der er omfattet af § 216 eller
§ 225, jf. § 216,«.
11. I
§ 783, stk. 2, 1. pkt.,
ændres »kapitel 12 eller 13« til: »kapitel
12-13 a«.
12. I
§ 791 d, stk. 1, indsættes
efter »straffelovens §§ 114-114 i,«:
»§§ 118 b-118 i, § 118 j, jf. §§ 118
b-118 i, §§ 118 l,«.
13. I
§ 799, stk. 1, 1. pkt.,
ændres »kapitel 12 eller 13« til: »kapitel
12-13 a«.
§ 4
Lov nr. 132 af 29. april 1955 om straf for
folkedrab ophæves.
§ 5
Lov nr. 310 af 25. april 2018 om beskyttelse af
kulturværdier i tilfælde af væbnet konflikt
ophæves.
§ 6
Stk. 1. Loven
træder i kraft den 1. januar 2025.
Stk. 2. § 1, nr. 5,
finder også anvendelse på lovovertrædelser, der
er begået før lovens ikrafttræden, medmindre
forældelse efter de hidtil gældende regler er
indtrådt før lovens ikrafttræden.
§ 7
Stk. 1. Loven
gælder ikke for Færøerne, men § 2 kan ved
kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for
Færøerne med de ændringer, som de
færøske forhold tilsiger.
Stk. 2. Loven
gælder ikke for Grønland, men §§ 2 og 4 kan
ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for
Grønland med de ændringer, som de grønlandske
forhold tilsiger.