Skriftlig fremsættelse (10. oktober
2024)
Udlændinge- og
integrationsministeren (Kaare Dybvad Bek):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af
udlændingeloven, hjemrejseloven, integrationsloven og lov om
kompensation til naboer omkring Udrejsecenter
Kærshovedgård (Ændring af regler som følge
af EU-samarbejdet om Schengen og Dublinforordningen, afskaffelse af
opholdstilladelse som udsendelseshindret og ændring af
nabokompensationsordningen)
(Lovforslag nr. L 56)
Ved rådsafgørelse af 25. april
2023 blev det vedtaget, at Cypern fra den 25. juli 2023 anvender
Schengenreglerne vedrørende Schengeninformationssystemet
(SIS) fuldt ud. Den 30. december 2023 vedtog Rådet endvidere
en afgørelse om den fulde anvendelse af Schengenreglerne i
Bulgarien og Rumænien. Dette medførte, at
personkontrollen ved de indre luft- og søgrænser med
og mellem Bulgarien og Rumænien fra den 31. marts 2024
ophævedes, og at Schengenreglerne i øvrigt finder
anvendelse på Bulgarien og Rumænien i deres indbyrdes
forhold og over for de øvrige Schengenlande. Lovforslaget
indeholder derfor de nødvendige ændringer i dansk ret
som følge af Cyperns anvendelse af SIS samt Bulgariens og
Rumæniens fulde anvendelse af Schengenreglerne, således
at de nuværende særlige forhold for Cypern justeres,
mens de særlige forhold for Bulgarien og Rumænien
ophæves.
Lovforslaget indeholder endvidere en
ændring af hvilket tidligere ophold, der skal fradrages i
forbindelse med beregningen af det tilladte kortvarige ophold i
Danmark for visumfri og visumpligtige tredjelandsstatsborgere uden
opholdstilladelse eller langtidsvisum til Danmark eller et andet
Schengenland. Lovforslaget, der udspringer af Danmarks
gennemførelse af det kommende ind- og udrejsesystem (EES),
vil medføre, at et kortvarigt ophold på
Færøerne og i Grønland inkluderes i beregningen
af et kortvarigt ophold i Danmark.
Lovforslaget indeholder forslag om at
stille som betingelse for indrejse i Danmark, at en udlænding
afgiver de nødvendige biometriske oplysninger, såfremt
pågældende er forpligtet hertil efter EES-forordningen,
til brug for oprettelse af en individuel sagsmappe i ind- og
udrejsesystemet. Der er tale om en lovændring med henblik
på, at Danmark kan anvende det kommende ind- og udrejsesystem
på tilstrækkelig vis og er således en konsekvens
af gennemførelse af EU-lovgivning.
Som opfølgning på
EU-Domstolens dom af 1. august 2022 i sagen C-19/21 vil
lovforslaget desuden udvide klageadgangen til
Flygtningenævnet i sager om Dublinoverførsel.
Formålet med dette lovforslag er
også at bringe udlændingelovens § 58 g i
overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EU) 2018/1861 af 28. november 2018 om oprettelse, drift og brug af
Schengeninformationssystemet (SIS) på området ind- og
udrejsekontrol, om ændring af konventionen om
gennemførelse af Schengenaftalen og om ændring og
ophævelse af forordning (EF) nr. 1987/2006 (herefter
SIS-forordningen), idet der ikke i forbindelse med
gennemførsel af SIS-forordningen er sket de
tilstrækkelige konsekvensrettelser af bestemmelsen i
udlændingeloven.
Som opfølgning på regeringens
initiativ om opgavebortfald i staten og dermed på forslag til
finanslov 2025, indgår det desuden som en del af lovforslaget
at afskaffe muligheden for at få opholdstilladelse som
udsendelseshindret. Behandling af sagerne er forbundet med en hel
del sagsbehandling, som ikke modsvares af det meget lave antal
opholdstilladelser, der i sidste ende meddeles.
Det foreslås endelig at ændre
betingelserne for kompensation til naboer omkring Udrejsecenter
Kærshovedgård, da det i forbindelse med behandling af
de ansøgninger, som allerede er indgivet, har vist sig visse
uhensigtsmæssigheder, som utilsigtet udelukker enkelte naboer
fra kompensation. Dette uanset, at de både ejer og har
registreret bopæl på de ejendomme, der ligger
nærmest Udrejsecenter Kærshovedgård, og de
utvivlsomt i deres hverdag kan opleve at blive påvirket af
utryghed, herunder på baggrund af beboernes færden ind
og ud af udrejsecentret, som i visse tilfælde kan opfattes
som utryghedsskabende.
Lovforslagets elementer om afskaffelse af
opholdstilladelse som udsendelseshindret og ændring af
reglerne om kompensation til naboer omkring Udrejsecenter
Kærshovedgård er sendt i høring fra 16.
september til 14. oktober 2024, og der tages derfor forbehold for
eventuelle ændringer. Det er dog ikke forventningen, at
høringen vil give anledning til materielle ændringer.
Årsagen til, at høringsfristen er sat til efter
fremsættelsestidspunktet, er, at regeringens ønske om
at fremsætte de foreslåede lovændringer om
opgavebortfald og nabokompensation på det tidligst mulige
tidspunkt i det nye folketingsår med henblik på hurtig
ikrafttrædelse. Den almindelige høringsperiode
på 4 uger er således ikke fraveget.
Det foreslås, at lovforslaget
træder i kraft den 1. januar 2025.
Idet jeg i øvrigt henviser til
lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed
anbefale lovforslaget til det Høje Tings velvillige
behandling.