Fremsat den 2. oktober 2024 af Helle Bonnesen (KF),
Mona Juul (KF),
Frederik Bloch Münster (KF) og Dina Raabjerg (KF)
Forslag til folketingsbeslutning
om at sikre bedre beskyttelse af private
forbrugere såvel som små og mellemstore virksomheder
på elmarkedet
Regeringen pålægges i forbindelse
med implementeringen af elmarkedsreformen i dansk lovgivning at
præsentere forslag til løsninger, der sikrer bedre
beskyttelse af både private forbrugere og små og
mellemstore virksomheder på elmarkedet end blot
minimumskravene i elmarkedsreformen og øvrig EU-lovgivning.
Løsningerne skal indeholde en bevillings- eller
tilladelsesordning til at oprette og drive et elhandelsselskab og
bør derudover indeholde større sanktioner mod de
selskaber, der bryder lovgivningen. Dette skal samlet set
være med til at sikre et trygt, gennemsigtigt og
velfungerende elmarked præget af fair konkurrence til
glæde for private forbrugere såvel som små og
mellemstore virksomheder.
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en uændret
genfremsættelse af beslutningsforslag nr. B 204,
folketingsåret 2023-24. Der henvises til
www.folketingstidende.dk, Folketingstidende 2023-24, tillæg
A, B 204 som fremsat.
De seneste år er offentligheden i
stigende grad blevet bekendt med elhandelsselskaber, der agerer
uhæderligt med ugennemsigtig prissætning, aggressiv
markedsføring og ulovlig tilbageholdelse af elkunders
tilgodehavender fra acontobetalinger. Det går ud over
både private forbrugere og små og mellemstore
virksomheder. Eksempelvis har Forsyningstilsynet i november 2023
afgjort, at fire elhan-delsselskaber ulovligt har tilbageholdt et
trecifret millionbeløb af private elkunders og virksomheders
tilgodehavender (»Halvdelen af undersøgte
elhandelsvirksomheder har overtrådt regler om
slutafregning«, Forsyningstilsynet.dk, den 3. november
2023).
Derudover er antallet af klager til
Forbrugerombudsmanden over elhandelsselskaber steget eksplosivt de
seneste 10 år. Forbrugerombudsmanden modtog i både 2020
og 2021 omkring 700 klager over selskabernes metoder, mens tallet i
2022 var 563. Til sammenligning modtog Forbrugerombudsmanden kun 30
klager over elhandelsselskaber i 2012. Antallet af
politianmeldelser fortsætter også med at stige.
Forbrugerombudsmanden har de seneste 4 år foretaget 24
politianmeldelser af 12 elhandelsselskaber (»Klager over
el-handelsselskaber er eksploderet«, Politiken.dk, den 13.
juni 2021, og »Elselskaber bryder systematisk loven
ifølge forbrugerombudsmand: Der bør kunne
idømmes fængselsstraf«, Politiken.dk, den 18.
februar 2023).
Klagerne til Forbrugerombudsmanden omhandler
bl.a. aggressiv markedsføring og elkunder, der føler
sig narret til at skifte selskab. Dette billede understøttes
af en udsendelse fra TV 2's Operation X fra marts 2023, hvor det
afdækkes, hvordan elhandelsselskabet Velkommen benytter grove
vild-ledninger og aggressiv markedsføring i jagten på
nye kunder. Dette sker, på trods af at selskabet allerede i
2020 blev politianmeldt for netop vildledning af kunderne
(»Operation X-muldvarp lærte salgsmetoder hos
elselskab, som giver Forbrugerrådet kvalme«, TV2.dk,
den 30. marts 2023). Disse eksempler vidner om et elmarked, der
skader private forbrugere, virksomhederne, de lovlydige
elhandelsselskaber og ikke mindst tilliden til energibranchen som
helhed. Det belaster især de elhandelsselskaber, der
følger lovgivningen nøje, når tilliden til
elbranchen som helhed er på et lavpunkt.
De store udfordringer på elmarkedet har
også fået dele af branchen til selv at tage bladet fra
munden om de store problemer, der må og skal håndteres
for at genoprette tilliden. Eksempelvis sendte den administrerende
direktør i energiselskabet Ewii, Lars Bonderup Bjørn,
i november 2023 et åbent brev til justitsministeren og
klima-, energi- og forsyningsministeren. Heri appellerer han
kraftigt til, at ministrene og myndighederne tager deres ansvar
alvorligt og får gjort noget ved de »plattenslagere og
storsvindlere« i branchen, der snyder kunderne, og som
ifølge Lars Bonderup Bjørn har skabt en dyb
tillidskrise i elbranchen (»Ewii-direktør langer ud
efter ministre, plattenslagere og storsvindlere i
elbranchen«, EnergiWatch.dk, den 13. november 2023). Det
underbygges desuden af en ny test fra Forbrugerrådet
Tænk, hvor 15 ud af 44 elhandelsselskaber dumper, fordi de
eksempelvis har overtrådt loven, er blevet politianmeldt for
nylig eller ikke har ønsket at oplyse Forbrugerrådet
Tænk om deres priser i forbindelse med testen (»15
elselskaber dumper i ny test«, Tænk.dk, den 6.
december). I testen har Forbrugerrådet Tænk testet
elselskaber på abonnementspris, tillæg til spotprisen,
gebyrer og kundeservice.
Nærværende beslutningsforslag skal
derfor sikre bedre beskyttelse af de private forbrugere såvel
som små og mellemstore virksomheder på elmarkedet, som
i øjeblikket møder alt for mange elhandelsselskaber,
der agerer uhæderligt og vildledende. Elektricitet er et
basalt forsyningsprodukt for private forbrugere og virksomheder, og
derfor bør kravene for at oprette et elhandelsselskab
strammes. En velfungerende elaftale er kritisk vigtig for den
enkelte forbruger og virksomhed, og derfor bør der
gælde høje standarder for at sælge el.
Ved gennemførelsen af
nærværende beslutningsforslag skal regeringen
være opmærksom på balancen mellem nye krav, der
tilvejebringer den nødvendige beskyttelse, uden at der
lægges urimelige byrder på de lovlydige
elhandelsselskaber. Derfor skal løsningerne udformes i
dialog med repræsentanter for forbrugersiden i form af
private forbrugere og virksomheder samt elbranchen. Tiltagene skal
gennemføres på en måde, der understøtter
konkurrencen på detailmarkedet for el, og sikre, at det er
enkelt og trygt for slutkunderne at skifte elhandelsselskab.
Skriftlig fremsættelse
Helle Bonnesen
(KF):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at
sikre bedre beskyttelse af private forbrugere såvel som
små og mellemstore virksomheder på elmarkedet.
(Beslutningsforslag nr. B 1)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.