L 93 Forslag til lov om ændring af retsplejeloven og lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester.

(Revision af reglerne om registrering og opbevaring af oplysninger om teletrafik (logning) m.v.).

Af: Justitsminister Nick Hækkerup (S)
Udvalg: Retsudvalget
Samling: 2021-22
Status: Stadfæstet

Baggrundsmateriale

Behandles i salen: 23-11-2021
Høringsnotat og -svar
Tidligere debatter
Lovforslag
Beslutningsforslag
Udvalgsspørgsmål
Forespørgsler
Nævnt i forslaget
Anmodning om editionspålæg vedrørende udlevering af persondata til tredjemand under isoleret bevisoptagelse, der blev tilladt, ikke taget til følge.
Østre Landsrets kendelse af 7. maj 2018 i kære 20. afd. B-2451-17 og B-2458-17, U.2019.2019
Allerede registrerede lokaliseringsdata var ikke teleoplysninger, jf. retsplejelovens § 780, stk. 1, nr. 4. Teleselskaber pålagt at give sådanne oplysninger, jf. lovens § 804, stk. 1.
Østre Landsrets kendelse af 3. marts 2017 i kære 14. afd. S-584-17, U.2017.1934
Udlevering af lagrede masteoplysninger vedrørende mobiltelefoni kunne alene ske med hjemmel i retsplejelovens editionsregler.
Højesterets kendelse af 22. juli 2009 i sag 419/2008, U.2009.2610
Oplysning om, hvem der var logget på internettet på et bestemt tidspunkt med en angiven IP-adresse, er ikke et indgreb i meddelelseshemmeligheden.
Østre Landsrets kendelse af 11. september 2006 i kære 14. afd. nr. S-2688-06, U.2007.22
Oplysning om, hvem der var logget på internettet på et bestemt tidspunkt med en angiven IP-adresse, er ikke et indgreb i meddelelseshemmeligheden.
Vestre Landsrets kendelse af 3. november 2004 i kære 14. afd. S-2473-04, U.2005.777
Telefonaflytning og teleoplysning vedrørende telefoner identificeret ved imei-nummer.
Vestre Landsrets kendelse af 22. juni 1998 i kære 8. afd. S-1654-98, U.1998.1412
Ikke hjemmel i retsplejelovens § 780, stk. 1, nr. 3, til at indhente lagrede telefonoplysninger fra to mobiltelefonselskaber.
Højesterets kendelse af 7. maj 1997 i sag 457/1996, U.1997.1021
Sigtede ikke underrettet om retsmøde om beslaglæggelse
V. L. K. 7. januar 1988 i kære 8, U.1988.408/1
Begæring om editionspålæg til bank kunne ej tages til følge uden, at banken havde haft lejlighed til at udtale sig.
Vestre Landsrets kendelse af 14. april 1977 i kære I-727/1977, U.1977.736
Om børnepornografi og IT-efterforskning
Betænkning nr. 1377/1999
Justitsministeriets udvalg om økonomisk kriminalitet og datakriminalitet, 1999
Om beslaglæggelse og edition under efterforskning
Betænkning nr. 1223/1991
Afgivet af Justitsministeriets Strafferetsplejeudvalg, 1991
Politiets indgreb i meddelelseshemmeligheden og anvendelse af agenter
Betænkning nr. 1023/1984
Strafferetsplejeudvalget, 1984
Om vidner
Betænkning nr. 316/1962
Afgivet af det af Justitsministeriet den 9. december 1958 nedsatte udvalg
Cirkulære nr. 9045 af 24. januar 2020 om Rigsadvokatmeddelelsen, afsnittet: Anvendelse af teledata i straffesager
Trusselsvurderinger
Center for Cybersikkerhed
Forenede sager C-511/18, C-512/18 og C-520/18: Domstolens dom (Store Afdeling) af 6. oktober 2020 - La Quadrature du Net (sag C-511/18 og sag C-512/18), French Data Network (sag C-511/18 og sag C-512/18), Fédération des fournisseurs d'accès à Internet associatifs (sag C-511/18 og sag C-512/18), Igwan.net (sag C-511/18) mod Premier ministre (sag C-511/18 og sag C-512/18), Garde des Sceaux, ministre de la Justice (sag C-511/18 og sag C-512/18), Ministre de l'Intérieur (sag C-511/18), Ministre des Armées (sag C-511/18), Ordre des barreaux francophones et germanophone, Académie Fiscale ASBL, UA, Liga voor Mensenrechten ASBL, Ligue des Droits de l'Homme ASBL, VZ, WY og XX mod Conseil des ministres (anmodninger om præjudiciel afgørelse fra Conseil d'État og Cour constitutionnelle - Belgien og Frankrig) (Præjudiciel forelæggelse - behandling af personoplysninger i den elektroniske kommunikationssektor - udbydere af elektroniske kommunikationstjenester - udbydere af hostingtjenester og udbydere af internetadgang - generel og udifferentieret lagring af trafikdata og lokaliseringsdata - automatiseret dataanalyse - adgang til data i realtid - beskyttelse af den nationale sikkerhed og bekæmpelse af terrorisme - bekæmpelse af kriminalitet - direktiv 2002/58/EF - anvendelsesområde - artikel 1, stk. 3, og artikel 3 - fortrolighed af elektronisk kommunikation - beskyttelse - artikel 5 og artikel 15, stk. 1 - direktiv 2000/31/EF - anvendelsesområde - Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder - artikel 4, 6-8 og 11 samt artikel 52, stk. 1 - artikel 4, stk. 2, TEU)
Sag C-746/18: Domstolens dom (Store Afdeling) af 2. marts 2021 - straffesag mod HK (anmodning om præjudiciel afgørelse fra Riigikohus - Estland) (Præjudiciel forelæggelse - behandling af personoplysninger i den elektroniske kommunikationssektor - direktiv 2002/58/EF - udbydere af elektroniske kommunikationstjenester - kommunikationshemmelighed - begrænsninger - artikel 15, stk. 1 - artikel 7, 8 og 11 samt artikel 52, stk. 1, i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder - lovgivning om generel og udifferentieret lagring af trafikdata og lokaliseringsdata, der foretages af udbydere af elektroniske kommunikationstjenester - nationale myndigheders adgang til de lagrede data med henblik på efterforskning - generel bekæmpelse af kriminalitet - tilladelse givet af anklagemyndigheden - anvendelse af data som bevis i en straffesag - formaliteter
Sag C-207/16: Domstolens dom (Store Afdeling) af 2. oktober 2018 - sag anlagt af Ministerio Fiscal (anmodning om præjudiciel afgørelse fra Audiencia Provincial de Tarragona - Spanien) (Præjudiciel forelæggelse - elektronisk kommunikation - behandling af personoplysninger - direktiv 2002/58/EF - artikel 1 og 3 - anvendelsesområde - fortrolighed i forbindelse med elektronisk kommunikation - beskyttelse - artikel 5 og artikel 15, stk. 1 - Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder - artikel 7 og 8 - data behandlet i forbindelse med levering af elektroniske kommunikationstjenester - nationale myndigheders adgang til data i forbindelse med en efterforskning - graden af alvor med hensyn til den forbrydelse, der kan begrunde adgang til data)
Forenede sager C-203/15 og C-698/15: Domstolens dom (Store Afdeling) af 21. december 2016 - Tele2 Sverige AB mod Post- og telestyrelsen (C-203/15) og Secretary of State for the Home Department mod og Tom Watson, Peter Brice og Geoffrey Lewis (C-698/15) (anmodning om præjudiciel afgørelse fra Kammarrätten i Stockholm og Court of Appeal (England & Wales) (Civil Division) - Sverige og Forenede Kongerige) (Præjudiciel forelæggelse - elektronisk kommunikation - behandling af personoplysninger - fortrolighed i forbindelse med elektronisk kommunikation - beskyttelse - direktiv 2002/58/EF - artikel 5, 6 og 9 samt artikel 15, stk. 1 - Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder - artikel 7, 8 og 11 samt artikel 52, stk. 1 - national lovgivning - udbydere af elektroniske kommunikationstjenester - pligt vedrørende generel og udifferentieret lagring af trafikdata og lokaliseringsdata - nationale myndigheder - adgang til data - ingen forudgående kontrol foretaget af en domstol eller af en uafhængig administrativ myndighed - forenelighed med EU-retten)
Forenede sager C-293/12 og C-594/12: Domstolens dom (Store Afdeling) af 8. april 2014 - Digital Rights Ireland Ltd (sag C-293/12), Kärntner Landesregierung, Michael Seitlinger og Christof Tschohl m.fl. (sag C-594/12) mod Minister for Communications, Marine and Natural Resources, Minister for Justice, Equality and Law Reform, The Commissioner of the Garda Síochána, Ireland og The Attorney General (anmodning om præjudiciel afgørelse fra High Court of Ireland og Verfassungsgerichtshof - Irland og Østrig) (Elektronisk kommunikation - direktiv 2006/24/EF - offentligt tilgængelige elektroniske kommunikationstjenester eller elektroniske kommunikationsnet - lagring af data genereret eller behandlet i forbindelse med tilvejebringelse af sådanne tjenester - gyldighed - artikel 7, 8 og 11 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder
2002/584/RIA: Rådets rammeafgørelse af 13. juni 2002 om den europæiske arrestordre og om procedurerne for overgivelse mellem medlemsstaterne - Erklæringer fra en række medlemsstater i forbindelse med rammeafgørelsens vedtagelse
Relevante love og regler
Lovbekendtgørelse nr. 128 af 7. februar 2014 om elektroniske kommunikationsnet- og tjenester
Lovbekendtgørelse nr. 780 af 28. juni 2007 om konkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet
Lov nr. 124 af 30. januar 2021 om ændring af retsplejeloven og forskellige andre love (Gennemførelse af dele af aftalen om politiets og anklagemyndighedens økonomi 2021-2023)
Lov nr. 545 af 8. juni 2006 om ændring af lov om konkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet, lov om radiofrekvenser og lov om radio- og teleterminaludstyr og elektromagnetiske forhold (Opfølgning på regeringens handlingsplan for terrorbekæmpelse)
Lov nr. 352 af 19. maj 2004 om ændring af straffeloven, retsplejeloven, markedsføringsloven og ophavsretsloven (It-kriminalitet m.v.)
Lov nr. 378 af 6. juni 2002 om ændring af straffeloven, retsplejeloven, lov om konkurrence- og forbrugerforhold på telemarkedet, våbenloven, udleveringsloven samt lov om udlevering af lovovertrædere til Finland, Island, Norge og Sverige (Gennemførelse af FN-konventionen til bekæmpelse af finansiering af terrorisme, gennemførelse af FN s Sikkerhedsråds resolution nr. 1373 (2001) samt øvrige initiativer til bekæmpelse af terrorisme m.v.)
Lov nr. 465 af 7. juni 2001 om ændring af straffeloven og retsplejeloven (Hæleri og anden efterfølgende medvirken samt IT-efterforskning)
Lov nr. 229 af 21. april 1999 om ændring af retsplejeloven (Beslaglæggelse, edition, fotoforevisning, konfrontation, efterlysning og observation samt prøvesagsordning for advokater m.v.)
Bekendtgørelse nr. 1882 af 4. december 2020, persondatasikkerhedsbekendtgørelsen
Bekendtgørelse nr. 660 af 19. juni 2014 om ændring af bekendtgørelse om udbydere af elektroniske kommunikationsnets og elektroniske kommunikationstjenesters registrering og opbevaring af oplysninger om teletrafik (logningsbekendtgørelsen)
Bekendtgørelse nr. 435 af 9. maj 2011 om nummeroplysningsdatabaser
Bekendtgørelse nr. 1144 af 20. november 2006 om telenet- og teletjenesteudbyderes praktiske bistand til politiet i forbindelse med indgreb i meddelelseshemmeligheden (sikkerhedsgodkendelse af personale i telebranchen)
Bekendtgørelse nr. 1145 af 20. november 2006 om telenet- og teletjenesteudbyderes praktiske bistand til politiet i forbindelse med indgreb i meddelelseshemmeligheden (døgnbetjent kontaktpunkt)
Bekendtgørelse nr. 12 af 15. marts 2007 af konvention af 23. november 2001 om IT-kriminalitet
Bekendtgørelse nr. 423 af 20. maj 1996 af Den Europæiske Menneskerettighedskonvention
Vejledning nr. 74 af 28. september 2006 til bekendtgørelse om udbydere af elektroniske kommunikationsnets og elektroniske
kommunikationstjenesters registrering og opbevaring af oplysninger om teletrafik (logningsbekendtgørelsen)
Kommissionens delegerede forordning (EU) 2019/1868 af 28. august 2019 om ændring af forordning (EU) nr. 1031/2010 med henblik på strømlining af auktioneringen af kvoter med EU ETS-bestemmelserne for perioden 2021-2030 og med klassificeringen af kvoter som finansielle instrumenter i medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/65/EU (EØS-relevant tekst)
Kommissionens forordning (EU) nr. 611/2013 af 24. juni 2013 om de foranstaltninger, der skal anvendes ved underretningen om brud på persondatasikkerheden, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/58/EF vedrørende databeskyttelse inden for elektronisk kommunikation
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/93/EU af 13. december 2011 om bekæmpelse af seksuelt misbrug og seksuel udnyttelse af børn og børnepornografi og om erstatning af Rådets rammeafgørelse 2004/68/RIA
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/136/EF af 25. november 2009 om ændring af direktiv 2002/22/EF om forsyningspligt og brugerrettigheder i forbindelse med elektroniske kommunikationsnet og -tjenester, direktiv 2002/58/EF om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor og forordning (EF) nr. 2006/2004 om samarbejde mellem nationale myndigheder med ansvar for håndhævelse af lovgivning om forbrugerbeskyttelse (EØS-relevant tekst)
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/58/EF af 12. juli 2002 om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor (Direktiv om databeskyttelse inden for elektronisk kommunikation)
Europa-Parlamentet og Rådets direktiv 95/46/EF af 24. oktober 1995 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af sådanne oplysninger
Hvad er det?
Folketingets Bibliotek udarbejder en skræddersyet linkpakke/litteraturliste til alle lovforslag, beslutningsforslag, forespørgsler og redegørelser som hjælp til folketingsmedlemmernes ordførertaler. Dette kaldes baggrundsmateriale.

Biblioteket har valgt at gøre baggrundsmaterialet offentligt tilgængeligt. Materialet har dog karakter af at være et internt arbejdsredskab, der kan ses af eksterne.
Struktur
Baggrundsmaterialet består af forskellige afsnit. Det kan variere, hvor mange afsnit, der er i det enkelte baggrundsmateriale.

  • Under ”Høringssvar” finder du links til høringssvar og ministeriets høringsnotat. Høringssvar optræder kun i forbindelse med lovforslag
  • Under ”Tidligere debatter” er links til tidligere relevante parlamentariske dokumenter. Det kan være tidligere lov- eller beslutningsforslag, forespørgsler, redegørelser, § 20-spørgsmål eller udvalgsmateriale. Der linkes til Folketingets egen hjemmeside.
  • Under punktet ”Nævnt i forslaget” er medtaget materialer og kilder, der er nævnt i forslag eller bemærkninger. Hvis det er muligt, er der linket til en elektronisk version, men ellers vil der bare være en litteraturhenvisning.
  • ”Love og regler” – her finder du links til relevant lovgivning. Det gælder både lovgivning, der er nævnt i forslaget og andre regler. Her linkes til Retsinformation og EUR-Lex.
Offentliggørelse
Baggrundsmaterialet produceres til 1. behandlingen af det enkelte forslag eller til forhandlingen af forespørgslen eller redegørelsen. Målet er, at det offentliggøres senest fredag kl. 12 ugen før 1. behandlingen eller forhandlingen. Herefter vedligeholdes det ikke. Det publiceres i forbindelse med selve forslaget og kan findes i sagsoversigten. Det er vigtigt at understrege, at det ikke er et parlamentarisk dokument, men udelukkende et servicedokument med relevante links og litteratur.
Vær opmærksom på:
Baggrundsmaterialet er et arbejdsredskab og derfor ikke en del af den parlamentariske proces eller de parlamentariske dokumenter.

Baggrundsmaterialet kan være udarbejdet med en meget stram deadline. Tidspresset ved sene fremsættelser kan betyde, at der i forbindelse med enkelte forslag kan være medtaget meget få henvisninger til tidligere debatter. Der lægges generelt vægt på, at baggrundsmaterialet er kortfattet.

Ligeledes gælder, at da der er tale om et arbejdsredskab målrettet brugen i Folketinget, tilstræber baggrundsmaterialet ikke at være udtømmende. Det vil derfor fremstå som et øjebliksbillede ved tidspunktet for 1. behandlingen. Det kan ligeledes være meget varierende, hvor mange materialer og f.eks. tidligere debatter, der findes inden for de forskellige lovgivningsområder.
Forfattere
Folketingets Bibliotek er ansvarlig for produktionen af baggrundsmaterialet.
Adgang til det nævnte materiale
I baggrundsmaterialet kan der forekomme materialer uden links. Folketingets Bibliotek har i de tilfælde ikke mulighed for at levere materialet. I stedet henviser vi til følgende muligheder:

Du kan henvende dig på dit lokale bibliotek og få hjælp der.
Du kan søge og bestille materialet i bibliotek.dk.
Du kan henvende dig til udgiveren med henblik på at rekvirere eller købe materialet.

Folketingets Bibliotek er et internt bibliotek og er ikke åbent for offentligheden.
Abonnement
Det er muligt at abonnere på baggrundsmaterialet.

Tegn abonnement her
Du kan søge hjemmesider og materiale frem via Google
Du kan søge og bestille materialet i bibliotek.dk
Du kan henvende dig på dit lokale bibliotek og få hjælp der.
Du kan henvende dig til udgiveren med henblik på at rekvirere eller købe materialet.
Folketingets Oplysning
Christiansborg
1240 Kbh. K.
Telefon: +45 3337 3338
Telefax: +45 3314 7060
Ophavsret og ansvarsfraskrivelse vedrørende baggrundsmaterialet
Ophavsretten til baggrundsmaterialet tilhører Folketinget. Derimod er det i mange tilfælde ikke Folketinget, der har ophavsretten til det materiale, der linkes til. Baggrundsmaterialet må frit gengives med behørig kildeangivelse. Dog må baggrundsmaterialet ikke gøres til genstand for selvstændig kommerciel udnyttelse. Det er tilladt at linke til baggrundsmaterialet på Folketingets hjemmeside.

Baggrundsmaterialet indeholder links til andre hjemmesider, der opdateres af andre organisationer. Folketinget fraskriver sig ethvert ansvar i denne forbindelse, herunder i relation til nøjagtighed, aktualitet og oprindelse af denne information.

Baggrundsmaterialet indeholder henvisninger til oplysninger af generel karakter. Har man brug for egentlig rådgivning, bør man altid henvende sig til en specialist på det pågældende område. Folketinget påtager sig ikke noget ansvar for eventuelle økonomiske konsekvenser i forbindelse med forkert anvendelse af informationer i baggrundsmaterialet. Folketinget påtager sig ikke ansvar for eventuelt misbrug af Folketingets baggrundsmateriale.