Skriftlig fremsættelse (17. december
2019)
Beskæftigelsesministeren (Peter
Hummelgaard):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om
arbejdsløshedsforsikring m.v. (Afskaffelse af
opholdskrav for ret til dagpenge m.v.)
(Lovforslag nr. L 85)
Lovforslaget udmønter den del af
Aftalen om finanslov for 2020 indgået mellem Regeringen og
Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og
Alternativet den 2. december 2019, der omhandler afskaffelsen af
opholdskravet for ret til dagpenge.
Foruden selve afskaffelsen indeholder
lovforslaget også en overgangsordning, der tilgodeser de
personer, der har meldt sig ud af a-kasserne på grund af
opholdskravet.
Formålet er at understøtte
dagpengesystemet som en vigtig hjørnesten i sikringen af
økonomisk tryghed og sikkerhed på det danske
arbejdsmarked, samt at bidrage til tiltrække og fastholde
udenlandske specialister og danske arbejdstagere, der ønsker
at vende hjem til det danske arbejdsmarked efter en længere
årrække i udlandet.
Lovforslaget afskaffer opholdskravet for
ret til dagpenge, hvor der stilles krav om ophold i riget, et
EU/EØS-land eller Schweiz i 5 ud af 12 år i 2019, 6 ud
af 12 år i 2020 og 7 ud af 12 år fra 2021 og fremefter
for at få mulighed for at modtage dagpenge.
Der gælder desuden en særskilt
problemstilling for personer, som har meldt sig ud af deres a-kasse
på grund af opholdskravet. I forbindelse med afskaffelse af
opholdskravet etableres derfor en overgangsordning, der giver
mulighed for at genoprette medlemsskabet fra udmeldelsestidspunktet
for personer, der har meldt sig ud fordi de har været ramt af
opholdskravet. Ordningen målrettes personer, som ikke
opfyldte betingelserne i opholdskravet i 2019 og frem til
afskaffelsen af opholdskravet den 1. februar 2020, og som meldte
sig ud af en a-kasse i samme periode.
Det er en betingelse for genopretning af
medlemsskabet, at vedkommende,
1) har meldt sig ud af en a-kasse
a. fra den 1. januar 2019 og frem til den
31. december 2019, og har haft bopælsregistreringer her i
riget i mindre end 5 år inden for de seneste 12 år i
Det Centrale Personregister, eller
b. fra den 1. januar 2020 og frem til den
1. februar 2020, og har haft bopælsregistreringer her i riget
i mindre end 6 år inden for de seneste 12 år i Det
Centrale Personregister,
2) på tro- og love erklærer, at
pågældende efter de hidtil gældende regler
på et tidspunkt i perioden fra den 1. januar 2019 og frem til
den 1. februar 2020 ikke har opfyldt opholdskravet, og
3) efterbetaler medlemsbidrag, herunder
eventuelt bidrag til efterlønsordningen for den periode,
hvor personen har været udmeldt.
Muligheden for at anmode om at genoprette
medlemsskabet gælder fra 1. februar 2020 og indtil 31. juli
2020.
Lovforslaget giver endvidere mulighed for,
at a-kasserne i den periode, hvor de tidligere medlemmer kan
genoprette deres medlemskab, får adgang til oplysninger i CPR
for opgørelsen af opholdskravet.
Det vil ikke være muligt at få
udbetalt dagpenge for en periode forud for lovens
ikrafttræden.
Der tages forbehold for bemærkninger
fra den eksterne høring.
Det foreslås, at loven træder i
kraft 1. februar 2020.
En afskaffelse af opholdskravet for ret til
dagpenge skønnes at indebære merudgifter på 80
mio. kr. i 2020, 134 mio. kr. i 2021, 147 mio. kr. i 2022 og 148
mio. kr. i 2023. En afskaffelse af opholdskravet skønnes
fuldt indfaset at reducere beskæftigelsen med ca. 350
fuldtidspersoner årligt.
Idet jeg i øvrigt henviser til
lovforslaget og bemærkninger hertil, skal jeg anbefale
lovforslaget til Folketingets velvillige behandling.