Fremsat den 1. marts 2019 af Finn Sørensen (EL),
Rune Lund (EL), Pernille Skipper (EL),
Nikolaj Villumsen (EL) og Øjvind Vilsholm (EL)
Forslag til folketingsbeslutning
om indførelse af id-kort i
byggebranchen
Folketinget pålægger regeringen at
fremsætte lovforslag, der med virkning fra den 1. september
2019 indfører et obligatorisk id-kort med
sikkerhedsuddannelse m.m. gældende for ansatte i virksomheder
i byggebranchen, herunder indehavere af enkeltmandsfirmaer.
Id-kortet skal indeholde følgende oplysning:
- Navnet på
kortholderen.
- Kortholderens
fødselsdato.
- Billede af
kortholderen.
- Kortholderens
underskrift.
- Kortnummer.
- Navnet på
virksomheden eller enkeltmandsvirksomheden.
- Registrering hos
SKAT, RUT, social sikring, arbejdsskadeforsikring og eventuel
erhvervsforsikringsdækning.
- Uddannelse,
efteruddannelse og en sikkerhedsuddannelse af minimum 1 dags
varighed.
- Varigheden af
uddannelsens gyldighed.
Kortet udstedes og vedligeholdes af en
offentlig myndighed og implementeres i samarbejde med
arbejdsmarkedets parter, hvor der samtidig tages højde for
de redskaber, arbejdsmarkedets parter allerede har udviklet
på dette område, f. eks. byggebranchens
uddannelseskort.
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en
genfremsættelse af beslutningsforslag nr. B 94,
folketingsåret 2013-14. Der henvises til
www.folketingstidende.dk, Folketingstidende 2013-14, tillæg
A, B 94 som fremsat, tillæg B, betænkning over B 94, og
tillæg F, møde 87 kl. 15.01 og møde 99 kl.
10.36.
Id-kort inden for byggebranchen er et allerede
kendt redskab, der sammen med en række andre tiltag skal
medvirke til at bekæmpe social dumping og sikre et bedre
arbejdsmiljø i bygge- og anlægsbranchen. Id-kortet
findes allerede i forskellige former i bl.a. Finland, Irland,
England, Belgien, Spanien og Norge.
Byggebranchen er et af de steder, hvor der er
størst risiko for arbejdsulykker, ligesom der også er
et betydeligt antal dødsulykker i branchen. Det er ligeledes
en branche, hvor mange arbejdsulykker ikke anmeldes. Derfor
ønsker Enhedslisten at indføre obligatoriske id-kort
for beskæftigede, herunder enkeltmandsvirksomheder, inden for
byggebranch?en, uanset om arbejdet udføres for en dansk
eller udenlandsk virksomhed.
Id-kortet vil skabe et øget fokus
på forebyggelse og korrekt håndtering af arbejdsskader
i byggebranchen, og derfor er det også vigtigt, at kortet
indeholder en obligatorisk sikkerhedsuddannelse af minimum 1 dags
varighed.
Id-kortet, der dokumenterer, hvordan
arbejdstageren er socialt sikret, vil bl.a. kunne bruges til at
udrede tvivlsspørgsmål i forbindelse med arbejdsskader
og sætte større fokus på arbejdsmiljø i
det hele taget.
Kortet vil give de relevante myndigheder et
værktøj i forbindelse med kontrolundersøgelser
af ansættelser og udstati?oneringer. Det vil samtidig skabe
klarhed over, hvordan de beskæftigede er stillet i
tilfælde af arbejdsulykker.
Kortet skal endvidere indeholde en
dokumentation af kompetencer. Bygningsarbejdere kan have et
kursusbevis eller certifikat for en række gennemførte
uddannelser i Danmark eller i udlandet såsom inden for
asbestnedrivning, stilladsopsætning og epoxyarbejde. Ved at
lade id-kortet indeholde oplysninger om kortholderens erhvervede
kompetencer vil det være langt lettere for virksomheder i
byggebranchen at få de rigtige folk til de forskellige
opgaver - hvilket også vil føre til et mere sikkert
arbejdsmiljø.
Den enkelte arbejdsgiver får pligt til
at sikre, at alle, der på arbejdsgiverens vegne skal
udføre arbejde på en byggeplads (byggebranchen), har
et gyldigt id-kort, inden arbejdet påbegyndes. Kortet skal
bæres og kunne fremvises på bygherrens og
myndighedernes forlangende. Der skal fastsættes bestemmelser
om konsekvenser, hvis kortet ikke bæres og er gyldigt.
Da id-kort i byggebranchen allerede eksisterer
i adskillige EU-/EØS-lande, er der allerede så mange
erfaringer, at det bør være muligt, at kortet kan
være klar til brug senest den 1. september 2019.
Den 11. juni 2014 indgik regeringen
(Socialdemokratiet og Radikale Venstre), Enhedslisten og
Socialistisk Folkeparti »Aftale om obligatorisk
sikkerhedskort i byggeriet«. Det vakte glæde blandt
byggebranchens fagforeninger, men arbejdet trak ud på grund
af uenigheder mellem aftaleparterne om, hvorvidt id-kortet
også skulle omfatte selvstændige. Parterne aftalte at
undersøge det nærmere, men arbejdet blev ikke
afsluttet, inden valget blev udskrevet i 2015. I finanslovsaftalen
for 2015 mellem regeringen (Socialdemokratiet og Radikale Venstre),
Enhedslisten og Socialistisk Folkeparti blev det videre aftalt, at
man også skulle undersøge mulighederne for at
indføre id-kort i andre udsatte brancher som hotel- og
restaurationsbranchen og den grønne sektor (»Aftaler
om Finansloven for 2015«, Finansministeriet, 2014). Heller
ikke dette arbejde blev afsluttet inden valget i 2015. I
finanslovsaftalen for 2016 mellem regeringen (Venstre), Dansk
Folkeparti, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti
(»Aftaler om Finansloven for 2016«, Finansministeriet,
2015) blev det besluttet at stoppe arbejdet med id-kortet, ligesom
der blev skåret i bevillingerne til Arbejdstilsynet.
Thorningregeringen havde forskellige
vurderinger af omkostningerne ved at indfase og vedligeholde et
id-kort. Under forhandlingerne om finansloven for 2014
skønnede regeringen, at etablering af kortet første
år ville koste 25-35 mio. kr., og at den årlige udgift
til drift ville være ca. 15 mio. kr. (»Byggebranchen
får obligatorisk ID-kort«, Torben Kragh,
www.licitationen.dk, den 12. juni 2014).
Det er en beskeden udgift, sammenlignet med at
myndighedsindsatsen imod social dumping, som blev startet op og
udviklet i valgperioden 2011-12, indtil nu har betydet, at SKAT
gennem reguleringer har opkrævet et nettoprovenu på ca.
704 mio. kr. i manglende moms- og skatteindbetalinger. Udgifterne
ved indførelse og vedligeholdelse af kortet vil efter
Enhedslistens opfattelse blive modsvaret af øgede
indtægter fra bedre kontrolmuligheder hos myndighederne og
værdien af et bedre arbejdsmiljø, der bl.a. vil
mindske udgifterne i forbindelse med arbejdsulykker.
Skriftlig fremsættelse
Finn
Sørensen (EL):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
indførelse af id-kort i byggebranchen.
(Beslutningsforslag nr. B 126)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.