Efter afstemningen i Folketinget ved 2.
behandling den 8. maj 2018
Forslag
til
Lov om Forsyningstilsynet1)
Kapitel 1
Lovens formål og
anvendelsesområde
§ 1.
Forsyningstilsynet skal sikre et stærkt og effektivt tilsyn
med forsyningssektorerne. Forsyningstilsynet skal navnlig sikre
forbrugernes interesser i forsyningssektorerne ved at arbejde for
høj effektivitet, lavest mulige forbrugerpriser på
kort og lang sigt, en sikker og stabil forsyning samt en
omkostningseffektiv teknologiudvikling og en omkostningseffektiv
grøn omstilling.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet skal tilrettelægge sin drift og
opgavevaretagelse med henblik på
1) at varetage
administrationen af reguleringen og tilsynet med
forsyningssektorerne effektivt i overensstemmelse med
sektorlovgivningen,
2) at analysere
og overvåge forsyningssektorerne med henblik på at
skabe gennemsigtighed i disse forsyningssektorer,
3) at bidrage
til, at reguleringen for forsyningssektorerne fremmer de
målsætninger, som er fastlagt i sektorlovgivningen og
giver stabile rammebetingelser for forsyningsvirksomhederne, og
4) at skabe
effektive integrerede markeder for forsyning i overensstemmelse med
national lovgivning og EU-regulering.
Kapitel 2
Forsyningstilsynets organisering og
uafhængighed
§ 2.
Forsyningstilsynet ledes af en direktør, som udpeges af
energi-, forsynings- og klimaministeren for en periode på 5
år, der kan forlænges én gang med yderligere 5
år.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet og Forsyningstilsynets direktør og
personale er uafhængigt og kan ikke modtage eller søge
instruktion fra andre.
Stk. 3. Energi-,
forsynings- og klimaministeren kan afsætte
Forsyningstilsynets direktør, hvis denne ikke længere
opfylder kravet om uafhængighed, jf. stk. 2, eller hvis denne
groft har tilsidesat sine forpligtelser, herunder såvel
ledelsesmæssige som tilsynsmæssige forpligtelser.
Stk. 4. Energi-,
forsynings- og klimaministeren kan fastsætte nærmere
regler om de forhold, der er nævnt i stk. 2.
Kapitel 3
Forsyningstilsynets opgaver
§ 3.
Forsyningstilsynet varetager opgaver og beføjelser i
medfør af denne lov og sektorlovgivningen, hvorved der menes
lov om elforsyning, lov om naturgasforsyning, lov om
varmeforsyning, lov om fremme af vedvarende energi og lov om fremme
af besparelser i energiforbruget eller i regler fastsat i
medfør heraf. Forsyningstilsynet varetager endvidere opgaver
og beføjelser i medfør af EU-regulering.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet kan behandle og afgøre sager efter
sektorlovgivningen på eget initiativ eller på grundlag
af en anmeldelse eller en klage.
Stk. 3.
Forsyningstilsynet behandler ikke klager om civilretlige
tvister.
§ 4.
Forsyningstilsynet skal overvåge og analysere forhold inden
for forsyningssektorerne, herunder forhold på tværs af
forsyningssektorerne.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet orienterer løbende og inden for rimelig
tid energi-, forsynings- og klimaministeren om forhold efter stk. 1
og forhold, som i øvrigt vurderes at have ministerens
interesse, eller som har væsentlig betydning for
Forsyningstilsynets opgavevaretagelse.
Stk. 3. Energi-,
forsynings- og klimaministeren kan anmode Forsyningstilsynet om
oplysninger og analyser om de forhold, der er nævnt i stk. 1,
herunder om forslag til brug for udviklingen af reguleringen,
medmindre det er uforeneligt med § 2, stk. 2, eller tilsynets
prioritering efter stk. 4.
Stk. 4.
Forsyningstilsynet fastlægger prioriteringen og omfanget af
opgaverne efter stk. 1-3.
Stk. 5. Energi-,
forsynings- og klimaministeren kan fastsætte nærmere
regler om overvågnings- og analyseopgaver efter stk. 1 og om
offentliggørelse, jf. dog stk. 4.
§ 5.
Forsyningstilsynet aflægger årligt rapporter om
tilsynets virksomhed og varetagelsen af tilsynets opgaver til
energi-, forsynings- og klimaministeren, Europa-Kommissi?onen og
det europæiske agentur for samarbejde mellem
energireguleringsmyndigheder.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet offentliggør rapporter, jf. stk. 1,
på Forsyningstilsynets hjemmeside.
§ 6.
Forsyningstilsynet skal udarbejde en arbejdsplan, som
redegør for Forsyningstilsynets planlagte aktiviteter.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet offentliggør arbejdsplanen, jf. stk. 1,
på Forsyningstilsynets hjemmeside.
Stk. 3. Energi-,
forsynings- og klimaministeren fastsætter nærmere
regler om rammerne for arbejdsplanen, jf. stk. 1, herunder om
planens indhold, frister og krav om forudgående
høring.
§ 7.
Forsyningstilsynet kan indhente oplysninger, som er
nødvendige for Forsyningstilsynets varetagelse af opgaver
med overvågning og analyser efter § 4, stk. 1, hos
forsyningsvirksomheder og disses koncernforbundne virksomheder,
hvis der har fundet en eller flere transaktioner sted mellem de
nævnte virksomheder. Forsyningstilsynet kan endvidere anmode
virksomhederne om at tilvejebringe nødvendige
oplysninger.
Stk. 2. Sender
forsyningsvirksomheder eller disses koncernforbundne virksomheder
ikke de oplysninger, som Forsyningstilsynet anmoder om, inden for
en rimelig frist, kan tilsynet påbyde virksomheden at sende
oplysningerne inden for en nærmere angivet frist.
Stk. 3.
Forsyningstilsynet kan fastsætte regler om indhentelse af
oplysninger efter stk. 1, herunder regler om indhold, frister og
form.
Kapitel 4
Kontaktudvalg, samarbejde og
deltagelse i europæiske samarbejder m.v.
§ 8.
Energi-, forsynings- og klimaministeren kan nedsætte et
kontaktudvalg, der skal følge udviklingen i
forsyningssektorerne, og som kan rådgive Forsyningstilsynet
og energi-, forsynings- og klimaministeren.
Stk. 2. Energi-,
forsynings- og klimaministeren kan fastsætte regler om
kontaktudvalget, jf. stk. 1, herunder om kontaktudvalgets
kompetence, møder og medlemmer.
§ 9.
Forsyningstilsynet skal under hensyntagen til tilsynets
uafhængighed samarbejde med andre myndigheder,
forsyningsvirksomheder og relevante organisationer.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet kan uanset bestemmelsen i § 2, stk. 2,
samarbejde med andre myndigheder om løsning af
administrative opgaver og lignende opgaver, der ikke berører
Forsyningstilsynets tilsyns- og klagefunktioner.
§
10. Forsyningstilsynet deltager i det europæiske
agentur for samarbejde mellem energireguleringsmyndigheder.
Kapitel 5
Finansiering
§
11. Omkostninger forbundet med Forsyningstilsynets
etablering, drift og opgavevaretagelse efter denne lov og regler
udstedt i medfør heraf betales af de virksomheder, som
betaler for Forsyningstilsynets drift og opgavevaretagelse efter
§ 78, stk. 1, i lov om elforsyning, § 44, stk. 1, i lov
om naturgasforsyning, § 23 c, stk. 1, i lov om varmeforsyning,
§ 65, stk. 1, i lov om fremme af vedvarende energi og §
18, stk. 3, i lov om fremme af besparelser i energiforbruget.
Stk. 2.
Forsyningstilsynet fastsætter regler om betaling og
opkrævning af beløb til dækning af udgifterne
efter stk. 1.
Kapitel 6
Delegation og klage
§
12. Energi-, forsynings- og klimaministeren kan bemyndige en
institution eller myndighed oprettet under ministeriet til at
udøve de beføjelser, der i denne lov er tillagt
ministeren.
Stk. 2.
Energiklagenævnet behandler klager over påbud, jf.
§ 7, stk. 2. Klage skal være indgivet skriftligt, inden
4 uger efter at påbuddet er meddelt virksomheden.
Energiklagenævnet kan træffe afgørelse om, at
klage skal have opsættende virkning.
Stk. 3.
Søgsmål til prøvelse af afgørelser
truffet af Energiklagenævnet efter stk. 2 skal være
anlagt, inden 6 måneder efter at afgørelsen efter stk.
2 er meddelt virksomheden.
Stk. 4. Energi-,
forsynings- og klimaministeren kan fastsætte regler om, at
afgørelser truffet i henhold til en bemyndigelse efter stk.
1 ikke skal kunne indbringes for energi-, forsynings- og
klimaministeren.
Kapitel 7
Straffebestemmelser
§
13. Medmindre højere straf er forskyldt efter anden
lovgivning, straffes med bøde den, der undlader at
efterkomme påbud efter § 7, stk. 2.
Stk. 2. I
regler, der udstedes i medfør af loven, kan der
fastsættes bødestraf for overtrædelse af
bestemmelser i reglerne eller af vilkår fastsat eller
påbud udstedt i medfør af reglerne.
Stk. 3. Der kan
pålægges selskaber m.v. (juridiske personer)
strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Kapitel 8
Ikrafttræden m.v.
§
14. Loven træder i kraft den 1. juli 2018, jf. dog
stk. 2.
Stk. 2. Energi-,
forsynings- og klimaministeren fastsætter tidspunktet for
ikrafttrædelse af §§ 4, 6-8 og 12. Ministeren kan
herunder fastsætte, at bestemmelserne træder i kraft
på forskellige tidspunkter.
Stk. 3. Regler
fastsat i medfør af § 78, stk. 7, 8 og 13-15, i lov om
elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 114 af 9. februar
2018, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller erstattes af
regler fastsat i medfør af lov om elforsyning.
§ 15. I
lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 114 af 9.
februar 2018, som ændret ved § 1 i lov nr. 466 af 18.
maj 2011, foretages følgende ændringer:
1.
Overalt i loven ændres »Energitilsynet« til:
»Forsyningstilsynet«, og »Energitilsynets«
til: »Forsyningstilsynets«.
2. I
§ 68 a, stk. 2, ændres
»§ 78, stk. 7 og 8« til: »§ 78, stk. 6
og 7«.
3. §
78 affattes således:
Ȥ 78. Omkostninger, som
er forbundet med Forsyningstilsynets drift og opgavevaretagelse
efter denne lov eller regler udstedt i medfør af loven eller
efter bestemmelser indeholdt i eller udstedt i medfør af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning om betingelserne for
netadgang i forbindelse med grænseoverskridende
elektricitetsudveksling eller Europa-Parlamentets og Rådets
forordning om integritet og gennemsigtighed på
engrosenergimarkederne, betales af de virksomheder, som
Forsyningstilsynet fører tilsyn med efter denne lov eller
regler udstedt i medfør af loven eller efter bestemmelser
indeholdt i eller udstedt i medfør af Europa-Parlamentets og
Rådets forordning om betingelserne for netadgang i
forbindelse med grænseoverskridende elektricitetsudveksling
eller Europa-Parlamentets og Rådets forordning om integritet
og gennemsigtighed på engrosenergimarkederne, jf. dog stk.
2.
Stk. 2.
Netvirksomhederne og elhandelsvirksomhederne betaler
halvårligt et beløb til Forsyningstilsynet til
dækning af Forsyningstilsynets omkostninger til opgaver efter
§§ 4 og 37-37 b og regler udstedt i medfør heraf.
Det samlede beløb fastsættes til 0,2 mio. kr.
Beløbet reguleres en gang årligt pr. 1. juli med den
sats for det generelle pris- og lønindeks, der er fastsat af
Finansministeriet. Energi-, forsynings- og klimaministeren
offentliggør reguleringer hvert år, første gang
pr. 1. juli 2019. Halvdelen af det samlede beløb betales af
netvirksomhederne og opkræves hos netvirksomhederne i
forhold til den mængde elektricitet,
som er transporteret gennem netvirksomhedens net til forbrug i
Danmark, på baggrund af opgørelser over målinger
af forbrug af elektricitet i det foregående kalenderår.
Halvdelen af det samlede beløb betales af
elhandelsvirksomhederne og opkræves hos
elhandelsvirksomhederne i forhold til den mængde
elektricitet, som elhandelsvirksomhederne har leveret til forbrug i
Danmark, på baggrund af opgørelser over målinger
af forbrug af elektricitet i det foregående
kalenderår.
Stk. 3.
Forsyningstilsynet fastsætter regler om betaling og
opkrævning af beløb til dækning af
omkostningerne efter stk. 1 og 2, jf. dog stk. 4. Afgørelser
truffet i henhold til regler fastsat i medfør af 1. pkt. kan
ikke påklages til anden administrativ myndighed.
Stk. 4. Energi-,
forsynings- og klimaministeren fastsætter regler om betaling
og opkrævning af beløb til dækning af
Forsyningstilsynets omkostninger i forbindelse med
Forsyningstilsynets opgaver efter loven eller regler udstedt i
medfør af loven angående netvirksomhedernes opgaver
vedrørende energibesparelser.
Stk. 5. Energi-,
forsynings- og klimaministeren fastsætter regler om
Forsyningstilsynets behandling af klager og om, hvorvidt klager
over Forsyningstilsynets afgørelser kan tillægges
opsættende virkning. Energi-, forsynings- og klimaministeren
kan endvidere fastsætte regler om frister for klage til
Forsyningstilsynet.
Stk. 6. Energi-,
forsynings- og klimaministeren fastsætter nærmere
regler for, hvilke opgaver Forsyningstilsynet skal varetage,
herunder overvågningsopgaver for at sikre velfungerende
konkurrencebaserede elmarkeder og opgaver vedrørende
samarbejdet med andre landes energireguleringsmyndigheder, herunder
på regionalt plan og EU-plan, og regler om
Forsyningstilsynets opgaver efter Europa-Parlamentets og
Rådets forordning om betingelserne for netadgang i
forbindelse med grænseoverskridende
elektricitetsudveksling.
Stk. 7. Energi-,
forsynings- og klimaministeren kan fastsætte regler om, at
Forsyningstilsynet skal varetage opgaver, som er henlagt til
ministeren.«
4. §
79 ophæves.
5. §
80 ophæves.
6. § 82,
stk. 1, ophæves.
Stk. 2-7 bliver herefter stk. 1-6.
§ 16. I
lov om naturgasforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1157 af
6. september 2016, som ændret bl.a. ved § 2 i lov nr.
466 af 18. maj 2011, § 3 i lov nr. 1399 af 5. december 2017 og
§ 1 i lov nr. 1675 af 26. december 2017 og senest ved § 3
i lov nr. 1667 af 26. december 2017, foretages følgende
ændring:
1.
Overalt i loven ændres »Energitilsynet« til:
»Forsyningstilsynet«, og »Energitilsynets«
til: »Forsyningstilsynets«.
§ 17. I
lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 523 af 22.
maj 2017, som ændret ved § 1 i lov nr. 663 af 8. juni
2017, § 5 i lov nr. 1399 af 5. december 2017 og lov nr. 1677
af 26. december 2017, foretages følgende ændring:
1.
Overalt i loven ændres »Energitilsynets« til:
»Forsyningstilsynets«, og »Energitilsynet«
til: »Forsyningstilsynet«.
§ 18. I
lov om fremme af vedvarende energi, jf. lovbekendtgørelse
nr. 119 af 9. februar 2018, som ændret ved lov nr. 1705 af
23. december 2016, foretages følgende ændring:
1.
Overalt i loven ændres »Energitilsynet« til:
»Forsyningstilsynet«, og »Energitilsynets«
til: »Forsyningstilsynets«.
§ 19. I
lov om kommuners afståelse af vandforsyninger og
spildevandsforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 634 af 6.
juli 2010, som ændret ved § 5 i lov nr. 132 af 16.
februar 2016, foretages følgende ændring:
1. I
§ 4, stk. 3, 3. pkt., ændres
»Energitilsynet« til:
»Forsyningstilsynet«.
§ 20. I
lov om kommunal udligning, jf. lovbekendtgørelse nr. 329 af
24. marts 2017, som ændret ved lov nr. 431 af 3. maj 2017,
§ 4 i lov nr. 663 af 8. juni 2017, § 3 i lov nr. 705 af
8. juni 2017, lov nr. 711 af 8. juni 2017 og § 2 i lov nr.
1675 af 26. december 2017, foretages følgende
ændring:
1. I
§ 15, stk. 1, 1. pkt., stk. 5, 1.
pkt., og stk. 6, 1. pkt.,
ændres »Energitilsynet« til:
»Forsyningstilsynet«.
§ 21. I
lov om fremme af besparelser i energiforbruget, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1065 af 12. november 2012, som
ændret ved § 1 i lov nr. 345 af 8. april 2014, § 6
i lov nr. 1498 af 23. december 2014 og § 5 i lov nr. 1876 af
29. december 2015, foretages følgende ændringer:
1. I
§ 18, stk. 2, og stk. 3, 1. pkt., ændres
»Energitilsynet« til:
»Forsyningstilsynet«.
2. I
§ 18, stk. 3, 1. pkt., og stk. 4, 1. pkt., ændres
»Energitilsynets« til:
»Forsyningstilsynets«.
§
22. Loven gælder ikke for Færøerne og
Grønland.
Officielle noter
1)
Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/72/EF af 13. juli
2009 om fælles regler for det indre marked for elektricitet
og om ophævelse af direktiv 2003/54/EF, EU-Tidende 2009, nr.
L 211, side 55, og dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2009/73/EF af 13. juli 2009 om fælles regler for det
indre marked for naturgas og om ophævelse af direktiv
2003/55/EF, EU-Tidende 2009, nr. L 211, side 94.