Betænkning afgivet af Miljøudvalget den 5. februar 2015

1. Ændringsforslag

Miljøministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 27. november 2014 og var til 1. behandling den 5. december 2015. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Miljøudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring ad to omgange, og miljøministeren sendte den 2. og 21. oktober 2014 disse lovudkast til udvalget, jf. (folketingsåret 2013-14) MIU alm. del - bilag 505 og (folketingsåret 2014-15) MIU alm. del - bilag 30. Den 17. november 2014 sendte miljøministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 24 spørgsmål til miljøministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af Uffe Elbæk (UFG)) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Venstres, Dansk Folkepartis og Liberal Alliances medlemmer af udvalget støtter umiddelbart lovforslaget om en ændring af lov om råstoffer, lov om kystbeskyttelse og lov om havstrategi, da lovforslaget har til formål at forbedre konkurrencen for små og mellemstore indvindingsvirksomheder i råstofindvinding på hav. Venstre, Dansk Folkeparti og Liberal Alliance støtter de foreslåede ændringer af reglerne for vederlagsfritagelse. Det vil forbedre forholdene for anlægsvirksomheder, som ønsker at investere i nye indvindingsområder. Venstre, Dansk Folkeparti og Liberal Alliance er dog betænkelige ved den foreslåede ændring af auktionsformen. Vi mener, at ændringen ikke umiddelbart vil føre til en reel forbedring af konkurrencen for mindre indvindingsvirksomheder. Risikoen ved den foreslåede ændring i auktionsformen er, at prisen pr. kubikmeter blot vil stige, når arealstørrelsen ikke er forudbestemt ved udbud, hvilket i sidste ende vil føre til øgede priser og derved lavere efterspørgsel af råstoffer.

Socialistisk Folkepartis, Enhedslistens og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget opfordrer miljøministeren til at stoppe for sandsugningen i Øresund, når gældende tilladelser er udløbet og loven er trådt i kraft.

Flere lokalpolitikere fra begge sider af salen har det seneste års tid opfordret ministeren til at stoppe for sandsugningen i Øresund. Baggrunden er Øresunds unikke situation, at området er blevet forskånet for bundtrawl siden 1930'erne og derfor har en usædvanlig fin biologi og artssammensætning. Det er faktisk ret enestående, at et sådan liv er bevaret i et havområde med stor befolkningskoncentration på begge sider, herunder en hovedstad.

Et mindretal i udvalget (Uffe Elbæk (UFG)) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Uffe Elbæk (UFG) finder, at lovforslaget er udtryk for en forkert logik i forhold til forvaltning af vore ressourcer. Lovforslaget burde i stedet have hovedfokus på havets sårbarhed og biodiversitet, ikke på muligheder for kommerciel udnyttelse. Lovforslaget indstilles derfor til forkastelse.

Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af miljøministeren, tiltrådt af udvalget:

1) I nr. 5 ændres »§ 16, stk. 6,« til: »§ 16, stk. 8,«.

[Konsekvensrettelse som følge af tidligere lovændring, der nu er trådt i kraft]

2) I nr. 40 ændres »§ 26 b, stk. 6,« til: »§ 26 b, stk. 8,«.

[Konsekvensrettelse som følge af tidligere lovændring, der nu er trådt i kraft]

Til § 2

3) Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:

»01. I § 19 d, stk. 2, ændres »§ 16 b« til: »§ 16 c«.«

[Manglende konsekvensændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der er tale om konsekvensrettelse, som følge af at § 12 i lov nr. 86 af 28. januar 2014 om ændring af lov om Natur- og Miljøklagenævnet og forskellige andre love (Obligatorisk digital selvbetjening ved indgivelse af klage samt obligatorisk videresendelse af klage over lokalplan til Natur- og Miljøklagenævnet) er sat i kraft den 28. januar 2015, jf. bekendtgørelse nr. 57 af 23. januar 2015.

Ved lovændringen indsættes to nye stykker i råstoflovens § 16, og det tidligere § 16, stk. 6, er derfor nu § 16, stk. 8.

Til nr. 2

Der er tale om konsekvensrettelse som følge af, at § 12 i lov nr. 86 af 28. januar 2014 om ændring af lov om Natur- og Miljøklagenævnet og forskellige andre love (Obligatorisk digital selvbetjening ved indgivelse af klage samt obligatorisk videresendelse af klage over lokalplan til Natur- og Miljøklagenævnet) er sat i kraft den 28. januar 2015, jf. bekendtgørelse nr. 57 af 23. januar 2015.

Ved lovændringen indsættes to nye stykker i råstoflovens § 26 b, og det tidligere § 26 b, stk. 6, er derfor nu § 26 b, stk. 8.

Til nr. 3

Der er tale om rettelse af en manglende konsekvensændring, som følge af at det i lovforslagets § 2, nr. 2, foreslås at indsætte en ny § 16 b i kystbeskyttelsesloven. Den eksisterende § 16 b foreslås videreført som § 16 c. Henvisningen til § 16 b i lovens § 19 d, stk. 2, skal derfor rettes til en henvisning til § 16 c.

Yildiz Akdogan (S) Flemming Møller Mortensen (S) Jens Joel (S) John Dyrby Paulsen (S) Mette Reissmann (S) Torben Hansen (S) Simon Kollerup (S) Lone Loklindt (RV) fmd. Lotte Rod (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Steen Gade (SF) Per Clausen (EL) Lars Dohn (EL) Johan Lund Olsen (IA) Uffe Elbæk (UFG) Erling Bonnesen (V) Anne-Mette Winther Christiansen (V) Henrik Høegh (V) Esben Lunde Larsen (V) Hans Christian Schmidt (V) Anni Matthiesen (V) nfmd. Hans Christian Thoning (V) Eyvind Vesselbo (V) Pia Adelsteen (DF) René Christensen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Villum Christensen (LA) Daniel Rugholm (KF)

Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.