Tillægsbetænkning afgivet af
Kommunaludvalget den 12. december 2012
1. Ændringsforslag
Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet 3
ændringsforslag til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 14. november 2012 og var til 1.
behandling den 23. november 2012. Lovforslaget blev efter 1.
behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget. Udvalget
afgav betænkning den 6. december 2012. Lovforslaget var til
2. behandling den 11. december 2012, hvorefter det blev henvist til
fornyet behandling i Kommunaludvalget.
Møder
Udvalget har, efter lovforslaget blev henvist til fornyet
udvalgsbehandling, behandlet lovforslaget i 1 møde.
Spørgsmål
Udvalget har under den fornyede behandling af lovforslaget
stillet 1 spørgsmål til økonomi- og
indenrigsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret. Spørgsmålet og økonomi- og
indenrigsministerens svar herpå er optrykt som bilag 2 til
tillægsbetænkningen.
3. Indstillinger
Et flertal i udvalget (udvalget
med undtagelse af EL) indstiller forslaget til vedtagelse i den affattelse, det foreligger
efter 2. behandling.
Et mindretal i udvalget (EL)
indstiller forslaget til vedtagelse med
de stillede ændringsforslag.
Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for
tillægsbetænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme
med indstillinger eller politiske udtalelser i
tillægsbetænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i
tillægsbetænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 1
Af et mindretal
(EL):
1) Den
under nr. 4 foreslåede § 9 c udgår.
[Mulighed for
børneinstitutioners salg af bleer fjernes som
frikommuneforsøgsmulighed]
Af et mindretal
(EL):
2) Nr. 6
udgår.
[Frikommuneforsøgsmulighed
fjernes, så der fortsat er krav om, at mindst 10 pct. af
grundtilskuddet skal bruges til debatskabende aktiviteter]
Af et mindretal
(EL):
3) Nr.
10 udgår.
[Frikommuneforsøgsmulighed
(jf. § 28 a) fjernes, så grundejere på privatveje
ikke selv kan beslutte finansiering og vedligeholdelse af
vejbelysning på privatveje. Frikommuneforsøgsmulighed
(jf. § 28 b) fjernes, så frikommunen ikke kan beslutte
at varetage handicapkørsel, jf. § 11 i lov om
trafikselskaber]
Bemærkninger
Til nr. 1
Ændringsforslaget vil sikre, at der ikke tillades et
frikommuneforsøg, hvor børneinstitutioner kan
sælge bleer.
Til nr. 2
Ændringsforslaget vil sikre, at der ikke tillades et
frikommuneforsøg, der fjerner mindstekravet om anvendelse af
mindst 10 pct. af de tildelte folkeoplysende grundtilskud til
debatskabende aktiviteter.
Til nr. 3
Ændringsforslaget vil sikre, at man ikke i et
frikommuneforsøg overlader til grundejerne selv at
finansiere og vedligeholde vejbelysning på private veje.
Ændringsforslaget sikrer endvidere, at individuel
handicapkørsel ikke som forsøg kan drives af den
pågældende hjemkommune, men kun som hidtil af
trafikselskabet med de minimumskrav, der gælder herfor.
Simon Kollerup (S) Annette Lind
(S) Jan Johansen (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Lennart
Damsbo-Andersen (S) Mette Reissmann (S) Rasmus Prehn (S) Liv Holm
Andersen (RV) Marlene Borst Hansen (RV) fmd. Nadeem Farooq (RV) Lisbeth Bech
Poulsen (SF) Pernille Vigsø Bagge (SF) Lars Dohn (EL) Rosa
Lund (EL) Stine Brix (EL) Erling Bonnesen (V) Michael Aastrup
Jensen (V) Martin Geertsen (V) Jacob Jensen (V) Jan E.
Jørgensen (V) Sophie Løhde (V) Anni Matthiesen (V)
Hans Christian Thoning (V) Morten Marinus (DF) Mikkel Dencker (DF)
Dennis Flydtkjær (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Leif
Mikkelsen (LA) Mike Legarth (KF) nfmd.
Inuit Ataqatigiit, Siumut,
Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i
udvalget.
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
| Socialdemokratiet (S) | 44 |
| Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
| Radikale Venstre (RV) | 17 |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 16 |
| Enhedslisten (EL) | 12 |
| Liberal Alliance (LA) | 9 |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
| Siumut (SIU) | 1 |
| Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
| Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag på L 60 efter afgivet
betænkning
Bilagsnr.
| Titel
|
|---|
9 | Betænkning afgivet den 6. december
2012 |
10 | Udkast til
tillægsbetænkning |
Oversigt over spørgsmål og svar på L 60
efter afgivet betænkning
Spm.nr. | Titel |
3 | Spm. , om indholdet af lovforslaget om
forsøgsordninger ikke giver kommunerne ret til at fjerne
muligheden for, at borgere skal anvende private virksomheder ved
tilkøbsydelser, til økonomi- og indenrigsminsteren,
og ministerens svar herpå |
| | |
Bilag 2
En af udvalgets spørgsmål til økonomi- og
indenrigsministeren og dennes svar herpå
Spørgsmålet til økonomi- og
indenrigsministeren og dennes svar herpå er optrykt efter
ønske fra udvalget.
Spørgsmål 3:
Vil ministeren bekræfte, at indholdet af lovforslaget om
forsøgsordninger ikke giver kommunerne ret til at fjerne
muligheden for at borgere skal anvende private virksomheder ved
tilkøbsydelser, ligesom det ønskes bekræftet,
at lovforslaget ikke giver kommunerne mulighed for at fjerne eller
minimere borgernes ret til fritvalgsordninger - eller på
anden måde er konkurrenceforvridende overfor det private
erhvervsliv.
Svar:
Lovforslaget indeholder bl.a. hjemmel til forsøg med
kommunalt salg af bleer til brug for et barns ophold i en kommunal
daginstitution (§ 9 c). En forsøgsgodkendelse vil bl.a.
være betinget af, at salget af bleer tilrettelægges
således, at konkurrenceforvridende effekter og
krydssubsidiering ikke forekommer. Med den foreslåede hjemmel
vil det være frivilligt for forældrene, om de
ønsker at deltage i en evt. bleordning, dvs. købe
bleer til brug i daginstitutionen ved kommunen, eller om de selv
vil sørge for bleer på anden vis. Der henvises i
øvrigt til bemærkningerne til bestemmelsen.
Lovforslaget indeholder også hjemmel til forsøg
med dispensation fra kravet om, at foreninger skal afsætte 10
pct. af det årlige grundtilskud og supplerende grundtilskud
efter folkeoplysningsloven til debatskabende aktiviteter.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har i et høringssvar
anført, at muligheden for at flytte offentlige tilskud fra
debatskabende aktiviteter til f.eks. undervisning, som udbydes
på konkurrenceudsatte markeder, vil kunne forstærke den
konkurrencebegrænsende effekt af tilskuddene.
Som det fremgår af høringsnotatet af 16. november
2012, fandt Kulturministeriet ikke, at dette gav anledning til
ændringer, da folkeoplysningslovens bestemmelser suppleret af
kommunalfuldmagtsreglerne fortsat danner grundlaget for
frikommunernes tilskud til den folkeoplysende virksomhed.
Lovforslaget indeholder herudover ikke hjemler til
forsøg, som vurderes at være relevante i forhold til
det stillede spørgsmål.