Efter afstemningen i Folketinget ved 2.
behandling den 11. december 2012
Forslag
til
Lov om ændring af lov om frikommuner og lov
om naturbeskyttelse
(Etablering af yderligere
forsøgsmuligheder for frikommunerne)
§ 1
I lov nr. 550 af 18. juni 2012 om frikommuner
foretages følgende ændringer:
1.
Efter § 7 indsættes før overskriften
før § 8:
Ȥ 7
a. Kommunalbestyrelsen i en frikommune kan
tilrettelægge hyppigheden, formen og indholdet af
opfølgningen på integrationskontrakten, som
kontanthjælpsmodtagere, der deltager i
integrationsprogrammet, efter § 20, stk. 1-4, i
integrationsloven skal have.
§ 7
b. Kommunalbestyrelsen i en frikommune kan træffe
beslutning om, at § 23 f i integrationsloven fraviges,
således at reglerne for kontanthjælpsmodtagere i
§ 76, stk. 1 og 2, og § 77 om
hjælpemidler og §§ 82 og 83 om
befordringsgodtgørelse m.v. i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats finder tilsvarende anvendelse for
kontanthjælpsmodtagere, som deltager i integrationsprogrammet
efter integrationsloven.
§ 7
c. Medlemmer af en arbejdsløshedskasse, som har
bopæl i en frikommune, kan udføre frivilligt,
ulønnet arbejde for frivillige foreninger, organisationer og
lign. uden fradrag i deres arbejdsløshedsdagpenge og
efterløn, jf. dog stk. 2. Det frivillige arbejde skal
foregå i Danmark, og arbejdet skal udføres, uden at
medlemmet er underlagt sædvanlige ansættelsesretlige
pligter.
Stk. 2. Frivilligt,
ulønnet arbejde, der kan udbydes som almindeligt
lønarbejde, kan alene udføres uden fradrag i
arbejdsløshedsdagpenge og efterløn, hvis arbejdet
ikke sædvanligvis udbydes som lønnet arbejde i
foreningen, organisationen el.lign. Det samme gælder, hvis
arbejdet normalt udbydes som lønnet arbejde i foreninger,
organisationer el.lign. af tilsvarende art og størrelse.
Stk. 3. Medlemmer,
der modtager arbejdsløshedsdagpenge og efterløn, og
som udfører frivilligt, ulønnet arbejde, jf.
stk. 1 og 2, skal skriftligt oplyse
arbejdsløshedskassen om arbejdets art og om, hvilken
organisation, forening el.lign. arbejdet udføres for.
Stk. 4. Hvis
arbejdsløshedskassen efter en konkret vurdering finder, at
det frivillige, ulønnede arbejde skal medføre fradrag
i medlemmets arbejdsløshedsdagpenge eller efterløn,
skal fradraget ske på det tidspunkt, hvor arbejdet
udføres.
§ 7
d. Kommunalbestyrelsen i en frikommune kan træffe
beslutning om, at § 30 i lov om aktiv socialpolitik
fraviges, således at der til en gruppe af særligt
udsatte kontanthjælpsmodtagere kan ydes en
arbejdsdusør på op til 25 kr. pr. time for deltagelse
i særlige aktiviteter med beskæftigelsesfremmende
formål, uden at arbejdsdusøren medfører fradrag
i ansøgerens eller ægtefællens hjælp.
Stk. 2. Det
beløb, der kan ses bort fra, kan ikke beregnes på
grundlag af mere end 160 timer pr. måned pr.
person.«
2.
Efter § 9 indsættes før overskriften
før § 10:
Ȥ 9
a. Børne- og undervisningsministeren kan godkende
frikommuneforsøg, hvorefter kommunalbestyrelsen i en
frikommune kan beslutte, at forældrebestyrelsens eller
forældrene i den enkelte enheds mulighed for fravalg efter
dagtilbudslovens § 16 b, stk. 1 og 2, af et sundt
frokostmåltid, jf. dagtilbudslovens § 16 a,
stk. 1, skal foreligge mindst hvert fjerde år og
højst hvert andet år.
Stk. 2.
Kommunalbestyrelsen skal forud for forældrebestyrelsens eller
forældrene i den enkelte enheds beslutning om fravalg efter
dagtilbudslovens § 16 b, stk. 1 og 2, af et sundt
frokostmåltid, jf. dagtilbudslovens § 16 a,
stk. 1, oplyse forældrene om længden af perioden
for forældrenes fravalg.
§ 9
b. Børne- og undervisningsministeren kan godkende
frikommuneforsøg, hvorefter kommunalbestyrelsen i en
frikommune kan beslutte, at den pædagogiske læreplan,
som alle dagtilbud skal udarbejde efter dagtilbudslovens
§ 8, stk. 1, skal beskrive mål for
børnenes læring inden for temaer, som
kommunalbestyrelsen selv fastsætter.
Stk. 2. De
kompetenceområder, som indgår i de seks temaer, som
fremgår af dagtilbudslovens § 8, stk. 2, skal
indeholdes i de temaer, som kommunalbestyrelsen fastsætter
efter stk. 1.
Stk. 3.
Træffer kommunalbestyrelsen beslutning efter stk. 1,
skal lederen af dagtilbuddet i forbindelse med evalueringen af den
pædagogiske læreplan dokumentere, om de valgte
pædagogiske metoder og aktiviteter samt
børnemiljøet fører til opfyldelse af de
opstillede mål inden for de temaer, som kommunalbestyrelsen
fastsætter efter stk. 1.
§ 9
c. Børne- og undervisningsministeren kan godkende
frikommuneforsøg, hvorefter kommunalbestyrelsen i en
frikommune kan tilbyde forældre med børn i
daginstitutioner efter dagtilbudslovens § 19,
stk. 2-4, salg af bleer til brug for barnets ophold i
daginstitutionen.
Stk. 2.
Godkendelsen efter stk. 1 er bl.a. betinget af, at
kommunalbestyrelsen i frikommunen redegør for, hvorledes
salg af bleer tilrettelægges, så følgende
principper overholdes:
1) Prisen på
bleer skal afspejle de gennemsnitlige langsigtede omkostninger ved
at indkøbe og producere bleer samt levere og administrere
salg af bleer.
2)
Konkurrenceforvridende effekter og krydssubsidiering må ikke
forekomme.
Stk. 3. De enkelte
forældre med børn i en daginstitution beslutter, om de
vil købe bleer til brug for barnets ophold i
daginstitutionen, jf. stk. 1.
Stk. 4.
Forældrenes betaling for bleer som fastsat efter stk. 2
kan enten fastsættes på baggrund af de gennemsnitlige
udgifter til bleer pr. barn for børn i samme aldersgruppe,
som modtager bleer i daginstitutionen, jf. stk. 3, eller
på baggrund af det enkelte barns forbrug af bleer.«
3.
Efter § 12 indsættes før overskriften
før § 13:
»Justitsministerens
område
§ 12
a. Justitsministeren kan godkende frikommuneforsøg,
hvorefter kommunalbestyrelsen i en frikommune kan træffe
afgørelser om udstedelse af registreringsbeviser og
opholdskort efter udlændingelovens § 6 til
udlændinge, som bor eller har til hensigt at bosætte
sig i kommunen. Kommunalbestyrelsen i frikommunen har herefter de
beføjelser, som statsforvaltningen har efter
udlændingelovens § 44 a, stk. 5 og 10,
§ 45 a, stk. 1 og 2, § 45 c og
§ 46 d.
Stk. 2.
Afgørelser efter stk. 1, 1. pkt., kan påklages
til Udlændingestyrelsen. Påklages en afgørelse,
inden 7 dage efter at den er meddelt udlændingen, har den
pågældende ret til at blive her i landet, indtil
klagesagen er afgjort. Udlændingestyrelsens afgørelse
kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.«
4.
Efter § 15 indsættes før overskriften
før § 16:
Ȥ 15
a. Kommunalbestyrelsen i en frikommune kan give foreninger
inden for den folkeoplysende voksenundervisning dispensation fra
folkeoplysningslovens § 8, stk. 3, hvorefter
foreninger skal afsætte 10 pct. af det årlige
grundtilskud og supplerende grundtilskud til debatskabende
aktiviteter.«
5.
Efter § 24 indsættes før overskriften
før § 25:
Ȥ 24
a. Miljøministeren kan godkende
frikommuneforsøg, hvorefter områder, der i
forsøgsperioden bliver omfattet af en endeligt vedtaget
lokalplan, ikke efterfølgende kan blive omfattet af
forbuddet i § 17, stk. 1, i lov om naturbeskyttelse
mod placering af bebyggelse, campingvogne og lign. inden for en
afstand af 300 m fra skove.
Stk. 2. Det skal
fremgå af lokalplanen, hvis det i stk. 1 nævnte
forbud ikke skal gælde for det pågældende
område.
§ 24
b. Miljøministeren kan godkende
frikommuneforsøg, hvorefter opførelse af garager,
carporte, udhuse, drivhuse og lignende mindre bygninger på i
alt op til 25 m2 på arealer,
der er omfattet af § 17, stk. 1, i lov om
naturbeskyttelse, kan ske uden kommunalbestyrelsens tilladelse
efter § 65, stk. 2, i lov om naturbeskyttelse,
når de pågældende bygninger opføres i
tilknytning til eksisterende bebyggelse og ikke medfører
opførelse af en ny bolig.
Ministeren for
fødevarer, landbrug og fiskeris område
§ 24
c. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan
godkende frikommuneforsøg, hvorefter kommunen efter regler
fastsat i medfør af § 10, stk. 3, i lov om
drift af landbrugsjorder kan foretage bekæmpelse af
kæmpebjørneklo helt eller delvis på ejerens
eller brugerens regning.«
6.
Efter § 28 indsættes før overskriften
før § 29:
»Transportministerens område
§ 28
a. Når en kommunalbestyrelse i en frikommune efter
§ 59, stk. 1, i lov om private fællesveje
bestemmer, at private fællesveje skal være belyste, kan
den fravige bestemmelserne i § 59, stk. 2 og 3, i
lov om private fællesveje og bestemme, at de
vedligeholdelsespligtige grundejere selv sørger for, at den
påbudte vejbelysning drives og vedligeholdes. Kommunen
fastsætter ikke en fordeling af udgifterne mellem
grundejerne. Grundejerne afregner levering af elektricitet direkte
med forsyningsvirksomheden.
Stk. 2. Hvis der ikke
kan opnås enighed blandt de vedligeholdelsespligtige
grundejere om de påbudte opgaver efter stk. 1, skal
kommunalbestyrelsen varetage opgaven med drift og vedligeholdelse
af belysning samt fordele udgifterne hertil efter § 59, stk. 2
og 3, i lov om private fællesveje.
§ 28
b. Transportministeren kan godkende frikommuneforsøg,
hvorefter kommunalbestyrelsen i en frikommune kan beslutte, at
individuel handicapkørsel, jf. § 11 i lov om
trafikselskaber, varetages af frikommunen.
Stk. 2. En
kommunalbestyrelse, som beslutter at varetage individuel
handicapkørsel selv, jf. stk. 1, skal overholde de
bestemmelser om individuel handicapkørsel, der er fastsat i
lov om trafikselskaber.«
§ 2
I lov om naturbeskyttelse, jf.
lovbekendtgørelse nr. 933 af 24. september 2009, som
ændret senest ved § 20 i lov nr. 580 af 18. juni 2012,
foretages følgende ændring:
1. I
§ 17, stk. 2,
indsættes efter nr. 2 som nyt nummer:
»3)
områder, der som led i frikommuneforsøg bliver
omfattet af en lokalplan og efter § 24 a i lov om
frikommuner friholdes for efterfølgende at blive omfattet af
forbuddet i stk. 1, så længe lokalplanen er
gældende,«.
Nr. 3 og 4 bliver herefter nr. 4 og 5.
§ 3
Stk. 1. Loven
træder i kraft den 1. januar 2013.
Stk. 2.
§ 9 a i lov om frikommuner som affattet ved denne lovs
§ 1, nr. 2, finder anvendelse fra det tidspunkt, hvor en
på tidspunktet for lovens ikrafttræden
igangværende periode, hvor forældrene har fravalgt et
sundt frokostmåltid, ophører og forældrene skal
træffe beslutning om fravalg efter reglerne i
dagtilbudslovens § 16 b.
Stk. 3.
Forsøg efter § 9 a i lov om frikommuner som
affattet ved denne lovs § 1, nr. 2, kan have virkning
indtil den 31. december 2018.