Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling
den 3. maj 2012
Forslag
til
Lov om ændring af lov om
miljøbeskyttelse, lov om miljøgodkendelse m.v. af
husdyrbrug, lov om forurenet jord og forskellige andre love1)
(Implementering af direktivet om
industrielle emissioner, digitalt tilladelses-, godkendelses- og
tilsynssystem, afgitringer ved ferskvandsdambrug og regulering af
anvendelse af uorganisk gødning m.v.)
§ 1
I lov om miljøbeskyttelse, jf.
lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, som ændret
bl.a. ved § 2 i lov nr. 484 af 11. maj 2010, § 14 i
lov nr. 341 af 27. april 2011, § 6 i lov nr. 553 af 1.
juni 2011 og § 1 i lov nr. 1273 af 21. december 2011 og
senest ved lov nr. 1274 af 21. december 2011, foretages
følgende ændringer:
1. Fodnoten til lovens titel affattes
således:
»1) Loven
indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/92/EU af 13.
december 2011 om vurdering af visse offentlige og private
projekters indvirkning på miljøet, EU-Tidende 2012,
nr. L 26, side 1, dele af Rådets direktiv 91/676/EØF
af 12. december 1991 om beskyttelse af vand mod forurening
forårsaget af nitrater, der stammer fra landbruget,
EF-Tidende 1991, nr. L 375, side 1, som ændret senest ved
Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006, EU-Tidende
2006, nr. L 363, side 368, dele af Rådets direktiv
92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt
vilde dyr og planter (habitatdirektivet), EF-Tidende 1992, nr. L
206, side 7, som ændret senest ved Rådets direktiv
2006/105/EF af 20. november 2006 om tilpasning af direktiv
73/239/EØF, 74/557/EØF og 2002/83/EF
vedrørende miljø på grund af Bulgariens og
Rumæniens tiltrædelse, EU-Tidende 2006, nr. L 363, side
368, dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 94/62/EF
af 20. december 1994 om emballage og emballageaffald, EF-Tidende
1994, nr. L 365, side 10, som ændret senest ved
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 219/2009 af
11. marts 2009 om tilpasning til Rådets afgørelse
1999/468/EF af visse retsakter, der er omfattet af proceduren i
traktatens artikel 251, for så vidt angår
forskriftsproceduren med kontrol, EU-Tidende 2009, nr. L 87, side
109, dele af Rådets direktiv 96/82/EF af 9. december 1996 om
kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer,
EF-Tidende 1997, nr. L 10, side 13, som ændret senest ved
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1137/2008
af 22. oktober 2008 om tilpasning til Rådets afgørelse
1999/468/EF af visse retsakter, der er omfattet af proceduren i
traktatens artikel 251, for så vidt angår
forskriftsproceduren med kontrol, EU-Tidende 2008, nr. L 311, side
1, dele af Rådets direktiv 1999/31/EF af 26. april 1999 om
deponering af affald, EF-Tidende 1999, nr. L 182, side 1, som
ændret senest ved Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1137/2008 af 22. oktober 2008 om tilpasning til
Rådets afgørelse 1999/468/EF af visse retsakter, der
er omfattet af proceduren i traktatens artikel 251, for så
vidt angår forskriftsproceduren med kontrol, EU-Tidende 2008,
nr. L 311, side 1, dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2000/53/EF af 18. september 2000 om udrangerede
køretøjer, EF-Tidende 2000, nr. L 269, side 34, som
ændret senest ved Kommissionens direktiv 2011/37/EU af 30.
marts 2011 om ændring af bilag II til Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2000/53/EF om udrangerede
køretøjer, EU-Tidende 2011, nr. L 85, side 3, dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23.
oktober 2000 om fastlæggelse af en ramme for
Fællesskabets vandpolitiske foranstaltninger
(vandrammedirektivet), EF-Tidende 2000, nr. L 327, side 1, som
ændret senest ved Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2008/105/EF af 16. december 2008 om
miljøkvalitetskrav inden for vandpolitikken, om
ændring og senere ophævelse af Rådets direktiv
82/176/EØF, 83/513/EØF, 84/156/EØF,
84/491/EØF og 86/280/EØF og om ændring af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/60/EF, dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/96/EF af 27.
januar 2003 om affald af elektrisk og elektronisk udstyr (WEEE),
EU-Tidende 2003, nr. L 37, side 24, som ændret senest ved
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/112/EF af 16.
december 2008 om ændring af Rådets direktiv
76/768/EØF, 88/378/EØF, 1999/13/EF og direktiv
2000/53/EF, 2002/96/EF og Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2004/42/EF med henblik på at tilpasse disse til
forordning (EF) nr. 1272/2008 om klassificering, mærkning og
emballering af stoffer og blandinger, EU-Tidende 2008, nr. L 345,
side 68, dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2003/108/EF af 8. december 2003 om ændring af direktiv
2002/96/EF om affald af elektrisk og elektronisk udstyr (WEEE),
EU-Tidende 2003, nr. L 345, side 106¸ dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/35/EF af 21.
april 2004 om miljøansvar for så vidt angår
forebyggelse og afhjælpning af miljøskader, EU-Tidende
2004, nr. L 143, side 56, som ændret senest ved
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/31/EF af 23.
april 2009 om geologisk lagring af kuldioxid og om ændring af
Rådets direktiv 85/337/EØF, Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2000/60/EF, 2001/80/EF, 2004/35/EF,
2006/12/EF, 2008/1/EF og forordning (EF) nr. 1013/2006, EU-Tidende
2009, nr. L 140, side 114, dele af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2006/66/EF af 6. september 2006 om batterier
og akkumulatorer og udtjente batterier og akkumulatorer samt om
ophævelse af direktiv 91/157/EØF, EU-Tidende 2006, nr.
L 266, side 1, som ændret senest ved Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2008/103/EF af 19. november 2008 om
ændring af direktiv 2006/66/EF om batterier og akkumulatorer
og udtjente batterier og akkumulatorer, for så vidt
angår markedsføring af batterier og akkumulatorer,
EU-Tidende 2008, nr. L 327, side 7, dele af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2008/98/EF af 19. november 2008 om affald og
om ophævelse af visse direktiver, EU-Tidende 2008, nr. L 312,
side 3, dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2006/123/EF af 12. december 2006 om tjenesteydelser i det indre
marked, EU-Tidende 2006, nr. L 376, side 36, dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/128/EF af 21.
oktober 2009 om en ramme for Fællesskabets indsats for en
bæredygtig anvendelse af pesticider, EU-Tidende 2009, nr. L
309, side 71, dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2009/147/EF af 30. november 2009 om beskyttelse af vilde fugle,
EU-Tidende 2010, nr. L 20, side 7, og dele af Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2010/75/EU af 24. november 2010 om
industrielle emissioner, EU-Tidende 2010, nr. L 334, side
17.«
2. I
§ 3 indsættes som stk. 3:
»Stk. 3.
Miljøministeren kan fastsætte nærmere regler om,
hvordan den bedste tilgængelige teknik
fastsættes.«
3. I
§ 7, stk. 1, nr. 11,
udgår »organisk«.
4. I
§ 34 indsættes efter
stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3. For
ferskvandsdambrug skal der fastsættes vilkår om
etablering af afgitringer med henblik på begrænsning af
forurening og af hensyn til beskyttelsen af faunaen i
vandløb og søer i øvrigt.«
Stk. 3-5 bliver herefter
stk. 4-6.
5. § 35, stk. 3-7,
ophæves.
6. § 35 a, stk. 1, nr. 4,
affattes således:
»4) frister
for indsendelse af det grønne regnskab.«
7.
Efter § 35 b indsættes:
Ȥ 35
c. Miljøministeren fastsætter regler om, at
bestemte listevirksomheder, som bruger, fremstiller eller frigiver
relevante, farlige stoffer, skal udarbejde en rapport med
oplysninger om og dokumentation for jordens og grundvandets
tilstand med hensyn til forurening (basistilstandsrapport) i
forbindelse med godkendelse, jf. § 33, eller revurdering,
jf. §§ 41 a eller 41 b.
Stk. 2. Ministeren
fastsætter nærmere regler om udarbejdelse, form og
indhold af basistilstandsrapporten, herunder regler om
godkendelses- eller tilsynsmyndighedens afgørelse om,
hvorvidt listevirksomheden er forpligtet til at udarbejde en
basistilstandsrapport, og regler om, hvornår
basistilstandsrapporten skal udarbejdes.
Stk. 3. Ministeren
kan fastsætte regler om adgangen til at klage over
myndighedens afgørelse om, hvorvidt en listevirksomhed skal
udarbejde en basistilstandsrapport, herunder at afgørelsen i
visse tilfælde ikke skal kunne påklages.«
8. I
§ 37 b, stk. 1, 2. pkt.,
ændres »§ 41, stk. 2,« til:
»§ 41, stk. 3,«.
9. I
§ 40 a, stk. 1,
ændres »§ 34, stk. 3,« til:
»§ 34, stk. 4,«.
10. I
§ 41 indsættes efter
stk. 1 som nyt stykke:
»Stk. 2.
Tilsynsmyndigheden kan meddele påbud om, at afgitringer ved
ferskvandsdambrug skal etableres eller ændres, hvis det i
øvrigt er nødvendigt af hensyn til beskyttelsen af
faunaen i vandløb og søer.«
Stk. 2 bliver herefter
stk. 3.
11. I
§ 41 a, stk. 2, nr. 4,
udgår »uden at det medfører
uforholdsmæssigt store omkostninger,«.
12. I
§ 41 a, stk. 2, nr. 5,
ændres »teknikker, eller« til:
»teknikker,«.
13. I
§ 41 a, stk. 2, nr. 6,
ændres »disse virksomheder.« til: »disse
virksomheder, eller«.
14. I
§ 41 a, stk. 2,
indsættes som nr. 7:
»7) der i
øvrigt er kommet nye oplysninger om behovet for afgitringer
på ferskvandsdambrug af hensyn til beskyttelsen af faunaen i
vandløb og søer.«
15. I
§ 41 a indsættes efter
stk. 2 som nye stykker:
»Stk. 3.
Miljøministeren fastsætter regler om, at
tilsynsmyndigheden ud over de tilfælde, der er nævnt i
stk. 2, skal tage godkendelsen af bestemte listevirksomheder
op til revurdering, i det omfang det er nødvendigt for at
opfylde EU-retlige krav eller andre internationale forpligtelser,
og om nødvendigt meddele påbud eller forbud efter
§ 41.
Stk. 4.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, hvordan sager
om revurdering skal behandles.«
Stk. 3 bliver herefter
stk. 5.
16. I
§ 41 b, stk. 2,
indsættes efter »41 a, stk. 2«: »,
eller i regler udstedt i medfør af § 41 a,
stk. 3«.
17. I
§ 41 b indsættes efter
stk. 2 som nyt stykke:
»Stk. 3.
Ministeren kan fastsætte regler om, hvordan sager om
revurdering skal behandles.«
Stk. 3 bliver herefter
stk. 4.
18. I
§ 73, stk. 3,
udgår », samt fastsætte regler om
indberetningernes form«.
19. 73,
stk. 3, 2. pkt., ophæves.
20. § 79 a ophæves, og i stedet
indsættes:
Ȥ 79
b. Miljøministeren kan fastsætte regler om, at
der skal ske anvendelse af digital kommunikation, herunder bestemte
it-systemer, særlige digitale formater, digital signatur
el.lign. , ved
1) anmeldelse og
ansøgning i henhold til regler udstedt i medfør af
§ 7,
2) ansøgning
om tilladelse efter § 19,
3) ansøgning
om tilladelse efter § 28,
4) ansøgning
om godkendelse efter § 33 og fremsendelse af oplysninger
til brug for revurdering af godkendelse, jf. §§ 41 a
og 41 b,
5)
afgørelser truffet i medfør af § 19 og
kapitel 4, 5, 9 og 9 a samt regler udstedt i medfør heraf og
i medfør af § 7,
6) indberetning
m.v. til myndigheder i medfør af § 19, kapitel 4,
5, 9 og 9 a samt regler udstedt i medfør heraf og
afgørelser truffet i medfør af disse regler samt
regler udstedt i medfør af § 7 og § 7
a,
7) sagkyndiges
indberetning i henhold til regler udstedt i medfør af
§ 7 a til myndigheder og til private organisationer, som
udøver nærmere fastlagte beføjelser i henhold
til regler udstedt i medfør af § 7 a,
stk. 4,
8)
tilsynsmyndigheders udøvelse af tilsynsvirksomhed, herunder
resultater af tilsynsmyndigheders udøvelse af
tilsynsvirksomhed,
9)
kommunalbestyrelsens indsendelse af indberetning om deres
kortlægnings- og tilsynsvirksomhed i henhold til regler
udstedt i medfør af § 73, stk. 3, herunder om
resultaterne af målinger og undersøgelser,
10) klage over
afgørelser som nævnt i nr. 5 og
11) kommunikation
med myndigheder i forbindelse med de forhold, som er nævnt i
nr. 1-10.
Stk. 2.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, at
myndigheden kan udstede afgørelser og andre dokumenter i
forbindelse med forhold, som er nævnt i stk. 1, uden
underskrift, med maskinelt eller på tilsvarende måde
gengivet underskrift eller under anvendelse af en teknik, der
sikrer entydig identifikation af den, som har udstedt
afgørelsen eller dokumentet. Sådanne afgørelser
og dokumenter sidestilles med afgørelser og dokumenter med
personlig underskrift.
Stk. 3.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, at
dokumenter, der udelukkende er udstedt på grundlag af
elektronisk databehandling, kan udstedes alene med angivelse af
myndigheden som afsender.
Stk. 4. En digital
meddelelse anses for at være kommet frem, når den er
tilgængelig for adressaten for meddelelsen.
Stk. 5.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, hvilken
myndighed der er ansvarlig for de oplysninger, som er omfattet af
stk. 1.
§ 79
c. Miljøministeren kan fastsætte regler om
offentliggørelse og offentlig annoncering, herunder
udelukkende digitalt, af
1) lister over
visse affaldsforbrændingsanlæg og rapporter om driften
og overvågningen af disse anlæg og
2) oplysninger om
sikkerhedsforanstaltninger for virksomheder, anlæg eller
indretninger, som er omfattet af godkendelsespligten i
§ 33, herunder oplysninger, der indgår i
sikkerhedsdokumentationen for sådanne virksomheder.
Stk. 2.
Miljøministeren kan fastsætte regler om
offentliggørelse, herunder udelukkende digitalt, af de i
§ 79 b, stk. 1, nævnte oplysninger.
Oplysningerne kan vedrøre strafbare forhold på lovens
område og kan være med navns nævnelse.«
21. I
§ 110, stk. 3,
indsættes efter »§ 35 b,«:
»§ 35 c,«.
§ 2
I lov om miljøgodkendelse m.v. af
husdyrbrug, jf. lovbekendtgørelse nr. 1486 af 4. december
2009, som ændret bl.a. ved lov nr. 122 af 23. februar 2011 og
§ 15 i lov nr. 341 af 27. april 2011 og senest ved
§ 3 i lov nr. 1273 af 21. december 2011, foretages
følgende ændringer:
1. Fodnoten til lovens titel affattes
således:
»1) Loven
indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2011/92/EU af 13.
december 2011 om vurdering af visse offentlige og private
projekters indvirkning på miljøet, EU-Tidende 2012,
nr. L 26, side 1, dele af Rådets direktiv 2009/147/EF af 30.
november 2009 om beskyttelse af vilde fugle
(fuglebeskyttelsesdirektivet), EU-Tidende 2010, nr. L 20, side 7,
dele af Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om
bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter
(habitatdirektivet), EF-Tidende 1992, nr. L 206, side 7, som
ændret senest ved Rådets direktiv 2006/105/EF af 20.
november 2006 om tilpasning af direktiv 73/239/EØF,
74/557/EØF og 2002/83/EF vedrørende miljø
på grund af Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse,
EU-Tidende 2006, nr. L 363, side 368, dele af Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2000/60/EF af 23. oktober 2000 om
fastlæggelse af en ramme for Fællesskabets
vandpolitiske foranstaltninger (vandrammedirektivet), EF-Tidende
2000, nr. L 327, side 1, som ændret senest ved
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2008/105/EF af 16.
december 2008 om miljøkvalitetskrav inden for
vandpolitikken, om ændring og senere ophævelse af
Rådets direktiv 82/176/EØF, 83/513/EØF,
84/156/EØF, 84/491/EØF og 86/280/EØF og om
ændring af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2000/60/EF, EU-Tidende 2008, nr. L 348, side 84, dele af
Rådets direktiv 91/676/EØF af 12. december 1991 om
beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater,
der stammer fra landbruget, EF-Tidende 1991, nr. L 375, side 1, som
ændret senest ved Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1882/2003/EF af 29. september 2003, EU-Tidende
2003, nr. L 284, side 1, som ændret senest ved
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1137/2008
af 22. oktober 2008 om tilpasning til Rådets afgørelse
1999/468/EF af visse retsakter, der er omfattet af proceduren i
traktatens artikel 251, for så vidt angår
forskriftsproceduren med kontrol, EU-Tidende 2008, nr. L 311, side
1, dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/35/EF
af 21. april 2004 om miljøansvar for så vidt
angår forebyggelse og afhjælpning af
miljøskader, EU-Tidende 2004, nr. L 143, side 56, som
ændret senest ved Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2009/31/EF af 23. april 2009 om geologisk lagring af
kuldioxid og om ændring af Rådets direktiv
85/337/EØF, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2000/60/EF, 2001/80/EF, 2004/35/EF, 2006/12/EF, 2008/1/EF og
forordning (EF) nr. 1013/2006, EU-Tidende 2009, nr. L 140, side
114, og dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2010/75/EU af 24. november 2010 om industrielle emissioner,
EU-Tidende 2010, nr. L 334, side 17.«
2. I
§ 1, stk. 2, nr. 1,
§ 23, nr. 3, og § 27, stk. 1, nr. 1,
indsættes efter »støj-«: »,
rystelses-«.
3. I
§ 1, stk. 2, nr. 4,
ændres »bedste tilgængelige teknik« til:
»den bedste tilgængelige teknik«.
4. I
§ 3 indsættes som nr. 4 og 5:
»4) Den
bedste tilgængelige teknik: Det mest effektive og avancerede
trin i udviklingen af aktiviteter og driftsmetoder, som er udtryk
for en given tekniks praktiske egnethed som grundlag for
emissionsgrænseværdier og andre vilkår med
henblik på at forhindre eller, hvor dette ikke er muligt,
begrænse emissionerne og påvirkningen af
miljøet som helhed. Ved teknik forstås både den
anvendte teknologi og den måde, hvorpå husdyrbrug
konstrueres, bygges, vedligeholdes, drives og nedlægges.
Teknikken er tilgængelig, når den er udviklet i en
målestok, der medfører, at den pågældende
teknik kan anvendes i sektoren på økonomisk og teknisk
levedygtige vilkår, idet der tages hensyn til omkostninger og
fordele, uanset om teknikken anvendes eller produceres i Danmark
eller ej, når der kan disponeres over teknikken på
rimelige vilkår. Den bedste teknik er den mest effektive
teknik til opnåelse af en generel, høj beskyttelse af
miljøet som helhed.
5) Fjerkræ:
Høns, kalkuner, perlehøns, ænder, gæs,
vagtler, duer, fasaner og agerhøns, der opdrættes
eller holdes i fangenskab med henblik på avl, produktion af
kød eller konsumæg eller levering af vildt til
udsætning.«
5. I
§ 3 indsættes som stk. 2:
»Stk. 2.
Miljøministeren kan fastsætte nærmere regler om,
hvordan den bedste tilgængelige teknik
fastsættes.«
6. § 12, stk. 1, nr. 1-4,
ophæves, og i stedet indsættes:
»1) 270
dyreenheder, hvis mindst 90 pct. af dyreenhederne stammer fra
årssøer med tilhørende smågrise indtil 30
kg, eller 750 stipladser til søer,
2) 210 dyreenheder,
hvis der er tale om slagtesvin (over 30 kg), eller 2.000 stipladser
til fedesvin (over 30 kg) eller
3) 100 dyreenheder,
hvis der er tale om slagtekyllinger, 230 dyreenheder, hvis der er
tale om æglæggende høns, eller 40.000 stipladser
til fjerkræ.«
7. § 18 a ophæves.
8. I
§ 40, stk. 2, nr. 4,
udgår »uden at det medfører
uforholdsmæssigt store omkostninger,«.
9. I
§ 40 indsættes som
stk. 3 og 4:
»Stk. 3.
Miljøministeren fastsætter regler om, at
tilsynsmyndigheden ud over de tilfælde, der er nævnt i
stk. 2, skal tage en godkendelse efter § 12 op til
revurdering, i det omfang det er nødvendigt for at opfylde
EU-retlige krav eller andre internationale forpligtelser, og om
nødvendigt meddele påbud eller forbud efter
§ 39.
Stk. 4. Ministeren
kan fastsætte regler om, hvordan sager om revurdering skal
behandles.«
10. I
§ 41, stk. 3,
indsættes efter »40, stk. 2«: », og i
regler udstedt i medfør af § 40,
stk. 3«.
11. I
§ 41, stk. 4,
ændres »stk. 2 og 3 og i § 40,
stk. 2« til: »stk. 2 og 3, § 40,
stk. 2, og i regler udstedt i medfør af § 40,
stk. 3«.
12. I
§ 41 indsættes som
stk. 5:
»Stk. 5.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, hvordan sager
om revurdering skal behandles.«
13. I
§ 54, stk. 3, 1. pkt.,
udgår », samt fastsætte regler om
indberetningernes form«.
14. § 54, stk. 3, 2. pkt.,
ophæves.
15. I
§ 55, stk. 3,
indsættes som nr. 7:
»7) Når
ansøgningen vedrører et projekt, der indebærer
risiko for grænseoverskridende virkninger.«
16. § 69 affattes således:
Ȥ 69.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, at der skal
ske anvendelse af digital kommunikation, herunder bestemte
it-systemer, særlige digitale formater, digital signatur
el.lign. , ved
1) anmodning efter
§ 7, stk. 3, og § 9, ansøgning om
tilladelse og godkendelse efter §§ 10-12 og 16 og
efter regler fastsat efter § 17, stk. 2, anmeldelse
efter regler fastsat efter § 17, stk. 3, 2. pkt.,
samt fremsendelse af oplysninger til brug for revurdering af
godkendelse, jf. §§ 40 og 41,
2)
afgørelser truffet i medfør af kapitel 2, 3, 4, 5 og
5 a og regler udstedt i medfør heraf,
3) indberetninger
m.v. til myndigheder i medfør af loven, regler udstedt i
medfør heraf og afgørelser truffet i medfør
heraf,
4)
tilsynsmyndigheders udøvelse af tilsynsvirksomhed, herunder
resultater af tilsynsmyndigheders udøvelse af
tilsynsvirksomhed,
5)
kommunalbestyrelsens indsendelse af indberetning om deres
kortlægnings- og tilsynsvirksomhed i henhold til regler
udstedt i medfør af § 54, stk. 3, herunder om
resultaterne af målinger og undersøgelser,
6) klage over
afgørelser som nævnt i nr. 2 og
7) kommunikation
med myndigheder i forbindelse med de forhold, som er nævnt i
nr. 1-6.
Stk. 2.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, at
myndigheden kan udstede afgørelser og andre dokumenter i
forbindelse med forhold, som er nævnt i stk. 1, uden
underskrift, med maskinelt eller på tilsvarende måde
gengivet underskrift eller under anvendelse af en teknik, der
sikrer entydig identifikation af den, som har udstedt
afgørelsen eller dokumentet. Sådanne afgørelser
og dokumenter sidestilles med afgørelser og dokumenter med
personlig underskrift.
Stk. 3.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, at
dokumenter, der udelukkende er udstedt på grundlag af
elektronisk databehandling, kan udstedes alene med angivelse af
myndigheden som afsender.
Stk. 4. En digital
meddelelse anses for at være kommet frem, når den er
tilgængelig for adressaten for meddelelsen.
Stk. 5.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, hvilken
myndighed der er ansvarlig for de oplysninger, som er omfattet af
stk. 1.«
17.
Efter § 69 indsættes:
Ȥ 69
a. Miljøministeren kan fastsætte regler om
offentliggørelse, herunder udelukkende digitalt, af de i
§ 69, stk. 1, nævnte oplysninger.
Oplysningerne kan vedrøre strafbare forhold på lovens
område og kan være med navns nævnelse.«
§ 3
I lov om beskyttelse af havmiljøet, jf.
lovbekendtgørelse nr. 929 af 24. september 2009, som
ændret bl.a. ved § 1 i lov nr. 423 af 10. maj 2011
og senest ved § 1 i lov nr. 1275 af 21. december 2011,
foretages følgende ændring:
1. I
§ 2 indsættes efter
stk. 3 som nyt stykke:
»Stk. 4.
Loven omfatter ikke fyringsanlæg på platforme. Ved
fyringsanlæg forstås en teknisk indretning, hvori
brændsel oxyderes med henblik på anvendelse af den
således frembragte varme. Brændsel omfatter ikke
affald.«
Stk. 4 bliver herefter
stk. 5.
§ 4
I lov om forurenet jord, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1427 af 4. december 2009, som
ændret bl.a. ved § 16 i lov nr. 484 af 11. maj 2010
og senest ved § 4 i lov nr. 1273 af 21. december 2011,
foretages følgende ændringer:
1. Fodnoten til lovens titel affattes
således:
»1) Loven
indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af
Rådets direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring
af naturtyper samt vilde dyr og planter (habitatdirektivet),
EF-Tidende 1992, nr. L 206, side 7, som ændret senest ved
Rådets direktiv 2006/105/EF af 20. november 2006 om
tilpasning af direktiv 73/239/EØF, 74/557/EØF og
2002/83/EF vedrørende miljø på grund af
Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse, EU-Tidende 2006,
nr. L 363, side 368, Rådets direktiv 1999/31/EF af 26. april
1999 om deponering af affald, EF-Tidende 1999, nr. L 182, side 1,
som ændret senest ved Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 1137/2008 af 22. oktober 2008 om tilpasning til
Rådets afgørelse 1999/468/EF af visse retsakter, der
er omfattet af proceduren i traktatens artikel 251, for så
vidt angår forskriftsproceduren med kontrol, EU-Tidende 2008,
nr. L 311, side 1, dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2004/35/EF af 21. april 2004 om miljøansvar for
så vidt angår forebyggelse og afhjælpning af
miljøskader, EU-Tidende 2004, nr. L 143, side 56, som
ændret senest ved Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2009/31/EF af 23. april 2009 om geologisk lagring af
kuldioxid og om ændring af Rådets direktiv
85/337/EØF, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2000/60/EF, 2001/80/EF, 2004/35/EF, 2006/12/EF, 2008/1/EF og
forordning (EF) nr. 1013/2006, EU-Tidende 2009, nr. L 140, side
114, dele af Rådets direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009
om beskyttelse af vilde fugle (fuglebeskyttelsesdirektivet),
EU-Tidende 2010, nr. L 20, side 7, og dele af Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2010/75/EU af 24. november 2010 om
industrielle emissioner, EU-Tidende 2010, nr. L 334, side
17.«
2. I
§ 2, stk. 1,
indsættes som 2. pkt.:
»Kapitel 4 b omfatter endvidere
grundvandsforureninger, der ikke kan henføres til en
jordforurening.«
3. I
§ 21, stk. 1,
indsættes efter »kapitel 4 a«: », 4
b«.
4. I
§ 38 j indsættes efter
»kapitel«: »4 b eller«.
5.
Efter § 38 j indsættes før kapitel 5:
»Kapitel 4 b
Afhjælpning af
jord- og grundvandsforurening ved ophør af driften af
bestemte aktiviteter på listevirksomheder og
husdyrbrug
§ 38
k. Ved driftsophør af bestemte aktiviteter på
listevirksomheder, jf. § 35 i lov om
miljøbeskyttelse, og af husdyrbrug omfattet af
§ 12, stk. 1, nr. 1-3, i lov om
miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug skal driftsherren
vurdere jordens og grundvandets forureningstilstand som
følge af de pågældende aktiviteter.
Stk. 2. Inden
vurderingen efter stk. 1 foretages, skal driftsherren indsende
oplæg herom til miljømyndigheden.
Stk. 3.
Miljømyndigheden giver driftsherren påbud om, hvordan
vurderingen efter stk. 1 skal foretages, og en frist herfor.
Der kan herunder gives påbud om at foretage
undersøgelser, analyser, måling af stoffer og lign.
til brug for vurderingen.
Stk. 4.
Miljøministeren fastsætter regler om, hvilke
aktiviteter på listevirksomheder der er omfattet af
stk. 1, og regler om, hvornår der er tale om
driftsophør, herunder i hvilke tilfælde
nedsættelse af virksomhedens eller husdyrbrugets kapacitet
anses for driftsophør.
Stk. 5.
Miljøministeren kan endvidere fastsætte regler om:
1) Indhold og
omfang af vurderingen efter stk. 1.
2) Frist for
indsendelse af oplæg til, hvordan vurderingen efter
stk. 1 skal foretages, jf. stk. 2.
3) Påbud
efter stk. 3.
§ 38
l. Er der udarbejdet en basistilstandsrapport for
virksomheden, jf. § 35 c i lov om
miljøbeskyttelse, og viser vurderingen efter § 38
k, at de pågældende aktiviteter har medført
væsentlig forurening af jord og grundvand sammenholdt med den
tilstand, der er konstateret i basistilstandsrapporten, skal
driftsherren foretage de foranstaltninger, der er nødvendige
for at fjerne denne forurening, så virksomhedens areal
føres tilbage til den tilstand, der er konstateret i
basistilstandsrapporten. Er disse foranstaltninger ikke
tilstrækkelige til at fjerne forurening, der er en
følge af de pågældende aktiviteter, og som
udgør en væsentlig risiko for menneskers sundhed eller
miljøet, skal driftsherren foretage foranstaltninger over
for forureningen, så det sikres, at den ikke udgør en
sådan risiko.
Stk. 2. Er der ikke
udarbejdet en basistilstandsrapport for virksomheden eller
husdyrbruget, og viser vurderingen efter § 38 k, at
forurening, der er en følge af de pågældende
aktiviteter, udgør en væsentlig risiko for menneskers
sundhed eller miljøet, skal driftsherren foretage
foranstaltninger over for forureningen, så det sikres, at den
ikke udgør en sådan risiko.
Stk. 3. Vurderingen
af væsentlig risiko efter stk. 1 og 2 skal ske i forhold
til arealets brug på ophørstidspunktet. Dog skal
vurderingen ske i forhold til fremtidig brug, hvis der på
ophørstidspunktet foreligger en tilladelse til en
ændret fremtidig brug af arealet.
Stk. 4.
Foranstaltninger efter stk. 1 og 2 skal foretages, uanset
hvordan og hvornår en forurening er sket, medmindre
forureningen er sket før den 7. januar 2013.
Stk. 5.
Miljøministeren kan fastsætte nærmere regler om
indhold og omfang af foranstaltningerne efter stk. 1 og 2.
§ 38
m. Driftsherren skal indsende vurderingen efter
§ 38 k med et oplæg til, hvilke foranstaltninger
der skal foretages efter § 38 l, til
miljømyndigheden inden udløbet af den frist, der er
angivet i påbuddet efter § 38 k, stk. 3.
Stk. 2.
Miljømyndigheden giver driftsherren påbud om, hvilke
foranstaltninger der skal foretages efter § 38 l, og en
frist herfor, samt hvilke krav til dokumentation for efterkommelse
af påbud driftsherren skal opfylde.
Stk. 3.
Miljøministeren kan fastsætte nærmere regler om
påbud og krav til dokumentation for efterkommelse af
påbud efter stk. 2.
§ 38
n. Pligterne efter dette kapitel påhviler
virksomhedens eller husdyrbrugets driftsherre på tidspunktet
for driftsophør, uanset om en eventuel forurening er sket i
den periode, hvor den pågældende drev virksomheden
eller husdyrbruget.
§ 38
o. Påbud efter § 38 k, stk. 3, og
§ 38 m, stk. 2, kan meddeles, uanset om driftsherren
har rådighed over den forurenede ejendom. I påbuddet
skal der fastsættes pligt til retableringer af den forurenede
ejendom.
Stk. 2. Hvis
driftsherren ikke har rådighed over den forurenede ejendom,
kan miljømyndigheden meddele påbud til den, der har
rådighed over ejendommen, om at tåle, at
undersøgelser, oprydning eller andre foranstaltninger
foretages ved driftsherrens foranstaltning.
Stk. 3. Påbud
efter stk. 2 er bindende for den, der til enhver tid har
rådighed over den forurenede ejendom.
§ 38
p. Hvis driftsherren ikke har pligt til eller kun har delvis
pligt til at undersøge og afhjælpe eller afværge
en jord- eller grundvandsforurening efter reglerne i dette kapitel
eller ikke har betalingsevne til at opfylde pligterne, kan der
meddeles påbud efter reglerne i kapitel 5.
§ 38
q. Miljømyndigheden lader oplysninger om forvarslede
eller meddelte påbud efter § 38 m, stk. 2,
tinglyse på ejendommen. Tinglysningen sker for
påbudsadressatens regning, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. Hvis et
påbud, der er forvarslet, ikke meddeles endeligt, afholder
miljømyndigheden tinglysningsudgiften.
Stk. 3.
Miljømyndigheden lader tinglysningen af påbud aflyse,
når påbuddet er efterkommet.«
6. I
§ 56 a, stk. 1, 1. pkt.,
og stk. 2, 1. pkt., og § 83, stk. 2 og 3, indsættes efter »kapitel 4
a«: »og 4 b«.
7. § 61, stk. 4, 2. pkt.,
ophæves.
8.
Efter § 64 indsættes i kapitel
7:
Ȥ 64
a. Miljøministeren kan fastsætte regler om, at
der skal ske anvendelse af digital kommunikation, herunder bestemte
it-systemer, særlige digitale formater, digital signatur
el.lign. , ved
1) vurdering efter
§ 38 k, stk. 1, oplæg til vurdering efter
§ 38 k, stk. 2, foranstaltninger efter
§ 38 l, stk. 1 og 2, oplæg til
foranstaltninger efter § 38 m, stk. 1, og
dokumentation for opfyldelse af påbud efter § 38 m,
stk. 2,
2)
afgørelser truffet i medfør af kapitel 2, 4 a, 4 b,
5, 8 og 9 samt regler udstedt i medfør heraf,
3)
tilsynsmyndigheders udøvelse af tilsynsvirksomhed, herunder
resultater af tilsynsmyndigheders udøvelse af
tilsynsvirksomhed,
4)
regionsrådets og kommunalbestyrelsens indsendelse af
indberetning om deres kortlægnings- og tilsynsvirksomhed i
henhold til regler udstedt i medfør af § 61,
stk. 4, herunder resultater af målinger og
undersøgelser,
5) klage over
afgørelser som nævnt i nr. 2 og
6) kommunikation
med myndigheder i forbindelse med de forhold, som er nævnt i
nr. 1-5.
Stk. 2.
Miljøministeren kan i øvrigt fastsætte regler
om, at myndigheden kan udstede afgørelser og andre
dokumenter i forbindelse med forhold, som er nævnt i
stk. 1, uden underskrift, med maskinelt eller på
tilsvarende måde gengivet underskrift eller under anvendelse
af en teknik, der sikrer entydig identifikation af den, som har
udstedt afgørelsen eller dokumentet. Sådanne
afgørelser og dokumenter sidestilles med afgørelser
og dokumenter med personlig underskrift.
Stk. 3.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, at
dokumenter, der udelukkende er udstedt på grundlag af
elektronisk databehandling, kan udstedes alene med angivelse af
myndigheden som afsender.
Stk. 4. En digital
meddelelse anses for at være kommet frem, når den er
tilgængelig for adressaten for meddelelsen.
Stk. 5.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, hvilken
myndighed der er ansvarlig for de oplysninger, der er omfattet af
stk. 1.
§ 64
b. Miljøministeren kan fastsætte regler om
offentliggørelse, herunder udelukkende digital, af de i
§ 64 a, stk. 1, nævnte oplysninger.
Oplysningerne kan vedrøre strafbare forhold på lovens
område og kan være med navns nævnelse.«
9. I
§ 77, stk. 1, nr. 2,
indsættes efter »kapitel 4 a«: »og 4
b«.
10. I
§ 88, stk. 1,
indsættes efter nr. 3 som nyt nummer:
»4) undlader
at indsende oplæg til, hvordan vurderingen efter
§ 38 k, stk. 1, skal foretages, jf. § 38
k, stk. 2,«.
Nr. 4-16 bliver herefter nr. 5-17.
11. I
§ 88, stk. 6,
ændres »stk. 1, nr. 2-8 og 9« til:
»stk. 1, nr. 2-10«.
§ 5
I lov om undersøgelse, forebyggelse og
afhjælpning af miljøskader (miljøskadeloven),
jf. lov nr. 466 af 17. juni 2008, som ændret senest ved
§ 7 i lov nr. 1273 af 21. december 2011, foretages
følgende ændring:
1.
Efter § 45 indsættes i kapitel
6:
Ȥ 45
a. Miljøministeren kan fastsætte regler om, at
der skal ske anvendelse af digital kommunikation, herunder bestemte
it-systemer, særlige digitale formater, digital signatur
el.lign. , ved
1)
afgørelser i medfør af kapitel 3 og 5 og regler
udstedt i medfør heraf,
2) indberetning
m.v. til myndigheder i medfør af kapitel 3, regler udstedt i
medfør heraf og afgørelser truffet i medfør
heraf,
3)
tilsynsmyndigheders udøvelse af tilsynsvirksomhed, herunder
resultater af tilsynsmyndigheders udøvelse af
tilsynsvirksomhed,
4) klage over
afgørelser som nævnt i nr. 1 og
5) kommunikation
med myndigheder i forbindelse med de forhold, som er nævnt i
nr. 1-4.
Stk. 2.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, at
myndigheden kan udstede afgørelser og andre dokumenter i
forbindelse med forhold, som er nævnt i stk. 1, uden
underskrift, med maskinelt eller på tilsvarende måde
gengivet underskrift eller under anvendelse af en teknik, der
sikrer entydig identifikation af den, som har udstedt
afgørelsen eller dokumentet. Sådanne afgørelser
og dokumenter sidestilles med afgørelser og dokumenter med
personlig underskrift.
Stk. 3.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, at
dokumenter, der udelukkende er udstedt på grundlag af
elektronisk databehandling, kan udstedes alene med angivelse af
myndigheden som afsender.
Stk. 4. En digital
meddelelse anses for at være kommet frem, når den er
tilgængelig for adressaten for meddelelsen.
Stk. 5.
Miljøministeren kan fastsætte regler om, hvilken
myndighed der er ansvarlig for de oplysninger, der er omfattet af
stk. 1.
§ 45
b. Miljøministeren kan fastsætte regler om
offentliggørelse, herunder udelukkende digital, af de i
§ 45 a, stk. 1, nævnte oplysninger.
Oplysningerne kan vedrøre strafbare forhold på lovens
område og kan være med navns nævnelse.«
§ 6
I lov om fiskeri og fiskeopdræt
(fiskeriloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 978 af 26.
september 2008, som ændret senest ved § 2 i lov nr.
604 af 14. juni 2011, foretages følgende
ændringer:
1. § 47 ophæves.
2. I
§ 49 ændres
»§§ 46 og 47« til:
»§ 46«.
3. I
§ 130, stk. 1, nr. 1,
udgår »§ 47,«.
§ 7
Stk. 1. Loven
træder i kraft den 7. januar 2013, jf. dog stk. 2 og
3.
Stk. 2.
§ 1, nr. 4, 8-10 og 12-14, og § 6 træder
i kraft den 1. juli 2012.
Stk. 3.
§ 1, nr. 3, træder i kraft dagen efter
bekendtgørelsen i Lovtidende.
§ 8
Stk. 1.
§§ 38 k-38 o som affattet ved denne lovs
§ 4, nr. 5, finder først anvendelse fra den 7.
januar 2014 for husdyrbrug, som er i drift og i besiddelse af en
godkendelse inden den 7. januar 2013, eller som har indgivet en
fuldstændig ansøgning inden denne dato, forudsat at
disse husdyrbrug er sat i drift senest den 7. januar 2014.
Stk. 2.
Miljøministeren fastsætter regler om, hvornår
§§ 38 k-38 o som affattet ved denne lovs
§ 4, nr. 5, finder anvendelse på de aktiviteter
på listevirksomheder, som er omfattet af § 38 k,
stk. 1, som affattet ved denne lovs § 4, nr. 5.
§ 9
Stk. 1.
§§ 2-6 og 10 i bekendtgørelse nr. 218 af 30.
marts 2005 om afgitring ved dambrug i ferske vande som ændret
ved bekendtgørelse nr. 1044 af 28. oktober 2005 og
bekendtgørelse nr. 268 af 1. april 2011 finder fortsat
anvendelse, og godkendelser af afgitringer meddelt i medfør
af fiskeriloven eller bekendtgørelse om afgitring ved
dambrug i ferske vande bevarer deres gyldighed, indtil der er
fastsat vilkår om afgitring i en godkendelse efter
§ 33 eller påbud efter § 41 i lov om
miljøbeskyttelse.
Stk. 2.
Ansøgninger om godkendelse af afgitringer, som er under
behandling af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri,
og hvor der for det pågældende dambrug senest den 1.
juli 2012 er truffet endelig afgørelse om vandindvinding
efter §§ 20-22 i lov om vandforsyning og om
miljøgodkendelse efter kapitel 5 i lov om
miljøbeskyttelse, færdigbehandles af ministeren for
fødevarer, landbrug og fiskeri efter de hidtil
gældende regler. Øvrige verserende sager om
godkendelse af afgitringer færdigbehandles af
kommunalbestyrelsen efter reglerne i kapitel 5 i lov om
miljøbeskyttelse. Hvis dambruget allerede har en godkendelse
efter § 33 eller § 39, træffes
afgørelse efter § 41. I så fald finder
§ 41 a, stk. 1, ikke anvendelse. Hvis dambruget ikke
har en godkendelse efter § 33 eller § 39,
træffes en samlet afgørelse efter § 33 eller
§ 39.
Stk. 3.
Kommunalbestyrelsen fører tilsyn med afgitring ved dambrug i
ferske vande fra den 1. juli 2012. Dog fører
NaturErhvervstyrelsen fortsat tilsyn med de dambrug, hvor der er
verserende sager om afgitring, der færdigbehandles af
ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri efter denne
dato, jf. stk. 2, indtil der er truffet endelig
afgørelse.
§ 10
Loven gælder ikke for Grønland, men
§ 3 kan ved kongelig anordning sættes helt eller
delvis i kraft for Grønland med de ændringer, som de
grønlandske forhold tilsiger.
Officielle noter
1) Loven indeholder bestemmelser, der
gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2010/75/EU af 24. november 2010 om industrielle
emissioner, EU-Tidende 2010, nr. L 334, side 17, dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/4/EF af 28.
januar 2003 om offentlig adgang til miljøoplysninger og om
ophævelse af Rådets direktiv 90/313/EØF,
EU-Tidende 2003, nr. L 41, side 26, dele af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2009/147/EF af 30. november 2009 om
beskyttelse af vilde fugle (fuglebeskyttelsesdirektivet),
EU-Tidende 2010, nr. L 20, side 7, og dele af Rådets direktiv
92/43/EØF af 21. maj 1992 om bevaring af naturtyper samt
vilde dyr og planter (habitatdirektivet), EF-Tidende 1992, nr. L
206, side 7, som ændret senest ved Rådets direktiv
2006/105/EF af 20. november 2006 om tilpasning af direktiv
73/239/EØF, 74/557/EØF og 2002/83/EF
vedrørende miljø på grund af Bulgariens og
Rumæniens tiltrædelse, EU-Tidende 2006, nr. L 363, side
368.