Efter afstemningen i Folketinget ved 2. behandling den 17. december 2024

Forslag

til

Lov om ændring af museumsloven

(Gennemførelse af en museumsreform)

§ 1

I museumsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 358 af 8. april 2014, som ændret ved § 46 i lov nr. 1715 af 27. december 2016, § 1 i lov nr. 900 af 21. juni 2022 og § 22 i lov nr. 614 af 11. juni 2024, foretages følgende ændringer:

1. I § 2, stk. 1, ændres »indsamling, registrering, bevaring, forskning og formidling« til: »samlingsudvikling, vidensudvikling og formidling«.

2. § 13, stk. 1, affattes således:

»Museumsnævnet kan statsanerkende et museum med et ansvarsområde, som bidrager til et sammenhængende og mangfoldigt museumsvæsen, og som opfylder de vilkår, som er nævnt i § 14, stk. 1.«

3. I § 13, stk. 2, 2. pkt., indsættes efter »§ 13 a«: »-d«.

4. I § 13, stk. 3, ændres »Kulturministeren« til: »Museumsnævnet«.

5. I § 13 indsættes som stk. 5 og 6:

»Stk. 5. Statsanerkendte museer, som spalter sig i flere juridiske enheder, skal på ny ansøge museumsnævnet om statsanerkendelse af hver af de nye juridiske enheder.

Stk. 6. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om ansøgning om statsanerkendelse og tilbagekaldelse af statsanerkendelse.«

6. I § 13 a, stk. 1, indsættes som 2. pkt.:

»Tilskuddet består af et grundtilskud og kan bestå af et eller flere variable tilskud og af et prioritetstilskud.«

7. § 13 a, stk. 3 og 4, ophæves, og i stedet indsættes:

»Stk. 3. Grundtilskuddet udgør mindst 1,5 mio. kr. (2024-pl). Maksimalt 70 pct. af den samlede bevilling til statsanerkendte museer efter stk. 2 fordeles som grundtilskud. Grundtilskuddet tildeles statsanerkendte museer efter indplacering i grundtilskudskategori 1-5, jf. § 13 b, og grundtilskuddet vil være gradvis stigende for hver kategori.«

Stk. 5 bliver herefter stk. 4.

8. § 13 a, stk. 6 og 7, ophæves.

9. Efter § 13 a indsættes:

»§ 13 b. Kulturministeren indplacerer politisk ved bekendtgørelse statsanerkendte museer, der er statsanerkendt før den 1. januar 2025, i en grundtilskudskategori 1-5, der bestemmer størrelsen af museets grundtilskud.

Stk. 2. Museumsnævnet indplacerer et museum, der statsanerkendes, jf. § 13, stk. 1, og et statsanerkendt museum, der fusionerer eller spalter sig, jf. § 13, stk. 5, i en grundtilskudskategori 1-5, der bestemmer størrelsen af museets grundtilskud.

Stk. 3. Museumsnævnet kan efter ansøgning fra et statsanerkendt museum indplacere museet i en grundtilskudskategori 1-5, der bestemmer størrelsen af museets grundtilskud, jf. dog stk. 5. En ændret indplacering kan tidligst have virkning fra den 1. januar 2029, jf. dog stk. 4 og 5.

Stk. 4. En ændret indplacering efter stk. 3 kan tidligst have virkning fra den 1. januar 2026, hvis museet efter § 13 a, stk. 1, får et samlet statsligt driftstilskud i 2025, der er lavere end i 2024.

Stk. 5. Museumsnævnet kan i særlige tilfælde af egen drift tage sager op om indplacering af et statsanerkendt museum i en anden grundtilskudskategori.

Stk. 6. Museumsnævnets afgørelser efter stk. 2-5 skal træffes på baggrund af en vurdering af betydningen af museets samling.

Stk. 7. Hvis et museum indplaceres i en højere grundtilskudskategori og derved opnår et højere grundtilskud, modregnes stigningen i grundtilskud i museets eventuelle prioritetstilskud, jf. § 13 d, og frigjorte midler tilføres rammen til fordeling til variable tilskud, jf. § 13 c.

Stk. 8. Kulturministeren kan fastsætte regler om museumsnævnets indplacering i grundtilskudskategori efter stk. 2-6, herunder kriterier for indplaceringen og procedurer for og krav til ansøgning om indplacering i en anden grundtilskudskategori.

§ 13 c. Statsanerkendte museer kan tildeles et eller flere variable tilskud efter følgende parametre:

1) Besøgstal.

2) Besøgstal for børn og unge.

3) Indtægter.

4) Fagfællebedømte forskningspublikationer.

Stk. 2. Et variabelt tilskud beregnes af Kulturministeriet ud fra et gennemsnit af museernes indberetninger af data for de enkelte tilskudsudløsende parametre i stk. 1 for de seneste 3 afsluttede kalenderår som statsanerkendt museum. Kulturministeriet kan efter anmodning fra et statsanerkendt museum undlade at medtage en periode, såfremt der er tale om ekstraordinære forhold på museet.

Stk. 3. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om de parametre, som er nævnt i stk. 1, og om perioden efter stk. 2. Kulturministeren kan endvidere fastsætte regler om metoden for beregning af variable tilskud efter stk. 1 og 2.

§ 13 d. Kulturministeren kan tildele statsanerkendte museer et prioritetstilskud, jf. § 13 a, stk. 1, 2. pkt.

Stk. 2. Prioritetstilskud bortfalder, hvis statsanerkendte museer spaltes i flere juridiske enheder. Prioritetstilskud sammenlægges ved fusion af statsanerkendte museer.

Stk. 3. Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om ændring af prioritetstilskud ved fusion og spaltning, jf. stk. 2.«

10. I § 14, stk. 1, nr. 2, 1. pkt., ændres »kulturministeren« til: »museumsnævnet, dog ikke opgaver i henhold til kapitel 8«.

11. § 14, stk. 1, nr. 4-6, ophæves, og i stedet indsættes:

»4) Museet skal minimum have 10.000 besøgende årligt. For museer, som alene har udstillingssteder på øer med færre end 10.000 indbyggere, er vilkåret minimum 8.000 besøgende årligt.

5) Museet skal minimum have 4,0 mio. kr. (2024-pl) i årlige indtægter, idet beløbet reguleres årligt og afrundes til millioner kroner med én decimal. For museer, som alene har udstillingssteder på øer med færre end 10.000 indbyggere, er vilkåret minimum 3,0 mio. kr. (2024-pl).

6) Museet skal indgå i samarbejde om produktion af eller selv producere mindst én fagfællebedømt forskningspublikation over 3 forudgående afsluttede år.

7) Museet skal varetage opgaverne, som er nævnt i § 2, stk. 1, med høj kvalitet.

8) Museet skal have de nødvendige kompetencer til at opfylde vilkårene i nr. 1-7 og 9-15 og til at varetage de museumsfaglige opgaver, som er nævnt i § 2, stk. 1.

9) Museet skal have de nødvendige rammer til at opbevare samlingen forsvarligt.«

Nr. 7-13 bliver herefter nr. 10-16.

12. § 14, stk. 1, nr. 10, ophæves.

Nr. 11-13 bliver herefter nr. 13-15.

13. I § 14 indsættes efter stk. 1 som nye stykker:

»Stk. 2. Oplysninger til brug for vurdering af opfyldelse af vilkårene i stk. 1, nr. 4-6, skal indberettes af de statsanerkendte museer til Kulturministeriet. Kulturministeriet beregner i medfør af reglerne i § 13 c, stk. 2, og regler fastsat i henhold til § 13 c, stk. 3, og § 14 a, om vilkårene i stk. 1, nr. 4-6, er opfyldt.

Stk. 3. Museer, der ikke opfylder et eller flere vilkår i stk. 1, kan af museumsnævnet få en periode på op til 2 år til at opfylde vilkårene.

Stk. 4. Kulturministeriet kan efter anmodning fra et statsanerkendt museum undlade at medtage en periode ved vurdering af, om vilkårene i stk. 1 er opfyldt, jf. stk. 2 og 3, såfremt der er tale om ekstraordinære forhold på museet.

Stk. 5. Kulturministeriet fører tilsyn med opfyldelse af vilkårene i stk. 1. Kulturministeriet kan forelægge sager for museumsnævnet på baggrund af tilsynet.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 6.

14. I § 14, stk. 2, der bliver stk. 6, indsættes som 2. pkt.:

»Kulturministeren kan endvidere fastsætte nærmere regler om ændring af ansvarsområde efter stk. 1, nr. 2, høj kvalitet efter stk. 1, nr. 7, perioden efter stk. 3 og perioden efter stk. 4.«

15. § 14, stk. 3, der bliver stk. 7, ophæves.

16. Efter § 14 indsættes:

»§ 14 a. Statsanerkendte museer skal årligt indberette de nødvendige oplysninger digitalt til Kulturministeriet til brug for fastsættelse af variabelt tilskud i henhold til § 13 c og til brug for kontrol af opfyldelse af vilkår i § 14, stk. 1, nr. 4-6. Indberetningerne skal være ledsaget af en erklæring fra en godkendt revisor.

Stk. 2. Kulturministeren fastsætter regler om indberetning og opgørelse af oplysninger efter stk. 1, dokumentation og kontrol af oplysninger, som indberettes efter stk. 1, og indberetning af øvrige oplysninger til brug for Kulturministeriets tilsyn med de statsanerkendte museer, herunder opfyldelse af vilkår i § 14, stk. 1, nr. 1-3 og 7-15, og i § 2, og til brug for statistiske formål.«

17. I § 17 a, stk. 1, ændres »nedsætter« til: »kan nedsætte«.

18. I § 17 a, stk. 2, ændres »fastsætter« til: »kan fastsætte«.

19. I § 17 b, stk. 1, 1. pkt., udgår », herunder tilskud til museernes erhvervelser af værker og genstande«.

20. I § 17 b, stk. 1, 2. pkt., indsættes efter »ydes til«: »statsanerkendte«.

21. I § 17 b, stk. 2, indsættes efter »regler om«: »ansøgningsberettigede museer,«.

22. Efter § 18 indsættes før overskriften før kapitel 8:

»Kapitel 7 a

Museumsnævnet

§ 19. Kulturministeren nedsætter et uafhængigt museumsnævn bestående af 7 medlemmer, som beskikkes således:

1) 1 medlem efter indstilling fra KL.

2) 1 medlem efter indstilling fra Organisationen Danske Museer.

3) 5 medlemmer udpeget af kulturministeren, heraf 1 medlem fra et andet nordisk land.

Stk. 2. Medlemmerne skal tilsammen besidde høj museumsfaglig ekspertise inden for museernes opgaver, jf. § 2, stk. 1.

Stk. 3. Medlemmerne beskikkes for en periode på 4 år. Umiddelbar genbeskikkelse kan finde sted én gang. Udtræder et medlem, beskikker kulturministeren et nyt medlem for den resterende del af perioden.

Stk. 4. Medlemmerne beskikkes forskudt, således at henholdsvis 3 og 4 af medlemmerne beskikkes hvert andet år.

Stk. 5. Kulturministeren udpeger en nævnsleder blandt medlemmerne.

Stk. 6. Museumsnævnet er beslutningsdygtigt, når mindst 4 medlemmer deltager i behandlingen af en sag. Museumsnævnet træffer afgørelse ved almindeligt stemmeflertal på et møde eller ved skriftlig behandling. I tilfælde af stemmelighed er nævnslederens stemme i den enkelte sag udslagsgivende.

Stk. 7. Museumsnævnet fastsætter selv sin forretningsorden.

Stk. 8. Museumsnævnet sekretariatsbetjenes af Kulturministeriet.

Stk. 9. Museumsnævnets afgørelser kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.«

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. januar 2025.

Stk. 2. Museer, der ikke er statsanerkendt ved lovens ikrafttræden, kan tidligst statsanerkendes 2 år efter lovens ikrafttræden.

§ 3

Stk. 1. Museernes samlede driftstilskud efter museumslovens § 13 a, stk. 1, som ændret ved denne lovs § 1, nr. 6, indfases gradvis efter lovens ikrafttræden og frem til den 1. januar 2029.

Stk. 2. Størrelsen af driftstilskud til de statsanerkendte museer, som er udbetalt i 2024, udgør beregningsgrundlaget for den gradvise indfasning af driftstilskuddene efter museumslovens § 13 a som ændret ved denne lovs § 1, nr. 6 og 7, i 2025.

Stk. 3. Kulturministeren kan anvende indberetninger fra de statsanerkendte museer om henholdsvis besøgstal, besøgstal for børn og unge, indtægter og fagfællebedømte forskningspublikationer for årene 2019-2024 til bestemmelse af størrelsen af det variable tilskud, jf. museumslovens § 13 c som affattet ved denne lovs § 1, nr. 9, til vurdering af opfyldelse af vilkår i museumslovens § 14, stk. 1, nr. 4-6, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 11, i perioden fra den 1. januar 2025 til den 1. januar 2029.

Stk. 4. Kulturministeren fastsætter nærmere regler om beregning og indfasning af driftstilskud i perioden nævnt i stk. 1.

§ 4

Når medlemmer af museumsnævnet beskikkes første gang efter den 1. januar 2025, beskikker kulturministeren 3 af de 7 medlemmer for en periode af 2 år.