Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 12. december 2024

1. Ændringsforslag

Der er stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget. Børne- og undervisningsministeren har stillet ændringsforslag nr. 1, 2 og 4-7. Enhedslistens medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 3.

2. Indstillinger

Et flertal i udvalget (S, V, DD, LA, M, KF, DF og RV) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de af børne- og undervisningsministeren stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod det af Enhedslisten stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (SF og ALT) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et andet mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

3. Politiske bemærkninger

Alternativet

Alternativets medlem af udvalget anerkender behovet for at forenkle og reducere bureaukrati, og Alternativet støtter intentionen om at prioritere ressourcer, der styrker kerneopgaver inden for undervisning og pædagogik.

Alternativet stemmer dog imod lovforslaget på baggrund af væsentlige forringelser. Særlig nedlæggelsen af Dansk Center for Undervisningsmiljø (DCUM) og Rådet for Børns Læring vil efter Alternativets vurdering medføre tab af vigtig rådgivning og støtte, der har haft stor betydning for kvaliteten af undervisningsmiljøet og børns læring. Alternativet er dog glade for, at Danmarks Evalueringsinstitut (EVA) ikke berøres.

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 2

Af børne- og undervisningsministeren, tiltrådt af udvalget:

1) Nr. 6 affattes således:

»6. § 5, stk. 2, nr. 4, affattes således:

»4) 2 medlemmer med viden og erfaring inden for erhvervsakademi-, professionsbachelor- og universitetsuddannelser, der beskikkes efter fælles indstilling fra rektorerne for erhvervsakademier, professionshøjskolerne og universiteterne.««

[Ændring af bestyrelsessammensætningen]

2) I det under nr. 7 foreslåede § 5, stk. 2, nr. 6, ændres »DGS - Danske Gymnasieelevers Sammenslutning, DSE - Danske Skoleelever, Erhvervsskolernes ElevOrganisation, Landssammenslutningen af Handelsskoleelever og Modstrøm - Foreningen for FGU-elever og unge omkring FGU« til: »Danske Erhvervsakademiers Studenterorganisation, Danske Studerendes Fællesråd, DGS - Danske Gymnasieelevers Sammenslutning, DSE - Danske Skoleelever, Erhvervsskolernes ElevOrganisation, Landssammenslutningen af Handelsskoleelever, Modstrøm - Foreningen for FGU-elever og unge omkring FGU og Organisation for ‍‍Prof‍e‍ssions‍højskolestuderende‍«.

[Ændring af bestyrelsessammensætningen]

Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (SF og ALT):

3) I den under nr. 7 foreslåede ændring af § 5, stk. 2, nr. 7, indsættes som nr. 8:

»8) 1 medlem med viden og erfaring om grundskole- og dagtilbudsområdet, der beskikkes efter indstilling fra Fagbevægelsens Hovedorganisation.«

[Tilføjelse af medlem til bestyrelsen]

Af børne- og undervisningsministeren, tiltrådt af udvalget:

4) I nr. 13 udgår »og § 11, stk. 2,«.

[Opretholdelse af, at universiteterne ikke kan få påbud]

5) Nr. 16-19 udgår.

[De videregående uddannelser er fortsat omfattet af § 2, stk. 1, i lov om Danmarks Evalueringsinstitut]

6) I det under nr. 20 foreslåede bilag 1, nr. 21, som bliver nr. 27, indsættes efter »voksne«: »og Ordblindetesten«.

[Konsekvens af foreslået ændring af titlen på lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne, jf. § 1, nr. 1, i lovforslag nr. L 45]

Til § 5

7) Nr. 1 affattes således:

»1. I § 9, stk. 4, ændres »§§ 57-57 c, § 57 d, stk. 1-4 og 6, og §§ 57 e-57 g« til: »og §§ 57 d-57 g«.«

[Lovteknisk ændring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Som følge af aftale om finansloven for 2025 vil erhvervsakademi-, professionsbachelor- og universitetsuddannelser fortsat være omfattet af evalueringsinstituttets ordinære virksomhed (det obligatoriske evalueringsområde) efter § 2, stk. 1, 1. pkt., i lov om Danmarks Evalueringsinstitut.

Det foreslås derfor, at der fortsat skal være repræsentation for erhvervsakademi-, professionsbachelor- og universitetsuddannelser i bestyrelsen for evalueringsinstituttet. Repræsentationen vil være anderledes end i dag, hvor den består af 1 medlem med viden og erfaring inden for universitetsuddannelserne, der beskikkes efter indstilling af uddannelses- og forskningsministeren, og 2 medlemmer med viden og erfaring inden for erhvervsakademi- og profe‍s‍sionsbacheloruddannelserne, der beskikkes efter indstilling fra Rådet for Erhvervsakademiuddannelser og Professionsbacheloruddannelser.

Det med det fremsatte lovforslag foreslåede medlem med viden og erfaring inden for samspillet mellem ungdomsuddannelser og videregående uddannelser, der beskikkes efter fælles indstilling fra rektorer for erhvervsakademier, professionshøjskolerne og universiteterne, foreslås derfor erstattet med 2 medlemmer med viden og erfaring inden for erhvervsakademi-, prof‍e‍‍s‍‍sionsbachelor- og universitetsuddannelser, der beskikkes efter fælles indstilling fra rektorerne for erhvervsakademier, professionshøjskolerne og universiteterne. Det bemærkes, at idet de studerende på erhvervsakademi-, professionsbachelor- og universitetsuddannelser i stort omfang kommer fra ungdomsuddannelser, forudsættes viden og erfaring inden for erhvervsakademi-, professionsbachelor- og universitetsuddannelser også at ville indebære viden om og erfaring med samspillet mellem ungdomsuddannelser og videregående uddannelser.

Med det her foreslåede vil evalueringsinstituttets bestyrelse have samme størrelse som hidtil. Antallet af bestyrelsesmedlemmer reduceres således ikke til at bestå af op til 10 medlemmer inklusive formand og eventuelt selvsupplering, som foreslået i det fremsatte lovforslag. Med det her foreslåede vil bestyrelsen bestå af en formand, 8 medlemmer, der beskikkes efter indstilling fra organisationer m.v., 1 medlem, der vælges af og blandt evalueringsinstituttets medarbejdere, og eventuelt yderligere 1 medlem med særlig evalueringsfaglig ekspertise, der er valgt ved bestyrelsens selvsupplering. Den samlede bestyrelse vil således bestå af op til 11 medlemmer inklusive formand og eventuelt selvsupplering.

Til nr. 2

Som følge af aftale om finansloven for 2025 vil erhvervsakademi-, professionsbachelor- og universitetsuddannelser fortsat være omfattet af evalueringsinstituttets ordinære virksomhed (det obligatoriske evalueringsområde) efter § 2, stk. 1, 1. pkt., i lov om Danmarks Evalueringsinstitut.

Det foreslås derfor, at organisationer for de studerende ved erhvervsakademi-, professionsbachelor- og universitetsuddannelser skal være blandt de organisationer, der indstiller 1 medlem med viden og erfaring om børns og unges trivsel, læring og dannelse til evalueringsinstituttets bestyrelse.

Med det foreslåede vil beskikkelsen af 1 medlem med viden og erfaring om børns og unges trivsel, læring og dannelse til evalueringsinstituttets bestyrelse således ske efter fælles indstilling fra otte organisationer for elever og studerende. Det vil ud over de i det fremsatte lovforslag foreslåede fem organisationer DGS - Danske Gymnasieelevers Sammenslutning, DSE - Danske Skoleelever, Erhvervsskolernes ElevOrganisation, Landssammenslutningen af Handelsskoleelever og Modstrøm - Foreningen for FGU-elever og unge omkring FGU være Danske Erhvervsakademiers Studenterorganisation, Danske Studerendes Fællesråd, og Organisation for Professionshøjskolestuderende.

Til nr. 3

Ændringsforslaget indebærer, at der tilføjes et medlem med viden og erfaring om grundskole- og dagtilbudsområdet, der beskikkes efter indstilling fra Fagbevægelsens Hovedorganisation, til bestyrelsen i Danmarks Evalueringsinstitut.

Til nr. 4

Som følge af aftale om finansloven for 2025 vil erhvervsakademi-, professionsbachelor- og universitetsuddannelser fortsat være omfattet af evalueringsinstituttets ordinære virksomhed (det obligatoriske evalueringsområde) efter § 2, stk. 1, 1. pkt., i lov om Danmarks Evalueringsinstitut.

Ophævelsen af § 11, stk. 2, i lov om Danmarks Evalueringsinstitut, hvorefter der ikke kan gives påbud efter § 11, stk. 1, om opfølgning på evalueringsrapporten til uddannelsesinstitutioner under universitetsloven, foreslås derfor at udgå af lovforslaget. Retstilstanden med hensyn til uddannelsesinstitutioner under universitetsloven vil dermed være uændret.

Til nr. 5

Som følge af aftale om finansloven for 2025 vil erhvervsakademi-, professionsbachelor- og universitetsuddannelser fortsat være omfattet af evalueringsinstituttets ordinære virksomhed (det obligatoriske evalueringsområde) efter § 2, stk. 1, 1. pkt., i lov om Danmarks Evalueringsinstitut.

Den foreslåede ophævelse af nr. 1, 2, 4, 5, 6 og 8 i bilag 1 til lov om Danmarks Evalueringsinstitut, hvorefter universitetsloven, lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser, lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser, lov om medie- og journalisthøjskolen, lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser og lov om erhvervsrettet videregående uddannelse (videreuddannelsessystemet) for voksne ikke længere ville være omfattet af evalueringsinstituttets ordinære virksomhed (det obligatoriske evalueringsområde) efter § 2, stk. 1, 1. pkt., i lov om Danmarks Evalueringsinstitut, foreslås derfor at udgå af lovforslaget. Med det foreslåede vil universitetsloven, lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser, lov om professionshøjskoler for videregående uddannelser, lov om medie- og journalisthøjskolen, lov om erhvervsakademier for videregående uddannelser og lov om erhvervsrettet videregående uddannelse (videreuddannelsessystemet) for voksne således fortsat være omfattet af evalueringsinstituttets ordinære virksomhed (det obligatoriske evalueringsområde) efter § 2, stk. 1, 1. pkt., i lov om Danmarks Evalueringsinstitut.

Endvidere foreslås det, at ændringen af nr. 9 i bilag 1 til lov om Danmarks Evalueringsinstitut, hvorefter lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. alene vil være omfattet af evalueringsinstituttets ordinære virksomhed (det obligatoriske evalueringsområde) efter § 2, stk. 1, 1. pkt., i lov om Danmarks Evalueringsinstitut, for så vidt angår evalueringer af uddannelsesaktiviteter på Børne- og Undervisningsministeriets område, udgår af lovforslaget. Med det foreslåede vil uddannelsesaktiviteter på Uddannelses- og Forskningsministeriets område efter lov om åben uddannelse (erhvervsrettet voksenuddannelse) m.v. således fortsat være omfattet af evalueringsinstituttets ordinære virksomhed (det obligatoriske evalueringsområde) efter § 2, stk. 1, 1. pkt., i lov om Danmarks Evalueringsinstitut.

Til nr. 6

Det foreslås, at der i nr. 21 i bilag 1 til lov om Danmarks Evalueringsinstitut efter »voksne« indsættes »og Ordblindetesten«. Der er tale om en konsekvens som følge af en foreslået ændring af titlen på lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne, jf. § 1, nr. 1, i lovforslag nr. L 45.

Som følge af at nr. 1, 2, 4, 5, 6 og 8 i bilag 1 til lov om Danmarks Evalueringsinstitut med ændringsforslag nr. 5 ikke ophæves, skal det foreslåede nr. 21 i bilag 1 til lov om Danmarks Evalueringsinstitut om medtagelsen af lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne have en ændret nummerering.

Til nr. 7

Der er tale om en lovteknisk ændring.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 7. november 2024 og var til 1. behandling den 19. november 2024. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Børne- og Undervisningsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med udvalgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 1 møde.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og børne- og undervisningsministeren sendte den 22. oktober 2024 dette udkast til udvalget, jf. BUU alm. del - bilag 27. Den 12. november 2024 sendte børne- og undervisningsministeren høringssvarene og et høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 4 bilag på lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål til børne- og undervisningsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har besvaret.

Astrid Krag (S) Lasse Haugaard Pedersen (S) Jesper Petersen (S) Kim Aas (S) Kris Jensen Skriver (S) Matilde Powers (S) Sara Emil Baaring (S) nfmd. Thomas Skriver Jensen (S) Trine Bramsen (S) Anni Matthiesen (V) Hans Christian Schmidt (V) Linea Søgaard-Lidell (V) Peter Juel-Jensen (V) Rosa Eriksen (M) Rasmus Lund-Nielsen (M) Karina Adsbøl (DD) fmd. Marlene Harpsøe (DD) Helena Artmann Andresen (LA) Carl Andersen (LA) Lise Bertelsen (KF) Birgitte Bergman (KF) Mette Thiesen (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Sigurd Agersnap (SF) Theresa Berg Andersen (SF) Sofie Lippert (SF) Mai Villadsen (EL) Lotte Rod (RV) Christina Olumeko (ALT)

Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.