Skriftlig fremsættelse (3. oktober 2024)

Miljøministeren (Magnus Heunicke):

Herved tillader jeg mig for Folketinget at fremsætte:

Forslag til lov om ændring af lov om kemikalier (Opkrævning af gebyr for udstedelse af autorisationer efter EU-forordning om fluorholdige drivhusgasser, supplerende bestemmelser til EU-forordning om fluorholdige drivhusgasser, afgift pr. produkt i en godkendelse af en familie af biocidholdige produkter og digital indberetning af forbrug af bekæmpelsesmidler)

(Lovforslag nr. L 39)

Lovforslaget har overordnet til formål at ændre kemikalieloven som følge af en nylig revision af F-gasforordningen samt som følge af nye EU-regler om indberetning af professionelle brugeres forbrug af plantebeskyttelsesmidler.

F-gasforordningen har til formål at beskytte klimaet ved at reducere emissioner af klimaskadelige, fluorholdige drivhusgasser. F-gasforordningen samt underforordninger kræver, at personer og virksomheder, der arbejder med fluorholdige drivhusgasser, skal autoriseres, samt at medlemslandene skal tilrettelægge og føre tilsyn af uddannelser. Der udpeges derfor ét uddannelsesorgan, ét autorisationsorgan og ét evalueringsorgan i alle medlemslande. Der er opstået behov for at kunne opkræve gebyr for at dække udgifterne til udstedelse af uddannelsesbeviser og autorisationerne samt administration af uddannelses-, autorisations- og evalueringsorganet. Der foreslås derfor indsat en bestemmelse, som bemyndiger miljøministeren til at fastsætte nærmere regler om opkrævning og betaling af gebyrer for udførelsen af aktiviteter i medfør af F-gasforordningen samt forordninger udstedt med hjemmel heri. Der foreslås ligeledes, at der indsættes en bemyndigelse til, at miljøministeren kan fastsætte regler om, at gebyret kan opkræves af private aktører, der af den kompetente myndighed har fået tillagt beføjelser efter F-gasforordningen samt forordninger udstedt med hjemmel heri.

Der er endvidere behov for, at der kan foretages en entydig identifikation af de personer, der tager en eksamen, og de, der får udstedt et uddannelsesbevis eller en autorisation på baggrund af denne eksamen. Der foreslås derfor indført en bestemmelse, så miljøministeren bemyndiges til at fastsætte regler om skriftlig digital kommunikation til og fra private aktører, der af den kompetente myndighed har fået tillagt beføjelser efter EU-forordninger.

Der er ligeledes behov for en supplerende bestemmelse for at kunne gennemføre bestemmelser i den nye F-gasforordning, så der kan oprettes et nationalt centralt register eller system for fortegnelser over køleanlæg. Det foreslås derfor at udvide bemyndigelsen i § 39 b således, at den udover at gælde for producenters, importørers og forhandleres forpligtigelser også gælder for operatører.

Der er desuden indført ny EU-lovgivning på området for anvendelse af plantebeskyttelsesmidler for landbrugsaktiviteter. For at gøre det muligt for Danmark at opfylde de EU-retlige forpligtelser i den forbindelse, foreslås det med lovforslaget at tilvejebringe en hjemmel for miljøministeren til at fastsætte regler om, at erhvervsmæssige brugere af plantebeskyttelsesmidler skal indberette oplysninger om det samlede forbrug af plantebeskyttelsesmidler, som er opgjort på markniveau eller lignende identificerbare arealer og med angivelse af økologisk status for det enkelte areal. Der er tale om en udvidelse af hjemlen for miljøministeren til at fastsætte regler om indberetningspligtige oplysninger, da der i dag alene er et krav om, at erhvervsmæssige brugere skal indberette deres samlede forbrug af plantebeskyttelsesmidler opgjort på kultur- og afgrødeniveau. Indberetningerne har ligeledes til formål at overvåge brugen af plantebeskyttelsesmidler i landet i overensstemmelse med den politiske aftale om sprøjtemiddelstrategi 2022-2026.

Kemikalieloven fastsætter i dag, at den, der har en godkendelse til markedsføring af et bekæmpelsesmiddel, betaler en årlig afgift på 500 kr., som anvendes til delvis dækning af administrative udgifter til Miljøstyrelsens arbejde med registrering, indberetning og statistik. Afgiften tager ikke højde for øgede administrative udgifter, som følger af, at biocidprodukter i dag kan godkendes som en del af en såkaldt biocidproduktfamilie, der kan bestå af et ubegrænset antal ensartede biocidprodukter, og som blev indført med biocidforordningen i 2013. Det foreslås derfor at ændre afgiftsbestemmelsen, så der desuden opkræves en afgift for hvert enkelt produkt i en godkendt familie af biocidholdige produkter på 100 kr. Desuden foreslås indført en prisregulering af afgiften fremadrettet.

Mus og rotter bekæmpes typisk med samme type biocidholdige produkter, men i dag er der alene krav om, at brugen af produkterne skal indberettes, hvis de anvendes til bekæmpelse af rotter, men ikke hvis de anvendes til bekæmpelse af mus. Med et krav om indberetning af brugen af produkter mod mus vil det blive lettere for tilsynsmyndigheden at opdage, såfremt de biocidholdige produkter mod mus og rotter bliver anvendt forkert, og indberetningerne af midlerne ikke foretages korrekt samt sikre bedre kontrol med udlægning af farlige kemikalier. Den gældende bemyndigelse foreslås derfor udvidet, så miljøministeren kan fastsætte regler om indberetning af erhvervsmæssig brug af biocidholdige produkter til bekæmpelse af mus.

Idet jeg i øvrigt henviser til lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed anbefale lovforslaget til det Høje Tings velvillige behandling.