Fremsat den 12. november 2024 af Helena Artmann Andresen (LA) og Alex Vanopslagh (LA)

Forslag til folketingsbeslutning

om at gøre det muligt for forældre i alle kommuner kun at betale for den tid, som deres barn tilbringer i daginstitution

Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af folketingsåret 2024-25 at fremsætte et lovforslag, der gør det muligt for forældre i alle kommuner kun at betale for den tid, som deres barn tilbringer i daginstitution (modulpasning).

Bemærkninger til forslaget

Formålet med dette beslutningsforslag er at give danske småbørnsfamilier mere fleksible dagtilbudsordninger, som passer ind i forskellige arbejds- og familieliv, ved at gøre det muligt for forældre i alle kommuner kun at betale for den tid, som deres barn tilbringer i daginstitution (modulpasning).

Modulpasning drejer sig om, at forældre betaler for, at deres barn opholder sig i daginstitutionen et antal timer om ugen, som er aftalt på forhånd, og som er færre timer end daginstitutionens åbningstid. F.eks. kan nogle forældre betale for en fuldtidsplads til deres barn, mens andre forældre kan betale for en 25-, 30- eller 35-timersplads.

Det fremgår af § 92 i dagtilbudsloven, at det er kommunalbestyrelsen, der opkræver betaling fra forældrene for pasning i dagtilbud. Hertil fremgår det af § 32 i dagtilbudsloven, at kommunen skal give et tilskud på minimum 75 pct. af udgifterne til pladsen i kommunale, selvejende og udliciterede daginstitutioner. Kommunalbestyrelsens tilskud og forældrenes egenbetaling beregnes på grundlag af de budgetterede bruttodriftsudgifter for den enkelte daginstitution eller på grundlag af de gennemsnitlige budgetterede bruttodriftsudgifter for daginstitutioner af samme type i kommunen (lovbekendtgørelse nr. 988 af 27. august 2024).

Forældrenes egenbetaling for en vuggestueplads uden frokost var i 2024 i gennemsnit på 3.534 kr. om måneden, mens den i gennemsnit for en børnehaveplads uden frokost var på 2.015 kr. om måneden. Der er tale om en stigning i forældrenes egenbetaling til begge dagtilbud på 5,5 pct. siden 2023 (»Notat om forældrebetaling 2024«, Niels Glavind, Bureau 2000, 2024).

I flere kommuner er modulpasning allerede en mulighed for forældrene, herunder i Silkeborg Kommune, hvor forældre kan vælge en plads på op til 30, 40 eller 45 timer om ugen eller en plads på over 46 timer om ugen. Det er forslagsstillernes opfattelse, at modulpasning bør være en mulighed for forældre i alle landets kommuner, da det i forslagsstillernes optik er urimeligt, at nogle forældre er tvunget til at betale for pasningstid, som de ikke benytter.

Modulpasning er særlig relevant i en tid, hvor arbejds- og familieliv ikke er ens for alle småbørnsfamilier, og hvor småfamilierne derfor har forskellige pasningsbehov. I nogle familier arbejder begge forældre f.eks. fuldtid, hvilket betyder, at familien derfor har brug for en fuldtidsplads, mens den ene forælder i en anden familie er på deltid, hvilket betyder, at familien derfor kun har brug for en deltidsplads.

Med modulpasning vil de forældre, der tilvælger en kortere pasningsordning, opleve en lavere egenbetaling, end hvis de havde valgt en fuldtidsplads. Disse familier vil derfor få flere penge til rådighed hver måned.

Forslagsstillerne bemærker, at Liberal Alliance er åben over for flere modeller, herunder antallet af timetalsordninger. Hertil bemærker forslagsstillerne, at man fra statslig side ikke bør kræve en bestemt model, men at det bør være op til kommunerne selv at fastlægge den model, der giver bedst mening lokalt, og at modulpasning bør tilrettelægges så administrativt enkelt som muligt.

Økonomiske konsekvenser

Børne- og Undervisningsministeriet vurderer, at beregningen af de offentlige udgifter forbundet med at indføre forslaget vil kræve en nærmere analyse af en mere konkret model. Dog vurderer Børne- og Undervisningsministeriet, at der vil være administrationsomkostninger forbundet med forslaget (Børne- og Undervisningsudvalget, alm. del - svar på spørgsmål 444, folketingsåret 2023-24). Forslagsstillerne vurderer dog, at eventuelle merudgifter kan rummes inden for kommunernes nuværende budget. Forslagsstillerne bemærker hertil, at Silkeborg Kommune, der tilbyder modulpasning, er en af de kommuner, der er bedst til at levere børnepasning for pengene (»Disse kommuner er bedst til at levere børnepasning for pengene«, Jens Lund Andersen og Karsten Bo Larsen, CEPOS, 2024).

Skriftlig fremsættelse

Helena Artmann Andresen (LA)

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte:

Forslag til folketingsbeslutning om at gøre det muligt for forældre i alle kommuner kun at betale for den tid, som deres barn tilbringer i daginstitution

(Beslutningsforslag nr. B 42)

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.