Fremsat den 6. november 2024 af Alex Vanopslagh (LA),
Dennis Flydtkjær (DD),
Rasmus Jarlov (KF),
Mona Juul (KF) og Peter Kofod (DF)
Forslag til folketingsbeslutning
om at indføre et statsligt regelstop
Folketinget pålægger regeringen
inden udgangen af 2025 at fremsætte et lovforslag, der
indfører et statsligt regelstop, som indebærer, at
hvis der fremover indføres nye regler eller krav, som
medfører, at velfærdsmedarbejdere får mindre tid
til borgernær velfærd, så skal der fjernes et
tilsvarende antal eksisterende regler eller krav - dvs. én
regel ind, én regel ud.
Bemærkninger til forslaget
Formålet med beslutningsforslaget er at
bremse væksten af nye statslige regler og krav til
velfærdsmedarbejderne.
Regelmængden på de store
velfærdsområder er vokset. Tal viser, at de tre love
serviceloven (lovbekendtgørelse nr. 909 af 3. juli 2024),
folkeskoleloven (lovbekendtgørelse nr. 989 af 27. august
2024) og sundhedsloven (lovbekendtgørelse nr. 210 af 27.
januar 2022), der bl.a. udgør fundamentet for reguleringen
af de største kommunale velfærdsområder, er
blevet næsten dobbelt så omfattende målt på
antal ord sammenlignet med i 2006. Serviceloven er f.eks. blevet
18.600 ord længere, folkeskoleloven 10.300 ord længere
og sundhedsloven 18.700 ord længere. Det betyder, at de tre
love samlet indeholder 103.307 ord. Derudover findes mere end 1,7
millioner ord i tilhørende retningslinjer,
bekendtgørelser og andre statslige forskrifter
(»Reguleringen af de største kommunale
velfærdsområder er blevet næsten dobbelt så
omfattende på 17 år«, Jonas Herby, CEPOS, den 19.
april 2023).
Selv om der antagelig er gode intentioner bag
indførelsen af de fleste regler og krav, så
medfører den voksende regulering, at medarbejdere inden for
den kommunale velfærd bruger uforholdsmæssig meget tid
på unødig statslig dokumentation, kontrol og
administration.
Unødig bureaukrati tager medarbejdernes
tid fra at udføre den borgernære velfærd. F.eks.
vurderer 27 pct. af offentligt ansatte, at mere end 10 pct. af
deres dag går med administrativt arbejde, som kunne
undværes. Inden for ældreplejen vurderer medarbejderne,
at mindre bureaukrati vil kunne frigøre omkring en halv
times ekstra arbejdstid hver dag (»Medarbejdere: Vi bruger en
halv time på unødig bureaukrati hver dag«, Ida
Meyer, Avisen Danmark, den 29. januar 2024).
Forslagsstillerne finder regelvæksten
uholdbar og mener, at medarbejdernes tid bør bruges på
borgerne. Det er forslagsstillernes opfattelse, at statslig
regulering ikke bør stå i vejen for, at medarbejderne
kan løse de opgaver, som de er uddannet til at varetage.
Det foreslås derfor at indføre et
statsligt regelstop, som indebærer, at hvis der fremover
indføres nye regler eller krav, som medfører, at
velfærdsmedarbejdere får mindre tid til den
borgernære velfærd, så skal der fjernes et
tilsvarende antal eksisterende regler eller krav - dvs. én
regel ind, én regel ud.
Det er en forudsætning for
indførelsen af et statsligt regelstop, at der udarbejdes en
opgørelse over, hvilke regler og krav i
velfærdssektoren, som tager medarbejdernes tid fra den
borgernære velfærd, da der på nuværende
tidspunkt ikke eksisterer en sådan opgørelse
(Finansudvalget, alm. del - svar på spørgsmål
307, folketingsåret 2022-23, 2. samling). En sådan
opgørelse vil gøre det muligt at sikre, at antallet
af regler og krav ikke øges yderligere end det
nuværende niveau.
Forslagsstillerne mener, at et statsligt
regelstop er særlig aktuelt i en tid med mangel på
velfærdsmedarbejdere, så medarbejderne kan fokusere
på den borgernære velfærd og ikke skal bruge
unødig meget af deres arbejdstid på opgaver væk
fra borgeren.
Det er forslagsstillernes opfattelse, at der
på tværs af politiske skel eksisterer et ønske
om at afbureaukratisere den offentlige sektor. Hertil
bemærker forslagsstillerne, at dette forslag tager
udgangspunkt i et forslag fremført af den tidligere
S-regering i sit reformudspil »Danmark kan mere III«
fra september 2022. Det bemærkes desuden, at den
nuværende regering har »som en af sine hovedprioriteter
at afskaffe unødvendig administration, dokumentation, regler
mv.« (Finansudvalget, alm. del - svar på
spørgsmål 109, folketingsåret 2023-24).
Det er af den grund forslagsstillernes
forhåbning, at dette forslag vil møde bred politisk
opbakning, så offentligt ansatte ikke er nødsaget til
at bruge uforholdsmæssig meget af deres arbejdstid på
unødigt bureaukrati langt væk fra borgeren.
Skriftlig fremsættelse
Alex Vanopslagh
(LA):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at
indføre et statsligt regelstop.
(Beslutningsforslag nr. B 31)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.