Efter afstemningen i Folketinget ved 2.
behandling den 12. december 2023
Forslag
til
Lov om fælles digital infrastruktur for
elektronisk dataudveksling ved samhandel og rapportering m.v.
Kapitel 1
Anvendelsesområde og definitioner
Anvendelsesområde
§ 1.
Denne lov finder anvendelse på organer inden for den
offentlige forvaltning og virksomheder, der anvender eller
formidler adgang til den fælles digitale infrastruktur.
Definitioner
§ 2.
I denne lov forstås ved:
1) Fælles
digital infrastruktur: Digital infrastruktur for elektronisk
udveksling af standardiserede, strukturerede og maskinlæsbare
data i åbne, standardiserede formater, herunder elektroniske
dokumenter, som er specificeret i de i medfør af § 4,
stk. 1, udstedte regler.
2) Virksomhed:
En privatretlig juridisk enhed, som ikke er et organ inden for den
offentlige forvaltning.
3) Organer inden
for den offentlige forvaltning: Statslige myndigheder og
statsfinansierede selvejende institutioner, der er omfattet af
§ 2, stk. 1, nr. 1 og 2, i bekendtgørelse om statens
regnskabsvæsen mv., kommuner og regioner, kommunale og
regionale organisationer og selskaber m.v., som er oprettet i
henhold til lov om kommunernes styrelse, og institutioner, hvor
statslige, regionale eller kommunale tilskud til drift udgør
halvdelen eller mere og forventes vedvarende at dække
halvdelen eller mere af institutionens ordinære
driftsudgifter.
4)
Serviceleverandør: En system- eller
it-serviceleverandør og disses underleverandører til
omfattede virksomheder og organer inden for den offentlige
forvaltning, som forestår udvekslingen af data og
elektroniske dokumenter i den fælles digitale
infrastruktur.
5) Elektronisk
dokument: Et dokument, som er udstedt, sendt og modtaget i et
struktureret elektronisk format, og som det er muligt at behandle
automatisk og elektronisk.
6) E-handel:
Digitale indkøb, der foretages gennem anvendelse af
elektroniske dokumenter.
7) Standarder:
Nationale, europæiske eller internationale standarder for
udformning og transport af elektroniske dokumenter.
Kapitel 2
Erhvervsstyrelsens understøttelse af den
fælles digitale infrastruktur
§ 3.
Erhvervsstyrelsen varetager de nødvendige aktiviteter for
den fælles digitale infrastrukturs funktion, herunder
vedligehold og drift af Nemhandelsregisteret og andre centrale
softwarekomponenter i de kommunikationsnetværk, der
indgår i den fælles digitale infrastruktur.
Stk. 2.
Erhvervsstyrelsen kan fastsætte regler om de i stk. 1
nævnte aktiviteter og komponenter, herunder regler om krav
til registrering, vilkår for brug m.v.
Kapitel 3
Anvendelse af
den fælles digitale infrastruktur
Fastsættelse og anvendelse af standarder, der
indgår i den fælles digitale
infrastruktur
§ 4.
Erhvervsstyrelsen fastsætter regler om, hvilke standarder der
indgår i den fælles digitale infrastruktur, herunder om
e-handel, e-fakturaer m.v.
Stk. 2.
Erhvervsstyrelsen kan fastsætte regler om, at nærmere
angivne standarder, der henvises til i regler udstedt efter stk. 1,
ikke indføres i Lovtidende. Erhvervsstyrelsen
fastsætter i den forbindelse regler om, hvordan oplysning om
indholdet af sådanne standarder kan fås.
Stk. 3.
Erhvervsstyrelsen kan fastsætte regler om, at standarder, der
henvises til i regler udstedt efter stk. 1, skal være
gældende, selv om de ikke foreligger på dansk.
Stk. 4.
Erhvervsstyrelsen kan efter aftale med berørte myndigheder
fastsætte regler om, hvilke standarder der anvendes til
pligtmæssige indberetninger til offentlige myndigheder.
Organer inden for den offentlige forvaltnings
anvendelse af den fælles digitale
infrastruktur
§ 5.
Ved udveksling af elektroniske dokumenter og e-handel skal organer
inden for den offentlige forvaltning anvende den fælles
digitale infrastruktur, hvis den konkrete anvendelse
understøttes af infrastrukturen.
Stk. 2.
Erhvervsstyrelsen fastsætter nærmere regler for organer
inden for den offentlige forvaltnings anvendelse af den
fælles digitale infrastruktur, herunder for muligheder for at
sende og modtage elektroniske dokumenter i den fælles
digitale infrastruktur i overensstemmelse med fastsatte
standarder.
Stk. 3.
Erhvervsstyrelsen kan efter aftale med berørte myndigheder
fastsætte regler, der forpligter disse myndigheder til at
anvende den fælles digitale infrastruktur til anden
dataudveksling end e-handel med virksomheder, herunder lovpligtige
indberetninger.
Stk. 4.
Forestår organer inden for den offentlige forvaltning selv
udveksling af data og elektroniske dokumenter i den fælles
digitale infrastruktur, finder § 7 tilsvarende anvendelse for
disse organer inden for den offentlige forvaltning.
Virksomheders anvendelse af den fælles
digitale infrastruktur
§ 6.
Erhvervsstyrelsen fastsætter nærmere regler for
virksomheders anvendelse af den fælles digitale
infrastruktur, herunder hvilke standarder der skal benyttes,
når de e-handler med organer inden for den offentlige
forvaltning og udveksler finansielle data og andre former for
elektronisk data med organer inden for den offentlige forvaltning i
den fælles digitale infrastruktur.
Stk. 2.
Forestår virksomheder selv udveksling af data og elektroniske
dokumenter i den fælles digitale infrastruktur, finder §
7 tilsvarende anvendelse for disse virksomheder.
Serviceleverandørers anvendelse af den
fælles digitale infrastruktur
§ 7.
Serviceleverandører, der forestår udvekslingen af data
og elektroniske dokumenter i den fælles digitale
infrastruktur, er forpligtet til at anvende de standarder, der er
fastsat af Erhvervsstyrelsen, jf. § 4, stk. 1.
Stk. 2.
Erhvervsstyrelsen fastsætter regler for
serviceleverandørers anvendelse af den fælles digitale
infrastruktur.
Stk. 3.
Erhvervsstyrelsen fastsætter regler om
serviceleverandørers opbevaring og overdragelse af data,
herunder om serviceleverandørers pligt til vederlagsfrit at
overdrage data til en anden serviceleverandør.
Stk. 4.
Erhvervsstyrelsen kan fastsætte regler om, at
serviceleverandører er forpligtet til at udføre
tekniske valideringer af udvekslingen af data og elektroniske
dokumenter i den fælles digitale infrastruktur, der sikrer,
at de er udformet i overensstemmelse med gældende standarder
herfor.
Stk. 5.
Erhvervsstyrelsen fastsætter regler for
serviceleverandørers pligt til at identificere deres kunder
og validere kundernes identitet.
Stk. 6.
Erhvervsstyrelsen kan fastsætte regler om, at
serviceleverandører skal kunne dokumentere, hvilke
beføjelser de har til at agere på kundens vegne i den
fælles digitale infrastruktur. Erhvervsstyrelsen kan
fastsætte regler om, hvilken form sådan dokumentation
skal have. Erhvervsstyrelsen kan fastsætte regler om
udlevering af denne dokumentation, herunder om, i hvilket format,
til hvilke modtagere og under hvilke omstændigheder
dokumentationen skal udleveres.
Kapitel 4
Tilsyns-, klage-
og straffebestemmelser
Tilsyn
§ 8.
Erhvervsstyrelsen fører tilsyn med overholdelsen af denne
lov og regler udstedt i medfør heraf.
Stk. 2.
Virksomheder, organer inden for den offentlige forvaltning og
serviceleverandører har efter anmodning fra
Erhvervsstyrelsen pligt til at meddele styrelsen alle oplysninger,
der er nødvendige for at gennemføre tilsyn efter stk.
1.
Stk. 3.
Erhvervsstyrelsen kan udstede påbud om at bringe forhold, der
strider mod bestemmelser i denne lov eller mod regler fastsat i
medfør heraf, i overensstemmelse med disse.
§ 9.
Er der begrundet formodning om, at der er sket eller vil ske
misbrug af den fælles digitale infrastruktur, kan
Erhvervsstyrelsen med øjeblikkelig virkning foretage de
nødvendige og forholdsmæssige tekniske indgreb til
forebyggelse og skadesbegrænsning af misbruget.
Stk. 2
Erhvervsstyrelsen kan for at afværge yderligere skade,
misbrug el.lign. træffe afgørelse om i en
nærmere fastsat periode at fratage en virksomhed, en
serviceleverandør eller et organ inden for den offentlige
forvaltning adgangen til brug af den fælles digitale
infrastruktur.
Klageadgang
§
10. Klage over Erhvervsstyrelsens afgørelser efter
denne lov eller regler fastsat i medfør heraf kan
påklages til højere administrativ myndighed, for
så vidt angår retlige spørgsmål.
Straf
§
11. Medmindre strengere straf er forskyldt efter anden
lovgivning, straffes med bøde den, der forsætligt
eller ved grov uagtsomhed
1)
overtræder § 5, stk. 1,
2) undlader at
overholde sin forpligtelse efter § 7, stk. 1, eller
3) undlader at
meddele alle oplysninger som påkrævet efter § 8,
stk. 2.
Stk. 2. Der kan
pålægges selskaber m.v. (juridiske personer)
strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Stk. 3. I
forskrifter, der udstedes i medfør af denne lov, kan der
fastsættes straf af bøde for overtrædelse af
bestemmelser i forskrifterne.
Kapitel 5
Ikrafttræden
§
12. Loven træder i kraft den 1. januar 2024.
Kapitel 6
Territorialbestemmelser
§
13. Loven gælder ikke for Færøerne og
Grønland.