Fremsat den 20. marts 2024 af klima-, energi- og forsyningsministeren (Lars Aagaard)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi

(Justering af satserne for grøn pulje, ændring af grøn pulje, bemyndigelser til at fastsætte regler om indberetning af oplysninger og offentliggørelse af oplysninger m.v.)

§ 1

I lov om fremme af vedvarende energi, jf. lovbekendtgørelse nr. 132 af 6. februar 2024, som ændret ved § 1 i lov nr. 1705 af 23. december 2016, § 1 i lov nr. 504 af 23. maj 2018 og § 1 i lov nr. 328 af 28. marts 2023, foretages følgende ændringer:

1. I § 9, stk. 10, 1. pkt., ændres »værditabets og« til: »værditabets eller«.

2. I Overskriften før § 13, ændres »opstillerens oplysningspligt vedrørende gennemførelse og evaluering af værditabs-, salgsoptions- og VE-bonusordningen samt grøn pulje« til: »oplysningspligt«.

3. I § 14, stk. 1, indsættes efter »kilowatt-time«: », jf. dog stk. 2,«.

4. I § 14, stk. 1, ændres »stk. 4« til: »stk. 6«.

5. I § 14 indsættes efter stk. 1, som nyt stykke:

»Stk. 2. Opstilleren kan indbetale beløbet efter stk. 6 i årlige rater over højst 7 år med lige store indbetalingsrater. Udestående rater efter første indbetalte rate pristalsreguleres hvert år pr. 1. januar efter Danmarks Statistiks nettoprisindeks. Reguleringen sker på grundlag af den gældende årlige procentvise ændring i nettoindekset beregnet ud fra indekset i oktober måned. Rateindbetaling er kun mulig, såfremt den årlige indbetaling til grøn pulje er 900.000 kr. eller højere.«

Stk. 2 og 3 bliver herefter stk. 3 og 4.

6. I § 14, stk. 2, der bliver stk. 3, og § 14, stk. 3, 2. pkt., der bliver stk. 4, 2. pkt., ændres »stk. 4« til: »stk. 6«.

7. I § 14, stk. 3, 3. pkt., der bliver stk. 4, 3. pkt., ændres »stk. 1-3« til: »stk. 1, 3 og 4«, og »stk. 4« ændres til: »stk. 6«.

8. I § 14 indsættes efter stk. 3, der bliver stk. 4, som nyt stykke:

»Stk. 5. Kommunalbestyrelsen kan beslutte at dele midler fra grøn pulje med nabokommuner. Kommunalbestyrelsen i en nabokommune, der modtager beløb efter 1. pkt., yder tilskud fra grøn pulje efter stk. 7.«

Stk. 4-6 bliver herefter stk. 6-8.

9. I § 14, stk. 4, der bliver stk. 6, ændres »stk. 1 og 2« til: »stk. 1 og 3«.

10. I § 14, stk. 4, nr. 1, der bliver stk. 6, nr. 1, ændres »125.000 kr. pr. MW« til: »313.000 kr. pr. MW«.

11. I § 14, stk. 4, nr. 2, der bliver stk. 6, nr. 2, ændres »165.000 kr. pr. MW« til: »418.000 kr. pr. MW«.

12. I § 14, stk. 4, nr. 3, der bliver stk. 6, nr. 3, ændres »40.000 kr. pr. MW« til: »125.000 kr. pr. MW«.

13. I § 14, stk. 4, nr. 4, der bliver stk. 6, nr. 4, ændres »92.000 kr. pr. MW« til: »226.000 kr. pr. MW«.

14. I § 14, stk. 5, 2. pkt., der bliver stk. 7, 2. pkt., ændres »3 år« til: »5 år«, og »det af opstilleren indbetalte beløb« ændres til: »ikke allokerede midler«.

15. I § 14, stk. 6, der bliver stk. 8, indsættes som nr. 6 og 7:

»6) Ratebetaling.

7) Deling af midler med nabokommuner.«

16. I § 14 a, stk. 1, nr. 1, indsættes efter »VE-bonusordningens«: »samt grøn puljes«.

17. I § 14 a, stk. 2, ændres »nærmere regler om oplysningspligtens omfang og opfyldelse« til: »regler om forhold omfattet af stk. 1 og regler om indberetning af oplysninger uden forudgående anmodning«.

18. I § 14 a indsættes som stk. 3-4:

»Stk. 3. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om indberetning og offentliggørelse af oplysninger om gevinster ved VE-bonusordningen og grøn pulje.

Stk. 4. Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om indberetning og offentliggørelse af oplysninger om gevinster for lokalsamfundet, som ikke knytter sig til VE-bonusordningen og grøn pulje.«

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2024.

Stk. 2. § 1, nr. 5 og 10-13, finder ikke anvendelse for projekter, hvor den pågældende kommune har udstedt en byggetilladelse efter byggeloven før den 1. juli 2024 eller for havvindmølleprojekter i et område udpeget til kystnære havvindmølleparker, jf. § 22, stk. 3, nr. 2, i lov om fremme af vedvarende energi, eller havvindmøller uden for udbud efter § 23, stk. 4, i lov om fremme af vedvarende energi, hvis Energistyrelsen har udstedt en forundersøgelsestilladelse efter § 23, stk. 1, eller § 23, stk. 4, før den 1. juli 2024. For sådanne projekter finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Stk. 3. Regler udstedt i medfør af § 14, stk. 6, i lov om fremme af vedvarende energi, jf. lovbekendtgørelse nr. 132 af 6. februar 2024, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af regler udstedt i medfør af § 14, stk. 8, i lov om fremme af vedvarende energi, jf. denne lovs § 1, nr. 8.

Bemærkninger til lovforslaget

1. Indledning

Lovforslaget indeholder forslag til ændringer af lov om fremme af vedvarende energi, jf. lovbekendtgørelse nr. 132 af 6. februar 2024 (herefter benævnt VE-loven).

Den 12. december 2023 blev der indgået en "Klimaaftale om mere grøn energi fra sol og vind på land 2023" mellem Regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne) og Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Radikal Venstre og Alternativet. Med aftalen blev det bl.a. besluttet, at der afsættes 529,0 mio. kr. i perioden 2024-2027 til at understøtte lokal opbakning.

Formålet med lovforslaget er at udmønte dele af aftalen.

Med lovforslaget foreslås det således at hæve satserne for de beløb, opstillere af VE-anlæg (herefter benævnt opstillere) skal indbetale til grøn pulje.

Endvidere foreslås det med lovforslaget, at grøn pulje ændres således, at opstillere under visse omstændigheder får mulighed for at vælge at indbetale beløbet til grøn pulje i årlige rater over op til 7 år.

Det foreslås desuden, at grøn pulje ændres således, at den kommune, der modtager midler fra grøn pulje, kan dele midlerne med nabokommuner.

Det foreslås herudover, at klima-, energi- og forsyningsministerens bemyndiges til at udstede regler om oplysningspligt for opstillere og kommuner, samt regler om offentliggørelse af indhentede oplysninger.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Ændring af grøn pulje

2.1.1. Gældende ret

Grøn pulje er en af fem ordninger i VE-lovens kapitel 2, hvis formål er at fremme udbygningen af vedvarende energi.

Grøn pulje blev oprettet på baggrund af en række analyser, som blev aftalt med energiaftalen af 29. juni 2018. På baggrund af analyserne blev energiforligskredsen (den daværende regering (Socialdemokratiet) og Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet) i november 2019 enige om at oprette en grøn pulje, hvor opstilleren ved opstilling af visse vedvarende energi-anlæg indbetaler et beløb pr. opstillet MW til en pulje i den pågældende kommune, hvor VE-anlægget opstilles. Beløbssatserne blev senere hævet som en del af Klimaaftale for energi og industri mv. 2020, som blev indgået mellem den daværende regering (Socialdemokratiet) og Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Det Konservative Folkeparti, Liberal Alliance og Alternativet den 22. juni 2020.

Ordningens formål er at bidrage til bredere lokal og kommunal opbakning ved opførsel af VE-anlæg.

Grøn pulje reguleres i VE-lovens § 14.

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 1, at opstilleren senest 14 hverdage efter første producerede kilowatt-time skal indbetale et beløb efter § 14, stk. 4, der bliver stk. 6, til en kommunal grøn pulje, ved opstilling af følgende:

1) En eller flere vindmøller.

2) Solcelleanlæg omfattet af VE-lovens § 6, stk. 1, nr. 2-5.

3) Vandkraftværker, der har vundet ret til pristillæg i et teknologineutralt udbud efter § 50 d.

4) Hybridanlæg.

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 2, at hvis et anlæg er opstillet i flere kommuner, skal beløbet efter stk. 4 fordeles forholdsmæssigt mellem kommunerne i forhold til den kapacitet i megawatt, der opstilles i hver enkelt kommune.

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 3, at forpligtelsen til at indbetale til grøn pulje ikke omfatter vindmøller på under 25 m, vindmøller opstillet på de nationale testcentre for store vindmøller og havvindmøller, der etableres efter udbud i et område, som er udpeget til store havvindmølleparker, jf. § 22, stk. 3, nr. 1, og § 23.

Det fremgår desuden af VE-lovens § 14, stk. 3, at hvis flere kommunalbestyrelser har vetoret efter § 22 b, skal opstilleren fordele og indbetale beløbet efter stk. 4 ligeligt mellem de berettigede kommuner.

Det fremgår yderligere af VE-lovens § 14, stk. 3, at der skal betales et beløb efter stk. 4 svarende til de VE-teknologier omfattet af stk. 1-3, som er omfattet af hybridanlægget efter stk. 1, nr. 4.

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 4, at opstillere omfattet af VE-lovens § 14, stk. 1 og 2, skal betale et beløb, som svarer til

1) 125.000 kr. pr. MW ved landvindmøller,

2) 165.000 kr. pr. MW ved havvindmøller,

3) 40.000 kr. pr. MW ved solcelleanlæg og

4) 92.000 kr. pr. MW ved vandkraftværker.

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 5, at kommunalbestyrelsen yder tilskud fra grøn pulje. Er midlerne i grøn pulje ikke allokeret til projekter 3 år efter indbetaling, skal kommunalbestyrelsen overføre det af opstilleren indbetalte beløb til statskassen.

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 6, at klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter nærmere regler om grøn pulje. Bestemmelsen er udmøntet i bekendtgørelse nr. 742 af 30. maj 2020 om grøn pulje (herefter bekendtgørelse om grøn pulje).

Det fremgår af § 3 i bekendtgørelse om grøn pulje, at kommunalbestyrelsen fastsætter retningslinjer for ansøgningsproceduren for tilskud fra grøn pulje, herunder bl.a. om puljens størrelse, om puljen udloddes løbende eller en eller flere gange om året, ansøgningsberettigede, jf. bekendtgørelsens § 4, og hvorledes ansøgningerne prioriteres, jf. bekendtgørelsens § 5.

Det fremgår af § 4 i bekendtgørelse om grøn pulje, at de, der kan ansøge om tilsagn om tilskud fra grøn pulje, er fysiske og juridiske personer, som er naboer beliggende inden for seks gange møllehøjde, naboer beliggende inden for 200 meter fra et solcelleanlæg og et vandkraftværk og lokale i øvrigt i kommunen.

Det fremgår af § 5 i bekendtgørelse om grøn pulje, at kommunalbestyrelsen kan prioritere at give tilsagn om tilskud fra grøn pulje til kommunale tiltag til projekter nær naboer til vedvarende energianlæg, projekter vedrørende grønne tiltag i kommunen, projekter fra naboer til vedvarende energianlæg og projekter vedrørende tiltag i kommunen.

Det fremgår af § 2, stk. 2, i bekendtgørelse om grøn pulje, at kommunalbestyrelsen kan afsætte op til 8 procent af de indbetalte midler fra en opstiller til kommunens administration af midlerne i grøn pulje, herunder til indkaldelse af ansøgninger, udvælgelse af projekter, tildeling af tilsagn om tilskud og udbetaling.

2.1.2. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Lovforslaget fremsættes på baggrund af Klimaaftale om mere grøn energi fra sol og vind på land 2023, hvor det blandt andet er aftalt at hæve satserne for indbetalinger til grøn pulje, at opstillere får mulighed for at indbetale til grøn pulje i årlige rater, samt at nabokommuner skal kunne dele grøn pulje-midlerne imellem sig. Dertil kommer en præcisering af, hvornår midler fra grøn pulje skal indbetales til statskassen, samt en forlængelse af fristen for allokering af midler.

2.1.2.1. Indbetaling til grøn pulje øges

Med Klimaaftale om mere grøn energi fra sol og vind på land 2023 forbedres forholdene for borgere, der bor tæt på VE-anlæg, blandt andet ved, at indbetalingen til grøn puljes øges. Med de foreslåede satser fastsættes det beløb, som opstiller vil skulle betale til grøn pulje, forskelligt for de fire teknologier, fordi fuldlasttimerne, dvs. det forventede antal af timer på et år, som svarer til, at VE-anlægget producerer ved anlæggets nominelle effekt, er forskellige. Betalingsniveauet er fastsat således, at det svarer til 313.000 kr. pr. MW landvindækvivalenter. Der er taget udgangspunkt i antagelser om fuldlasttimer fra Energistyrelsens seneste teknologikatalog i forbindelse med beregningerne af beløbssatserne for de fire forskellige teknologier.

Det er hensigten, at forøgelsen af betalingen til grøn pulje ved opstilling af VE-anlæg kan være med til at sikre bredere lokal og kommunal opbakning.

Det bemærkes, at der for alle teknologier er anvendt fuldlasttimer opgjort på baggrund af AC-effekt. Dette er en ændring i forhold til de gældende satser, hvor der for solcelleanlæg er anvendt fuldlasttimer opgjort på baggrund af DC-effekt. Ændringen foretages for at opnå det oprindelige mål med ordningerne om teknologineutralitet.

Det foreslås at ændre VE-lovens § 14, stk. 4, nr. 1-4, der bliver stk. 6, nr. 1-4, så beløbet til grøn pulje øges, så det kommer til at svare til følgende:

1) 313.000 kr. pr. MW for landvindmøller.

2) 418.000 kr. pr. MW for havvindmøller.

3) 125.000 kr. pr. MW for solcelleanlæg.

4) 226.000 kr. pr. MW for vandkraftværker.

For nærmere om de foreslåede ændringer henvises til de specielle bemærkninger til § 1, nr. 10-13.

2.1.2.2. Mulighed for rateindbetaling til grøn pulje

Med Klimaaftale om mere grøn energi fra sol og vind på land 2023 er det aftalt, at opstillere får mulighed for at indbetale til grøn pulje i rater.

Det er Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets vurdering, at det i forbindelse med forøgelsen af indbetalingen til grøn pulje kan være fordelagtigt for opstillere at afbetale beløb til grøn pulje i rater over en årrække. Hvis opstiller vælger at betale i rater, vil kommunen samtidig få årlige midler i en årrække, hvilket kan gøre det lettere at prioritere mellem ansøgninger om midler til både større anlægsprojekter samt projekter med vedligehold.

Det foreslås, at der i VE-lovens § 14, som nyt stykke 2, indsættes en ny bestemmelse, hvorefter en opstiller under visse omstændigheder kan vælge at indbetale beløbet til grøn pulje som en årlig ratebetaling over højst 7 år.

Hvis opstiller vælger at benytte muligheden for at indbetale i rater, vil opstilleren skulle indbetale beløb i lige store rater årligt i den pågældende årrække. Udestående rater vil blive pristalsreguleret hvert år pr. 1. januar efter Danmarks Statistiks nettoprisindeks. Reguleringen vil ske på grundlag af den gældende årlige procentvise ændring i nettoindekset beregnet ud fra indekset i oktober måned. Første indbetaling vil skulle ske senest 14 hverdage efter første producerede kilowatt-time, og indbetalingen skal herefter ske årligt med udgangspunkt i dette tidspunkt.

Af hensyn til administrationen af puljemidlerne foreslås det, at rateindbetaling kun er mulig, såfremt den årlige indbetaling er mindst 900.000 kr. Såfremt dette ikke kan ske, så skal indbetalingen ske som en engangsbetaling.

I forhold til bestemmelsen i VE-lovens § 14, stk. 5, der bliver § 14, stk. 7, om indbetaling af midler til statskassen, der ikke er allokeret til projekter 3 år efter indbetaling, vil fristen, der med lovforslaget ændres til 5 år, løbe separat for hver rateindbetaling fra tidspunktet for den enkelte indbetaling.

Der vil kunne fastsættes nærmere regler om ratebetaling i bekendtgørelse i henhold til VE-lovens § 14, stk. 6, der bliver § 14, stk. 8, herunder regler der fastsætter yderligere betingelser og krav for anvendelse af muligheden for rateindbetaling, f.eks. krav om, at opstiller skal stille bankgaranti for udestående rater. Det forventes, at der som minimum vil blive fastsat regler om, hvordan og hvornår opstiller skal meddele, om der ønskes ratebetaling.

Det bemærkes, at det med lovforslaget i øvrigt foreslås, at VE-lovens § 14, stk. 6, der bliver § 14, stk. 8, ændres således, at det af lovteksten kommer til at fremgå, at der kan fastsættes regler om ratebetaling, jf. lovforslagets § 1, nr. 15.

For nærmere om de foreslåede ændringer henvises til de specielle bemærkninger til § 1, nr. 3, 5 og 15.

2.1.2.3. Deling af grøn pulje-midler med nabokommuner

Kommuner kan i dag ikke aftale en anden fordeling af beløb fra grøn pulje end det, der følger af VE-lovens § 14. Den kommune, hvor VE-anlægget opstilles, kan således f.eks. ikke vælge at dele beløbet fra grøn pulje med en nabokommune, selvom VE-anlægget f.eks. ligger tæt på grænsen til nabokommunen. Hvor VE-anlæg er beliggende i flere kommuner, har kommunerne f.eks. heller ikke mulighed for at aftale en anden fordeling af beløbet fra grøn pulje, end det der følger af VE-lovens § 14, stk. 2.

Med Klimaaftale om mere grøn energi fra sol og vind på land 2023 er det aftalt, at kommunerne fremadrettet skal have mulighed for at dele midler fra grøn pulje med nabokommuner.

Det foreslås, at der i VE-lovens § 14, som nyt stykke 5, indsættes en ny bestemmelse om deling af midler med nabokommuner.

Den foreslåede ændring vil medføre, at kommunalbestyrelsen i den kommune, der i henhold til VE-lovens § 14 skal yde tilskud fra grøn pulje, vil kunne beslutte at dele midlerne med nabokommuner, der ønsker at modtage sådanne midler. Der vil således kunne indgås en aftale mellem kommunernes kommunalbestyrelser om deling. Hvordan beløbet fordeles kan frit aftales mellem kommunalbestyrelserne.

Når en kommune på denne måde modtager et beløb fra grøn pulje, vil det være kommunalbestyrelsen i kommunen, som yder tilskud fra grøn pulje efter reglerne i VE-lovens § 14 og regler udstedt i medfør af VE-lovens § 14, stk. 6, der bliver § 14, stk. 8.

Der vil kunne fastsættes nærmere regler i bekendtgørelse i henhold til VE-lovens § 14, stk. 6, der bliver § 14, stk. 8, herunder regler der fastsætter yderligere betingelser og krav for anvendelse af muligheden for deling af midler. Det forventes, at der som minimum vil blive fastsat regler om, hvornår en aftale om deling af midler senest skal være indgået mellem de pågældende kommuner, og om hvilken kommune opstiller skal indbetale til.

Det bemærkes, at det med lovforslaget i øvrigt foreslås, at VE-lovens § 14, stk. 6, der bliver § 14, stk. 8, ændres således, at det af lovteksten kommer til at fremgå, at der kan fastsættes regler om deling af midler med nabokommuner, jf. lovforslagets § 1, nr. 15.

For nærmere om de foreslåede ændringer henvises til de specielle bemærkninger til § 1, nr. 8 og 15.

2.1.2.4. Ikke allokerede midler

Efter ordlyden af VE-lovens § 14, stk. 5, skal kommunalbestyrelsen overføre det af opstilleren indbetalte beløb til statskassen, såfremt midlerne i grøn pulje ikke er allokeret inden for 3 år efter indbetalingen.

En ren ordlydsfortolkning efterlader den forståelse, at en kommune skal indbetale det samme beløb til statskassen, som en kommunalbestyrelse har fået indbetalt fra en opstiller. Dette er uanset, om der allerede er allokeret midler til projekter eller ej. Ud fra bestemmelsens formål, må den imidlertid fortolkes således, at det kun er ikke allokerede midler, der skal indbetales. Dette er også tilkendegivet i en orientering til Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget, omhandlende afslutning af høring af lovforslag, hvor det nævnes: "I udarbejdelsen af loven blev der identificeret en potentiel statsstøtteudfordring i tilbagebetalingsmekanismen, hvor midlerne i Grøn Pulje tilbagebetales til opstiller, hvis kommunerne ikke tildeler midlerne efter 3 år. Energistyrelsen har været i dialog med EU-Kommissionen, som anbefaler, at lovforslaget ændres, således at ikke allokerede midler overføres til statskassen i stedet for opstiller, da potentiel tilbagebetaling til opstiller er problematisk i forhold til statsstøttereglerne. " Af orienteringen til Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget fremgår det således, at intentionen alene har været, at de ikke allokerede midler skal indbetales til staten.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet vurderer, at det er hensigtsmæssigt, at bestemmelsen præciseres.

Det foreslås derfor, at ordlyden af VE-lovens § 14, stk. 5, der bliver stk. 7, ændres, så det præciseres, at det udelukkende er de midler, som ikke er allokeret inden for fristen for allokering, der skal indbetales til statskassen.

Der er tale om en præcisering, og ændringen vil ikke have nogen materiel virkning. Det er forventningen, at en præcisering af lovteksten vil sikre, at der er klarhed over de indbetalinger, som skal ske til statskassen.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet vurderer på baggrund af tilkendegivelser fra kommuner og branchen desuden, at det er hensigtsmæssigt, at forlænge fristen for allokering af midler. Ministeriet vurderer således, at en forlængelse af fristen med 2 år vil sikre, at der vil være tid til en hensigtsmæssig allokeringsproces, samtidig med at det sikres, at der ikke går uforholdsmæssigt lang tid fra opstillers indbetaling af midler til allokering.

Det foreslås derfor, at ordlyden af VE-lovens § 14, stk. 5, der bliver stk. 7, ændres, således at fristen for allokering af midler ændres fra 3 år efter indbetaling til 5 år efter indbetaling.

For nærmere om de foreslåede ændringer henvises til de specielle bemærkninger til § 1, nr. 14.

2.2. Indberetning og offentliggørelse af oplysninger

2.2.1. Gældende ret

Værditabsordningen, salgsoptionsordningen, VE-bonusordningen og grøn pulje er fire gældende ordninger i VE-lovens kapitel 2. Ordningerne har til hensigt at fremme udbygningen af vindmøller, solcelleanlæg, bølgekraftanlæg og vandkraftværker ved at øge den lokale accept af sådanne nye anlægsprojekter.

Det fremgår af VE-lovens § 14 a, stk. 1, at opstillere af vindmøller, solcelleanlæg, bølgekraftanlæg og vandkraftværker efter klima-, energi- og forsyningsministerens anmodning skal meddele de oplysninger, der er nødvendige for

1) administration af og tilsyn med værditabs-, salgsoptions-, og VE-bonusordningens gennemførelse og

2) evaluering af værditabs-, salgsoptions- og VE-bonusordningen samt grøn pulje.

Kompetencen til at anmode om oplysninger er delegeret til Energistyrelsen.

Det fremgår af bestemmelsens forarbejder, Folketingstidende 2019-20, tillæg A, L 114 som fremsat, side 60, at § 14 a, stk. 1, nr. 1, pålægger opstillere af VE-anlæg en oplysningspligt, der sikrer, at der kan indhentes oplysninger til brug for administrationen med og tilsyn af værditabs-, salgsoptions- og VE-bonusordningens gennemførelse, herunder til brug for stikprøvekontrol af opstillers forpligtelser efter VE-lovens §§ 6-13. Oplysninger kan også anvendes til at udarbejde statistik med hensyn til f.eks. opstillernes omkostninger ved at gennemføre værditabs-, salgsoptions- og VE-bonusordningen, og omkostningernes fordeling og størrelse m.v. Oplysningspligten omfatter enhver oplysning om ordningernes gennemførelse, eventuelt i en bestemt form. Oplysningspligten omfatter tillige - efter ministerens anmodning - en bekræftelse af rigtigheden af oplysningerne fra en revisor til brug for tilsynet med ordningernes gennemførelse. § 14 a, stk. 1, nr. 2, pålægger opstillere af VE-anlæg en oplysningspligt, der sikrer, at der kan indhentes oplysninger nødvendigt for evalueringen af værditabs-, salgsoptions- og VE-bonusordningen samt grøn pulje.

Det fremgår af VE-lovens § 14 a, stk. 2, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte nærmere regler om oplysningspligtens omfang og opfyldelse.

VE-lovens kapitel 2 indeholder foruden bemyndigelsen i § 14 a, stk. 2, bemyndigelse til, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte nærmere regler om VE-lovens ordninger, jf. henholdsvis VE-lovens § 6, stk. 7, § 6 a, stk. 7, § 13, stk. 4, og § 14, stk. 6. Bemyndigelserne er udmøntet i bekendtgørelse nr. 935 af 18. juni 2022 om værditabsordningen, salgsoptionsordningen og taksationsmyndigheden (herefter bekendtgørelse om værditab og salgsoption), bekendtgørelse nr. 742 af 30. maj 2020 om grøn pulje (herefter bekendtgørelse om grøn pulje) og bekendtgørelse nr. 2161 af 14. december 2020 om VE-bonusordning til naboer til vindmøller, solcelleanlæg, bølgekraftanlæg og vandkraftværker (herefter bekendtgørelse om VE-bonusordning).

Bemyndigelsen i VE-lovens § 14 a, stk. 2, er udnyttet til at fastsætte regler i bekendtgørelse om grøn pulje. Det fremgår af bekendtgørelsens § 8, stk. 1, at opstiller efter anmodning fra Energistyrelsen skal give oplysninger om indbetalte midler til grøn pulje til brug for evaluering.

Bemyndigelsen i VE-lovens § 14 a, stk. 2, er ligeledes udnyttet til at fastsætte regler i bekendtgørelse om VE-bonusordning. Det følger af bekendtgørelsens § 18, at opstillere efter anmodning skal give Energistyrelsen alle relevante oplysninger om forhold vedrørende modtagere af VE-bonus for den pågældende opstillers anlæg, og størrelsen af den udbetalte bonus pr. bonusmodtager.

I henhold til VE-lovens § 13, stk. 4, er der herudover i bekendtgørelsen om VE-bonusordningen fastsat regler, der pålægger opstiller at orientere Energistyrelsen om projektændringer, der har betydning for VE-bonus.

I henhold til VE-lovens § 14, stk. 6, er der i bekendtgørelsen om grøn pulje fastsat regler, der pålægger kommunalbestyrelsen efter anmodning fra Energistyrelsen at give Energistyrelsen visse oplysninger om grøn pulje.

Herudover indeholder bekendtgørelse om værditab og salgsoption, bekendtgørelse om VE-bonusordning, og bekendtgørelse om grøn pulje ikke regler, der pålægger opstiller eller kommunalbestyrelser oplysningspligt over for klima-, energi- og forsyningsministeren eller Energistyrelsen.

Det fremgår af VE-lovens § 7, stk. 4, at taksationsmyndigheden offentliggør myndighedens afgørelser om værditab og salgsoption. Det fremgår desuden af § 7 i bekendtgørelse om grøn pulje, at kommunalbestyrelsen senest 1 uge efter afgivelse af tilsagn om tilskud på kommunens hjemmeside skal offentliggøre, hvilke projekter kommunalbestyrelsen har givet tilsagn om tilskud til fra grøn pulje, herunder tilskudsbeløbets størrelse og en beskrivelse af projektet. VE-loven og bekendtgørelserne indeholder ikke yderligere regler om offentliggørelse af oplysninger i relation til VE-lovens ordninger.

2.2.2. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Lovforslaget fremsættes på baggrund af Klimaaftale om mere grøn energi fra sol og vind på land 2023, hvor det blandt andet er aftalt, at der skal etableres en indberetningspligt til Energistyrelsen for kommuner og opstillere vedrørende betalte og modtagne midler i forbindelse med opstillingen af vedvarende energi på land, som giver mulighed for synliggørelse og transparens om gevinster, samt løbende at holde øje med udviklingen i brugen af lokale gevinster.

Lokal opbakning er nødvendigt for at realisere udbygningen af vedvarende energi på land. Modstand fra naboer og lokalsamfundet er en barriere for opsætning af vedvarende energi, da modstanden bl.a. kan medføre, at kommunalbestyrelsen afviser et VE-projekt eller klagesager fra lokalsamfundet. Der peges bl.a. ofte på, at modstanden forstærkes, når der ikke er synlige lokale gevinster til naboer og lokalsamfundet nær VE-anlæggene.

Det er Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets vurdering, at det over for naboer og lokalsamfund er vigtigt at synliggøre de lokale gevinster, som lokalsamfund modtager i forbindelse med udbygningen af VE-anlæg. Øget transparens om lokale gevinster via VE-lovens ordninger, samt lokale gevinster, som opstiller bidrager med uden at være forpligtet efter reglerne i VE-loven, kan bidrage til denne synliggørelse. Med henblik på at opbygge viden, samt sikre tilstrækkelig transparens om og synliggørelse af lokale gevinster, er det Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets vurdering, at der skal indføres nye regler om indberetning og offentliggørelse af oplysninger om lokale gevinster forbundet med opstilling af VE-anlæg. Dette skal også gælde for oplysninger om lokale gevinster, som opstiller bidrager med uden at være forpligtet til det efter reglerne i VE-loven.

Det er ligeledes Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets vurdering, at der er behov for indberetning af en række oplysninger til brug for henholdsvis evaluering af og tilsyn med VE-lovens ordninger. Et forbedret datagrundlag kan bidrage til at styrke evaluering og tilsyn.

Der har desuden været omtalt tilfælde, hvor ansøgere om plangrundlag for VE-projekter i forbindelse med den kommunale sagsbehandling af planlægning, tilladelser og prioritering af VE-projekter, mødes af et kommunalt pres eller krav om at levere en modydelse. En modydelse kan bestå i, at opstiller eksempelvis indbetaler et beløb til en lokal fond eller udbyder ejerandele til lokalområdet. En sådan praksis gør VE-godkendelsesprocessen uigennemsigtig for opstillere og borgere. En sådan praksis kan udgøre et ulovligt forhold.

Det er Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets vurdering, at transparens omkring og synliggørelse af lokale gevinster, som opstiller bidrager med uden at være forpligtet til det efter reglerne i VE-loven, også kan bidrage til at imødekomme et pres på opstillere fra kommuner om at levere modydelser og kan bidrage til at skabe ensartede rammebetingelser for opstillere. Dette skal ses i sammenhæng med, at det i Klimaaftale om mere grøn energi fra sol og vind på land 2023 er aftalt, at der skal udarbejdes en vejledning rettet mod kommuner og opstillere om, hvilke lovlige hensyn, der kan varetages i planlægningen for vedvarende energi efter planloven. Øget transparens og en styrket vejledningsindsats forventes at have en præventiv effekt over for et pres på opstillere. Dertil kan opbygningen af viden bidrage til at tydeliggøre det samlede billede af de lokale gevinster ved udbygningen af VE-anlæg. Det bemærkes, at indberettede oplysninger efter omstændighederne kan give anledning til, at oplysninger videregives til andre myndigheder med henblik på håndhævelse af gældende ret.

Det er Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets vurdering, at det er mest hensigtsmæssigt, at de nye regler om oplysningspligt reguleres ved bekendtgørelse i stedet for direkte i VE-loven, særligt henset til, at det formentlig vil blive relevant at revurdere oplysningspligtens omfang og format over tid.

Med henblik på at sikre, at VE-loven kommer til at indeholde hjemmel til, at klima-, energi-, og forsyningsministeren kan fastsætte sådanne regler, foreslås det at ændre VE-lovens § 14 a, som beskrevet i det følgende. Herudover foreslås det, at der i VE-lovens § 14 a indsættes bemyndigelse til at fastsætte regler om offentliggørelse af oplysninger. Denne ændring er også beskrevet i det følgende.

Den gældende bestemmelse i VE-lovens § 14 a, stk. 1, nr. 1, hvorefter klima-, energi- og forsyningsministeren kan indhente oplysninger fra opstiller til brug for administration og tilsyn, omfatter ikke forhold vedrørende grøn pulje. Dette skyldes, at det ikke har været hensigten, at Energistyrelsen skulle føre tilsyn med grøn puljes gennemførelse. Det er fortsat ikke hensigten, at Energistyrelsen skal føre tilsyn med kommunernes administration af grøn pulje, men der er behov for, at Energistyrelsen kan indhente oplysninger fra opstiller med henblik på at føre tilsyn med reglerne om indbetalingsforpligtelsen til grøn pulje.

Det foreslås derfor, at VE-lovens § 14 a, stk. 1, nr. 1, ændres således, at det kommer til at fremgå, at oplysningspligten også gælder oplysninger, som er nødvendige for administration af og tilsyn med grøn pulje.

Det er Klima-, Energi-, og Forsyningsministeriets vurdering, at den gældende bestemmelse i VE-lovens § 14 a, stk. 2, formentlig ikke giver mulighed for at fastsætte regler om oplysningspligt, hvorefter opstiller er forpligtet til at indberette oplysninger om VE-lovens ordninger til brug for administration, tilsyn og evaluering uden en forudgående anmodning fra klima-, energi-, og forsyningsministeren.

Det foreslås derfor, at VE-lovens § 14 a, stk. 2, ændres således, at det kommer til at fremgå, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om forhold omfattet af VE-lovens § 14 a, stk. 1, og regler om indberetning af oplysninger uden forudgående anmodning.

Den foreslåede ændring vil medføre, at bemyndigelsen i VE-loven § 14 a, stk. 2, til at fastsætte regler om oplysningspligt for opstillere vedrørende oplysninger, der er nødvendige for administration, tilsyn og evaluering, jf. VE-lovens § 14 a, stk. 1, ikke vil være begrænset til regler, der forudsætter en forudgående anmodning om oplysninger.

Det forventes, at der efter VE-lovens § 14 a, stk. 2, vil blive fastsat regler om, at opstillere skal indberette visse oplysninger til brug for administration, tilsyn og evaluering af VE-lovens ordninger, til Energistyrelsen. Reglerne forventes fastsat i bekendtgørelse om værditab og salgsoption, bekendtgørelse om grøn pulje og bekendtgørelse om VE-bonusordning. Hvilke oplysninger, der skal indberettes vil endeligt blive fastlagt i forbindelse med udmøntningen. Det forventes, at indberetning skal ske via et digitalt indberetningsskema, som kan tilgås fra Energistyrelsens hjemmeside.

Det foreslås herudover, at der i VE-lovens § 14 a, som stykke 3, indsættes en ny bestemmelse, hvoraf det fremgår, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om indberetning og offentliggørelse af oplysninger om gevinster ved VE-bonusordningen og grøn pulje.

Den foreslåede ændring vil medføre, at klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndiges til ved bekendtgørelse at fastsætte regler om, at opstillere af vindmøller, solcelleanlæg, bølgekraftanlæg og vandkraftværker skal indberette oplysninger om de lokale gevinster for naboer og lokalsamfund, der knytter sig til VE-bonusordningen og grøn pulje.

Den foreslåede ændring vil ligeledes medføre, at klima-, energi- og forsyningsministeren vil kunne fastsætte regler om, at oplysninger indberettet i henhold til regler udstedt med hjemmel i bestemmelsen kan eller skal offentliggøres. Der vil desuden kunne fastsættes supplerende regler om offentliggørelsen.

Bemyndigelsen vil bl.a. give mulighed for at fastsætte regler om oplysningspligt og offentliggørelse af oplysninger med henblik på synliggørelse af lokale gevinster knyttet til VE-lovens ordninger. Bemyndigelsen vil gøre det muligt at justere reglerne over tid. Dette anses for hensigtsmæssigt i lyset af, at det kan blive relevant at revurdere oplysningspligtens og offentliggørelsens omfang og format over tid. Ministeren vil bl.a. kunne fastsætte regler om, hvilke oplysninger opstiller skal indberette, i hvilken form oplysninger skal indberettes, hvordan oplysninger skal indberettes og frister for indberetning.

Det forventes, at der efter VE-lovens § 14 a, stk. 3, bl.a. vil blive fastsat regler om, at opstillere skal indberette oplysninger om gevinster ved VE-lovens ordninger til Energistyrelsen. Det forventes ligeledes, at der vil blive fastsat regler om offentliggørelse af oplysninger indberettet af opstillere. Reglerne forventes fastsat i bekendtgørelse om grøn pulje og bekendtgørelse om VE-bonusordning. Hvilke oplysninger og hvordan oplysningerne skal indberettes og offentliggøres vil endeligt blive fastlagt i forbindelse med udmøntningen. Det forventes, at indberetning skal ske via et digitalt indberetningsskema, som kan tilgås fra Energistyrelsens hjemmeside. Det forventes desuden, at offentliggørelse vil ske på Energistyrelsens hjemmeside.

Det foreslås herudover, at der i VE-lovens § 14 a, som stykke 4 indsættes en ny bestemmelse, hvoraf det kommer til at fremgå, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om indberetning og offentliggørelse af oplysninger om gevinster for lokalsamfundet, som ikke knytter sig til VE-bonusordningen og grøn pulje.

Den foreslåede ændring vil medføre, at klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndiges til ved bekendtgørelse at fastsætte regler om, at opstillere af vindmøller, solcelleanlæg, bølgekraftanlæg og vandkraftværker samt kommuner skal indberette oplysninger om gevinster for lokalsamfundet, som ikke knytter sig til VE-lovens ordninger.

Med gevinster for lokalsamfundet, som ikke knytter sig til VE-lovens ordninger, menes bidrag, tiltag og initiativer, som opstiller iværksætter uden at være forpligtet hertil i henhold til VE-loven med henblik på bl.a. lokal forankring af VE-projektet, samt til fremme af naboer og lokalsamfundets accept af VE-projektet. Med lokale gevinster menes desuden både lokale gevinster i tilknytning til VE-anlæggets projektområde og til lokale gevinster forankret uden for VE-anlæggets projektområde.

Den foreslåede ændring vil ligeledes medføre, at klima-, energi- og forsyningsministeren vil kunne fastsætte regler om, at oplysninger indberettet i henhold til regler udstedt med hjemmel i bestemmelsen kan eller skal offentliggøres. Der vil desuden kunne fastsættes supplerende regler om offentliggørelsen.

Bemyndigelsen vil bl.a. give mulighed for at fastsætte regler om oplysningspligt og offentliggørelse af oplysninger med henblik på at opbygge viden om og synliggøre lokale gevinster, samt med henblik på at skabe øget transparens generelt om bidrag, tiltag og initiativer, som opstiller iværksætter uden at være forpligtet hertil i henhold til VE-loven. Bemyndigelsen vil gøre det muligt at justere reglerne over tid, hvilket anses for hensigtsmæssigt i lyset af, at det kan blive relevant at revurdere oplysningspligtens og offentliggørelsens omfang og format over tid. Ministeren vil bl.a. kunne fastsætte regler om, hvilke oplysninger opstiller skal indberette, i hvilken form oplysninger skal indberettes, hvordan oplysninger skal indberettes og frister for indberetning.

Det bemærkes, at indberettede oplysninger potentielt kan give anledning til, at oplysninger videregives til rette ressortmyndighed eller det kommunale tilsyn med henblik på håndhævelse af gældende ret.

Det forventes, at der efter VE-lovens § 14 a, stk. 4, bl.a. vil blive fastsat regler om, at opstillere og kommuner skal indberette visse oplysninger om gevinster, der ikke knytter sig til VE-lovens ordninger til Energistyrelsen. Det forventes ligeledes, at der vil blive fastsat regler om offentliggørelse af oplysninger indberettet af opstillere og kommuner. Bemyndigelsen forventes anvendt til udstedelse af en ny bekendtgørelse. Hvilke oplysninger og hvordan oplysningerne skal indberettes og offentliggøres vil endeligt blive fastlagt i forbindelse med udmøntningen. Det forventes, at indberetning skal ske via et digitalt indberetningsskema, som kan tilgås fra Energistyrelsens hjemmeside. Det forventes desuden, at offentliggørelse vil ske på Energistyrelsens hjemmeside.

I det omfang, der vil være tale om regler om indberetning og offentliggørelse af personoplysninger, vil personoplysningerne skulle behandles i overensstemmelse med databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven.

Det bemærkes, at klima-, energi- og forsyningsministeren i henhold til VE-lovens § 58 b bl.a. kan udstede regler om, at kommunikation om forhold, som er omfattet af bestemmelser fastsat i henhold til VE-loven, skal ske digitalt.

For nærmere om de foreslåede ændringer henvises til de specielle bemærkninger til § 1, nr. 16-18.

2.3. Justering af frivillige aftaler om værditab og salgsoption

2.3.1. Gældende ret

VE-lovens §§ 6-12 indeholder regler om værditab og salgsoption på beboelsesejendomme ved opstilling af visse vindmøller, solcelleanlæg, bølgekraftanlæg og vandkraftværk. Ordningen vedrørende værditab medfører, at opstillere skal betale for værditab på en beboelsesejendom, som forårsages ved opstilling af de af ordningen omfattede VE-anlæg, såfremt værditabet er større end 1 procent af beboelsesejendommens værdi. Ordningen vedrørende salgsoption medfører, at opstillere, der forårsager et værditab på en beboelsesejendom større end 1 procent, skal tilbyde ejeren af beboelsesejendommen at købe ejendommen ved salgsoption. Dette gælder dog kun, hvis beboelsesejendommen er helt eller delvist beliggende inden for 6 gange vindmøllehøjde fra en vindmølle, eller helt eller delvist inden for 200 meter af et solcelle-, bølgekrafts- eller vandkraftværk.

Det fremgår af VE-lovens § 6 a, stk. 4, at krav på at få tilbudt en salgsoption bortfalder, hvis ejeren af beboelsesejendommen indgår aftale med opstilleren om værditabets størrelse efter § 7, stk. 1.

Det fremgår af VE-lovens § 7, stk. 1, at det er taksationsmyndigheden, som træffer afgørelse om værditabets og salgsoptionens størrelse på baggrund af en individuel vurdering heraf. Det fremgår desuden, at opstilleren og ejeren af beboelsesejendommen uanset dette, kan indgå aftale om værditabets og salgsoptionens størrelse, jf. § 9, stk. 10.

Det fremgår af VE-lovens § 9, stk. 10, at indgår opstilleren og ejeren aftale om værditabets og salgsoptionens størrelse, kan spørgsmål herom ikke indbringes for taksationsmyndigheden. Ejeren skal anmelde aftalen til klima-, energi- og forsyningsministeren snarest muligt efter aftalens indgåelse. En aftale medfører, at anmeldte krav om betaling af værditab og salgsoption bortfalder.

2.3.2. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Efter ordlyden af § 9, stk. 10, finder bestemmelsen anvendelse, hvis der er indgået aftale om både værditabet og salgsoptionens størrelse. På trods af ordlyden er det Energistyrelsens vurdering, at bestemmelsen ud fra bestemmelsens forarbejder og formål skal fortolkes således, at bestemmelsen finder anvendelse, hvis der enten er indgået en aftale om værditabets eller salgsoptionens størrelse. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet fortolker således § 9, stk. 10, på den måde, at hverken spørgsmål om værditabets eller salgsoptionens størrelse kan indbringes for taksationsmyndigheden, hvis opstilleren og ejeren indgår en aftale om enten værditab eller salgsoption eller en aftale om begge dele.

Ordlyden har dog givet anledning til tvivl, og Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet vurderer, at det er hensigtsmæssigt, at der skabes klarhed over, hvilken virkning det har i forhold til ordningerne om værditab og salgsoption, når opstiller og ejer indgår en aftale om salgsoption, uden at der også indgås en aftale om værditab.

Det foreslås derfor, at ændre VE-lovens § 9, stk. 10, 1. pkt., således at "værditabets og" ændres til "værditabets eller".

Den foreslåede ændring af § 9, stk. 10, 1. pkt., vil medføre, at der fremadrettet skabes klarhed over, at hverken spørgsmål om værditabets eller salgsoptionens størrelse kan indbringes for taksationsmyndigheden, hvis opstilleren og ejeren indgår en aftale om enten værditab eller salgsoption eller en aftale om begge dele.

For nærmere om de foreslåede ændringer henvises til de specielle bemærkninger til § 1, nr. 1.

3. Forholdet til databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven

Behandling af personoplysninger er reguleret i databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven.

Det følger af den foreslåede ændring af VE-lovens § 14 a, stk. 2, at klima-, energi- og forsyningsministeren vil kunne fastsætte regler om indberetningspligt for opstillere vedrørende oplysninger, der er nødvendige for administration, tilsyn og evaluering af værditabs-, salgsoptions- og VE-bonusordningen samt grøn pulje.

Det følger af den foreslåede bestemmelse i VE-lovens § 14 a, stk. 3 og 4, at klima-, energi- og forsyningsministeren vil kunne fastsætte regler om indberetning og offentliggørelse af oplysninger om lokale gevinster i forbindelse med opstilling af vedvarende energi-anlæg. Med lokale gevinster menes her, dels lokale gevinster, der knytter sig til VE-bonusordningen og grøn pulje, dels bidrag, tiltag og initiativer, som opstillere iværksætter uden at være forpligtet hertil i henhold til VE-loven med henblik på bl.a. lokal forankring af VE-projektet, samt til fremme af naboer og lokalsamfundets accept af VE-projektet.

Det forventes, at der efter den foreslåede ændring af VE-lovens § 14 a, stk. 2, vil blive fastsat regler om, at opstillere skal indberette visse oplysninger til brug for administration, tilsyn og evaluering af VE-lovens ordninger til Energistyrelsen.

De foreslåede bestemmelser i VE-lovens § 14 a, stk. 3 og 4, forventes udmøntet ved fastsættelse af regler om indberetning af visse oplysninger til Energistyrelsen om lokale gevinster og offentliggørelse af indberettede oplysninger.

I de tilfælde, hvor de oplysninger, der indberettes, vil kunne henføres til en enkeltmandsvirksomhed eller en fysisk person, vil reglerne indebære en behandling af personoplysninger. Der vil være tale om behandling af almindelige personoplysninger, som vil kunne være eksempelvis oplysninger vedrørende opstillers omkostninger forbundet med salgsoption, udbetaling af VE-bonus, betaling til grøn pulje, etablering af anlæg og infrastruktur, tilbud om lokalt medejerskab og bidrag til fonde, foreninger o.lign. Der vil også kunne være oplysninger om opstillere og modtagere af lokale gevinster i relation til de pågældende gevinster.

Der vil bl.a. kunne fastsætte regler om, hvilke oplysninger opstiller skal indberette, i hvilken form oplysninger skal indberettes og hvordan oplysninger skal indberettes. Hvilke oplysninger og hvordan oplysninger skal indberettes og offentliggøres vil endeligt blive fastlagt i forbindelse med udmøntningen. Det forventes, at offentliggørelsen vil bestå i en beskrivelse af de enkelte lokale gevinster, som opstillere har iværksat med henblik på lokal forankring samt til fremme af naboer og lokalsamfundets accept af VE-projekter. Det forventes ligeledes, at der ikke vil blive offentliggjort oplysninger om den enkelte fysiske eller juridiske person, hvis offentliggørelse vil være særligt indgribende. Det forventes endvidere, at indberetning skal ske via et digitalt indberetningsskema, som kan tilgås fra Energistyrelsens hjemmeside. Det forventes desuden, at offentliggørelse vil ske på Energistyrelsens hjemmeside. Reglerne skal leve op til kravene i databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven.

Databeskyttelsesforordningen giver mulighed for, at medlemsstaternes kan indføre mere specifikke bestemmelser for behandling af personoplysninger. Sådanne særregler skal dog opfylde en række krav i forordningen, jf. databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 2 og 3.

For så vidt angår almindelige personoplysninger følger det af databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 2 og 3, at der er mulighed for at opretholde og indføre mere specifikke bestemmelser for at tilpasse anvendelsen af dele af artikel 6, stk. 1. Det gælder bl.a. artikel 6, stk. 1, litra e, hvorefter behandling af almindelige personoplysninger kan ske, hvis det er nødvendigt af hensyn til udførelse af en opgave i samfundets interesse eller som henhører under offentlig myndighedsudøvelse, som den dataansvarlige har fået pålagt.

Regler om indberetning af oplysninger fastsat i henhold til VE-lovens § 14 a, stk. 2, og regler om indberetning af oplysninger og offentliggørelse af indberettede oplysninger fastsat i henhold til VE-lovens § 14 a, stk. 3 og 4, vil være nationale særregler for behandling af almindelige personoplysninger inden for rammerne af databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 2, og 3, jf. artikel 6, stk. 1, litra e.

Henset til personoplysningernes karakter vurderer Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet, at de samfundsmæssige hensyn, som varetages ved behandlingen berettiger fastsættelse af regler om indberetning og offentliggørelse af indberettede oplysninger om lokale gevinster. Disse hensyn er for så vidt angår regler i henhold til VE-lovens § 14 a, stk. 2, hensyn til administration, tilsyn og evaluering af værditabs-, salgsoptions- og VE-bonusordningen samt grøn pulje. For så vidt angår regler i henhold til VE-lovens § 14 a, stk. 3 og 4, er det hensyn til transparens omkring og synliggørelse af gevinster for naboer og lokalsamfund i forbindelse med udbygningen af vedvarende energi, samt hensynet til at mindske modstanden mod udbygning af vedvarende energi i øvrigt.

Offentliggørelsesordninger anses i almindelighed for at være særligt indgribende for den enkelte fysiske eller juridiske person, hvis personoplysninger bliver offentliggjort. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet vurderer, at hensynet til at sikre synliggørelse af gevinsterne ved udbygningen af vedvarende energi for naboer og lokalsamfund er tilstrækkeligt tungtvejende til at etablere en offentliggørelsesordning. Dette bl.a. henset til den forventede karakter af de oplysninger som offentliggøres. Offentliggørelse af oplysninger vurderes således at være proportionel med behovet for offentliggørelse.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet vurderer, at regler fastsat i henhold til de foreslåede bestemmelser i § 14 a, stk. 2-4, som indebærer behandling af personoplysninger, kan fastsættes på grundlag af databeskyttelsesforordningen artikel 6, stk. 1, litra e, idet behandlingerne er nødvendige til udførelsen af en opgave i samfundets interesse eller som henhører under offentlig myndighedsudøvelse, jf. databeskyttelsesforordningens artikel 6, stk. 2 og 3.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet vurderer, at særreglerne vil ligge inden for det nationale råderum i forordningens artikel 6, stk. 2, til at fastsætte mere præcist specifikke krav til behandling og andre foranstaltninger for at sikre lovlig og rimelig behandling. Det er ligeledes ministeriets vurdering, at behandlingerne af personoplysninger vil være nødvendige og proportionale i forhold til de legitime mål, der forfølges, jf. forordningens artikel 6, stk. 3, og artikel 5, 1, litra c, idet der henvises til redegørelsen lige ovenfor vedrørende de hensyn, der ligger til grund for de enkelte regler.

Det vurderes desuden, at behandlingerne vil være i overensstemmelse med databeskyttelsesforordningens artikel 5, herunder proportionalitetsprincippet og princippet om formålsbegrænsning. Det forudsættes, at reglerne om oplysningspligt over for den registrerede i artikel 13 og 14 overholdes.

Det bemærkes i øvrigt, at oplysninger, der indberettes i henhold til regler udstedt i medfør af VE-lovens § 14 a, stk. 4, potentielt kan give anledning til, at oplysninger videregives til rette ressortmyndighed eller det kommunale tilsyn med henblik på håndhævelse af gældende ret. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet vurderer, at i det omfang, det i en sådan forbindelse vil være nødvendigt at videregive personoplysninger, vil dette kunne ske med hjemmel i databeskyttelsesforordningen artikel 6, stk. 1, litra e, hvorefter behandling af almindelige personoplysninger kan ske, hvis det er nødvendigt af hensyn til udførelse af en opgave i samfundets interesse eller som henhører under offentlig myndighedsudøvelse, som den dataansvarlige har fået pålagt.

4. Konsekvenser for opfyldelsen af FN's verdensmål

Lovforslaget vil bidrage til at fremme udbygningen af vedvarende energi, og lovforslaget vurderes derfor at have positive konsekvenser for opnåelse af FN's verdensmål 7 om bæredygtig energi og verdensmål 13 om klimaindsats.

I forhold til verdensmål 7 vurderes lovforslaget at have positive konsekvenser specifikt i forhold til delmål 7.2: "Inden 2030 skal andelen af vedvarende energi i det globale energimix øges væsentligt".

I forhold til verdensmål 13 vurderes lovforslaget at have positive konsekvenser i forhold til det konkrete delmål 13.2: "Tiltag mod klimaforandringer skal integreres i nationale politikker, strategier og planlægning".

5. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det offentlige

Den foreslåede forhøjelse af beløbssatserne til grøn pulje, den foreslåede mulighed for indbetaling til grøn pulje i rater og den foreslåede ændring om deling af midler med nabokommuner vurderes at medføre mindre administrative byrder for kommuner. Det vurderes imidlertid, at dette ikke vil have negative økonomiske konsekvenser for kommunerne, da kommunerne har mulighed for at benytte op til 8 pct. af de indbetalte midler til administration af ordningen. Bemyndigelserne til at fastsætte regler om oplysningspligt, der skal bidrage til øget transparens omkring og synliggørelse af lokale gevinster, forventes at medføre en minimal administrativ byrde for kommunerne. Omfanget af de administrative konsekvenser afhænger af udmøntningen af bemyndigelserne.

Bemyndigelserne til at fastsætte regler om oplysningspligt samt bemyndigelsen til at offentliggøre oplysninger, der skal bidrage til øget transparens omkring og synliggørelse af lokale gevinster, forventes at medføre en administrativ byrde samt implementeringskonsekvenser for Energistyrelsen. Der er afsat 1,9 mio. kr. årligt til forøgelsen af arbejdsopgaver i perioden 2024-2027 og 1,4 mio. kr. i alt til implementering og drift af it-understøttelse ligeledes for perioden 2024-2027. Administration og drift udgør faste udgifter for Energistyrelsen. Lovforslaget har således negative økonomiske konsekvenser for staten.

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske konsekvenser for regionerne.

Lovforslaget vurderes ikke at have økonomiske eller implementeringskonsekvenser i øvrigt.

Lovforslaget vurderes at være i overensstemmelse med principperne om digitaliseringsklar lovgivning. Lovforslaget lever op til princip 1 om enkle og klare regler. Lovforslaget lever op til princip 2 om digital kommunikation, da VE-loven allerede giver ministeren hjemmel til at fastsætte regler om digital kommunikation, herunder regler om anvendelse af et bestemt digitalt system og om fritagelse for obligatorisk anvendelse for visse personer og virksomheder. Der vil blive taget højde for princip 4-6 for digitaliseringsklar lovgivning i forbindelse med udmøntningen af bemyndigelserne til at fastsætte regler om oplysningspligt for opstillere og kommuner, samt regler om offentliggørelse af indhentede oplysninger. Principperne 3 og 7 vurderes ikke at være relevante for lovforslaget.

6. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Forhøjelsen af beløbssatserne til grøn pulje vil medføre øgede omkostninger for opstillere. I dag skønnes de nuværende satser pr. MW for grøn pulje samlet set at resultere i udgifter for opstillerne på ca. 70 mio. kr. årligt frem mod 2030, under antagelse af forudsætningerne i Energistyrelsens Klimastatus og -fremskrivning 2023 (KF23). Det skønnes ud fra samme forudsætninger, at opstillerne samlet set vil have udgifter på ca. 190 mio. kr. årligt efter opjusteringen af beløbssatserne for grøn pulje. Opstillernes udgifter skønnes således at stige med ca. 120 mio. kr. årligt som følge af de opjusterede beløbssatser under antagelse af at udbygningen sker som beskrevet i KF23. Under antagelse af en firedobling af den samlede elproduktion fra VE på land frem mod 2030 skønnes de opjusterede beløbssatser for grøn pulje samlet at resultere i merudgifter for opstillerne på ca. 300 mio. kr. årligt mod ca. 160 mio. kr. årligt med nuværende satser - dvs. udgifter på i alt 460 mio. kr. årligt med forhøjede satser. Det er hensigten, at det lovfæstede krav om betaling til kommunerne helt eller delvis afløser lokalt aftalte betalinger fra opstillerne til kommuner og lokale fonde, og at nettopåvirkningen for opstillerne derfor vil være mindre end de hhv. ca. 120 og ca. 300 mio. kr. årligt.

Under antagelse af en firedobling af den samlede elproduktion fra VE på land frem mod 2030 skønnes lovforslaget således at medføre merudgifter for erhvervslivet på ca. 300 mio. kr. årligt frem mod 2030, dog med hensigt om en lavere nettopåvirkning, idet at opjusterede satser for grøn pulje har til hensigt at afløse de lokalt aftalte betalinger.

Lovforslaget forventes samlet at fremme mulighederne for at etablere nye VE-anlæg, hvilket forventes at medføre positive økonomiske konsekvenser for erhvervslivet.

Bemyndigelserne til at fastsætte regler om oplysningspligt, der skal bidrage til øget transparens omkring og synliggørelse af lokale gevinster, forventes at medføre en mindre administrativ byrde for erhvervslivet. Omfanget af de administrative konsekvenser afhænger af udmøntningen af bemyndigelserne.

De foreslåede ændringer vurderes ikke at påvirke virksomheders mulighed for at udvikle, teste og anvende digitale teknologier og forretningsmodeller. Energistyrelsen vurderer derfor, at principperne for agil erhvervsrettet lovgivning ikke er relevante for lovforslaget.

7. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget vurderes ikke at have administrative konsekvenser for borgerne.

8. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget forventes at bidrage til at fremme den lokale accept af VE-projekter, og dermed udbygningen vedvarende energi. Det vurderes derfor, at lovforslaget vil have positive klimamæssige konsekvenser.

9. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget forventes at bidrage til at fremme udbygningen af vedvarende energi, og vil dermed indirekte øge de miljø- og naturmæssige konsekvenser, som er forbundet med vedvarende energi-anlæg. Hensynet til miljø og natur i forbindelse med opstilling af VE-anlæg iagttages efter de miljøretlige regler.

10. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget vurderes ikke at have EU-retlige aspekter.

11. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den 2. januar 2024 til den 30. januar 2024 (28 dage) været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

ADB (Association Dansk Biobrændsel), Advokatrådet - Advokatsamfundet, Akademikerne, Akademisk Arkitektforening, Aktiveenergiforbrugere, Affald Plus, AffaldVarme Aarhus, Aluminium Danmark, Ankenævnet på Energiområdet, Andel, Antenneforeningen Vejen, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Arbejdstilsynet, ARI (Affald- og ressourceindustrien under DI), BAT-kartellet, Better Energy, Biobrændselsforeningen, Biofos A/S, Borger, Brancheforening Dansk Luftfart, Brancheforeningen for Decentral Kraftvarme, Brancheforening for Husstandsvindmøller, Brancheforening for Skov, Have og Park-Forretninger, Brintbranchen, Brunata, Bornholms Energi og Forsyning (BEOF), Bopa Law, Business Danmark, Bygge-, Anlægs- og Trækartellet (BATT-kartellet), Byggecentrum, Bygningssagkyndige & Energikonsulenter, Bærebro A/S, Byggeskadefonden,Crossbridge Energy Fredericia, Center for Electric Power and Energy (DTU), CEPOS, Cerius, Cevea, Center for Electric Power and Energy (DTU), Centrica Energy Trading A/S, CO-industri, Concito, COWI, Copenhagen Infrastructure Partners, Copenhagen Merchants, Crossbridge Energy Fredericia, DAKOFA, Dana Petroleum, DANAK (Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond), DANICA RESOURCES ApS, Danske halmleverandører, Danmarks Almene Boliger (BL), Danmarks Fiskeriforening, Danmarks Frie Autocampere, Danmarks Jordbrugsforskning, Danmarks Jægerforbund, Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Rederiforening, Danmarks Skibskredit, Danmarks Vindmølleforening, Danmarks Tekniske Universitet (DTU), Danoil Exploration A/S, Dansk Affaldsforening, Dansk Arbejdsgiverforening (DA), Dansk Biotek, Dansk Byggeri, Danske Bygningscenter, Dansk Center for Lys, Dansk Ejendomsmæglerforening, Dansk Erhverv, Dansk Facilities Management (DFM), Dansk Fjernvarme, Dansk Gartneri, Dansk Gasteknisk Center (DGC), Dansk Industri, Dansk Landbrugsrådgivning, Dansk Maskinhandlerforening, Dansk Metal, Dansk Methanolforening, Dansk Miljøteknologi, Dansk Ornitologisk Forening, Dansk Retursystem A/S, Dansk Shell A/S, Dansk Skovforening, Dansk Solcelleforening, Dansk Standard, Dansk Told- og Skatteforbund, Dansk Transport og Logistik (DLTL), Dansk Varefakta Nævn, Danske Advokater, Danske Annoncører og Markedsførere, Danske Arkitektvirksomheder, DANSKE ARK, Danske Commodities A/S, Danske Energiforbrugere (DENFO), Danske Havne, Danske Maritime, Danske Mediedistributører, Danske Regioner, Danske Tegl, Danske Vandværker, DANVA (Dansk Vand- og Spildevandsforening), DANVAK, Dataetisk Råd, Datatilsynet, DCC Energi Naturgas, Decentral Energi, DELTA Dansk Elektronik, DI, Dommerfuldmægtigforeningen, Drivkraft Danmark, DTU - Myndighedsbetjening, EA Energianalyse, EBO Consult A/S, E. ON Danmark A/S, EmballageIndustrien, Energi Danmark, Energi Fyn, Energiforum Danmark, Energiklagenævnet, Energisammenslutningen, Energi- og Bygningsrådgivning A/S (EBAS), Energisystemer ApS, Energitjenesten, Energycluster, Enyday, Erhvervsflyvningens Sammenslutning (ES-DAA), EUROPEAN GREEN CITIES, European Energy, Eurowind Energy A/S, Evida, Everfuel, EWE Energie AG, Fagligt Fælles Forbund (3F), FDO, FH - Fagbevægelsens Hovedorganisation, Finans og Leasing, Finansforbundet, Finansrådet, Realkreditforeningen og Realkreditrådet - FinansDanmark, Fjernvarme Fyn, Fonden Kraka, Forbrugerrådet Tænk, Forenede Danske El-bilister (FDEL), Foreningen af Danske Skatteankenævn, Foreningen af fabrikanter og importører af elektriske belysningsarmaturer (FABA), Foreningen af fabrikanter og importører af elektriske husholdningsapparater (FEHA), Foreningen Biogasbranchen, Foreningen af Rådgivende Ingeniører (FRI), Foreningen Danske Revisorer, Fors A/S, Forsikring & Pension, Forsikringsmæglerforeningen, Forsyningstilsynet, Fredericia Spildevand A/S, Frederiksberg Forsyning, Frie Funktionærer, FSE, FSR Danske revisorer, GRAKOM, Greenpeace, GreenTech Advisor, Gentofte og Gladsaxe Fjernvarme, Green Power Denmark, GTS (Godkendt Teknologisk service), Grundfos, Havarikommissionen for Offshore Olie- og Gasaktiviteter, Hess Denmark ApS, HK-Kommunal, HK-Privat, HOFOR Vind A/S, HOFOR el og varme, HORESTA, SMV danmark, H2 Energy Esbjerg, Hulgaard advokater, IBIS, Ingeniørforeningen i Danmark (IDA), Institut for produktudvikling (IPU), Intelligent Energi, Ineos Danmark, Investering Danmark, IT-Branchen, Justitia, Klimarådet, KlimaEnergi A/S, Kommunernes Landsforening, Kooperationen (Den Kooperative arbejdsgiver- og interesseorganisation i Danmark), Kraka, Kræftens Bekæmpelse, Københavns Kommune - Teknik- og Miljøforvaltningen, Københavns Kommune - Økonomiforvaltningen, Københavns Kulturcenter, Københavns Universitet, Landbrug & Fødevarer, Landdistrikternes Fællesråd, Landsbyggefonden, Landsforeningen af Solcelleejere, Landsforeningen for Bæredygtigt Landbrug, Landsforeningen Naboer til Kæmpevindmøller, Landsforeningen Polio-, Trafik- og Ulykkesskadede, LCA Center, Lederne Søfart, Ledernes Hovedorganisation, Lokale Pengeinstitutter, MOE Rådgivende ingeniører, Mellemfolkeligt Samvirke, Middelgrundens Vindmøllelaug, Mærsk Drilling, Maabjerg Energy Center - MEC, Nasdaq OMX Copenhagen A/S, Nationalbanken, Nationalt Center for Miljø og Energi, Nature Energy, N1 A/S, Neptune Energy Denmark ApS, NetVarme, Niras, NOAH Energi og Klima, Nordisk Folkecenter for Vedvarende Energi, Nordisk Energirådgivning ApS, Noreco, Norlys, NRGi Renewables A/S, Nuuday, Nævnenes Hus, Olie Gas Danmark, Otto Kjær, Oxfam IBIS, Partnerskabet for Bølgekraft, Planenergi, Plan og Projekt, Plesner Advokatpartnerselskab, Plastindustrien, Radius Elnet A/S, Rambøll, Rejsearbejdere.dk, Rejsearrangører i Danmark, Ren Energi Oplysning (REO), Restaurationsbranchen.dk, Rådet for Bæredygtigt Byggeri, Regstrup Natur og miljøforening, Rådet for Bæredygtigt Byggeri, Rådet for Bæredygtig Trafik, Rådet for grøn omstilling, SEAS-NVE, SEGES, Serviceforbundet, Siemens Gamesa, SKAD - Autoskade- og Køretøjsopbyggerbranchen i Danmark, SMVdanmark, Solar Lightning Consultants ApS, Solaropti, Spirit Energy, Spyker Energy ApS, SRF Skattefaglig Forening, Statens ByggeforskningsInstitut, Synergi, Substain, TEKNIQ Arbejdsgiverne, Teknologisk Institut, Total S. A., T-REGS, TREFOR/EWII, Varmepumpefabrikantforeningen, Vattenfall A/S, Vedvarende Energi, VELTEK - VVS- og El-Tekniske Leverandørers Brancheforening, Verdens Skove, VEKS, VELTEK, Verdo Randers, Vestforbrænding, Vestas Wind systems A/S, Vindenergi Danmark, Vin og Spiritus Organisationen i Danmark, Vindmølleindustrien, VisitDenmark, Wind Estate A/S, Wintershall Nordszee B. V., WWF Verdensnaturfonden, Ældre Sagen, Økologisk Landsforening, Ørsted, Aalborg Portland A/S, Aalborg Energikoncern, Aalborg Universitet, Aarhus Universitet, 92-Gruppen, Albertslund Kommune, Allerød Kommune, Assens Kommune, Ballerup Kommune, Billund Kommune, Bornholms Regionskommune, Brøndby Kommune, Brønderslev Kommune, Dragør Kommune, Egedal Kommune, Esbjerg Kommune, Fanø Kommune, Favrskov Kommune, Faxe Kommune, Fredensborg Kommune, Fredericia Kommune, Frederiksberg Kommune, Frederikshavn Kommune, Frederikssund Kommune, Furesø Kommune, Faaborg-Midtfyn Kommune, Gentofte Kommune, Gladsaxe Kommune, Glostrup Kommune, Greve Kommune, Gribskov Kommune, Guldborgsund Kommune, Haderslev Kommune, Halsnæs Kommune, Hedensted Kommune, Helsingør Kommune, Herlev Kommune, Herning Kommune, Hillerød Kommune, Hjørring Kommune, Holbæk Kommune, Holstebro Kommune, Horsens Kommune, Hvidovre Kommune, Høje-Taastrup Kommune, Hørsholm Kommune, Ikast-Brande Kommune, Ishøj Kommune, Jammerbugt Kommune, Kalundborg Kommune, Kerteminde Kommune, Kolding Kommune, Københavns Kommune, Køge Kommune, Langeland Kommune, Lejre Kommune, Lemvig Kommune, Lolland Kommune, Lyngby-Taarbæk Kommune, Læsø Kommune, Mariagerfjord Kommune, Middelfart Kommune, Morsø Kommune, Norddjurs Kommune, Nordfyns Kommune, Nyborg Kommune, Næstved Kommune, Odder Kommune, Odense Kommune, Odsherred Kommune, Randers Kommune, Rebild Kommune, Ringkøbing-Skjern Kommune, Ringsted Kommune, Roskilde Kommune, Rudersdal Kommune, Rødovre Kommune, Samsø Kommune, Silkeborg Kommune, Skanderborg Kommune, Skive Kommune, Slagelse Kommune, Solrød Kommune, Sorø Kommune, Stevns Kommune, Struer Kommune, Svendborg Kommune, Syddjurs Kommune, Sønderborg Kommune, Thisted Kommune, Tønder Kommune, Tårnby Kommune, Vallensbæk Kommune, Varde Kommune, Vejen Kommune, Vejle Kommune, Vesthimmerlands Kommune, Viborg Kommune, Vordingborg Kommune, Ærø Kommune, Aabenraa Kommune, Aalborg Kommune og Aarhus Kommune.

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det fremgår af VE-lovens § 9, stk. 10, at indgår opstilleren og ejeren aftale om værditabets og salgsoptionens størrelse, kan spørgsmål herom ikke indbringes for taksationsmyndigheden.

På trods af ordlyden er det Energistyrelsens vurdering, at bestemmelsen ud fra bestemmelsens forarbejder og formål skal fortolkes således, at bestemmelsen finder anvendelse, hvis der enten er indgået en aftale om værditabets eller salgsoptionens størrelse. Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet fortolker således § 9, stk. 10, på den måde, at hverken spørgsmål om værditabets eller salgsoptionens størrelse kan indbringes for taksationsmyndigheden, hvis opstilleren og ejeren indgår en aftale om enten værditab eller salgsoption eller en aftale om begge dele.

Det foreslås, at § 9, stk. 10, 1. pkt., ændres således, at »værditabets og« ændres til »værditabets eller«.

Den foreslåede ændring af § 9, stk. 10, 1. pkt., vil medføre, at der fremadrettet skabes klarhed over, at hverken spørgsmål om værditabets eller salgsoptionens størrelse kan indbringes for taksationsmyndigheden, hvis opstilleren og ejeren indgår en aftale om enten værditab eller salgsoption eller en aftale om begge dele.

Til nr. 2

Den gældende overskrift før VE-lovens § 13, der omfatter §§ 13-14 a, har ordlyden: »VE-bonus til beboere, der er naboer til vindmøller, solcelleanlæg, bølgekraftanlæg og vandkraftværker, grøn pulje og opstillerens oplysningspligt vedrørende gennemførelse og evaluering af værditabs-, salgsoptions- og VE-bonusordningen samt grøn pulje«.

Det foreslås, at overskriften før § 13, ændres således, at »opstillerens oplysningspligt vedrørende gennemførelse og evaluering af værditabs-, salgsoptions- og VE-bonusordningen samt grøn pulje« ændres til »oplysningspligt«.

Den foreslåede ændring vil medføre, at overskriften før VE-lovens § 13, der omfatter §§ 13-14 a, får ordlyden: »VE-bonus til beboere, der er naboer til vindmøller, solcelleanlæg, bølgekraftanlæg og vandkraftværker, grøn pulje og oplysningspligt«.

Ændringen har sammenhæng med de foreslåede § 14 a, stk. 3 og 4, jf. lovforslagets § 1, nr. 18, og vil medføre, at overskriften vil kunne rumme disse bestemmelser, der handler om oplysningspligt, som ikke vedrører gennemførelse og evaluering af værditabs-, salgsoptions- og VE-bonusordningen samt grøn pulje. Overskriften vil fortsat rumme bestemmelserne om oplysningspligt vedrørende værditabs-, salgsoptions- og VE-bonusordningen samt grøn pulje.

Til nr. 3

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 1, at opstiller senest 14 hverdage efter første produceret kilowatt-time skal indbetale et beløb efter stk. 4 til en kommunal grøn pulje.

Det foreslås, at § 14, stk. 1, ændres således, at der efter »kilowatt-time« indsættes », jf. dog stk. 2,«.

Den foreslået ændring er en følge af, at der med lovforslaget foreslås en ny bestemmelse i VE-lovens § 14, stk. 2, som indeholder en undtagelse til bestemmelsen i § 14, stk. 1, om, at beløbet skal indbetales til grøn pulje senest 14 hverdage efter første produceret kilowatt-time, jf. lovforslagets § 1, nr. 5.

For virkningen af den foreslåede bestemmelse i § 14, stk. 2, henvises der til bemærkningerne til lovforslagets § 1, nr. 5.

Til nr. 4

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 1, at opstiller senest 14 hverdage efter første produceret kilowatt-time skal indbetale et beløb efter stk. 4 til en kommunal grøn pulje.

Det foreslås, at § 14, stk. 1, ændres således, at »stk. 4« ændres til: »stk. 6«.

Den foreslåede ændring vil medføre, at der i § 14, stk. 1, vil blive henvist til VE-lovens § 14, stk. 6, i stedet for til VE-lovens § 14, stk. 4.

Ændringen er en konsekvensrettelse som følge af, at § 14, stk. 4, med lovforslaget vil blive § 14, stk. 6, jf. lovforslagets § 1, nr. 8.

Til nr. 5

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 1, at opstiller seneste 14 hverdage efter første produceret kilowatt-time skal indbetale et beløb efter stk. 4 til en kommunal grøn pulje.

Det foreslås, at der indsættes et nyt § 14, stk. 2, 1. pkt., om, at opstilleren uanset stk. 1 kan indbetale beløbet efter stk. 6 i årlige rater over højst 7 år, med lige store indbetalingsrater.

Den foreslåede ændring vil medføre, at en opstiller vil kunne vælge at indbetale beløbet til grøn pulje som en årlig ratebetaling over højst 7 år. Hvis opstiller vælger at benytte muligheden for at indbetale i rater, vil opstilleren skulle indbetale beløb i lige store rater årligt i den pågældende årrække. Første indbetaling vil skulle ske senest 14 hverdage efter første producerede kilowatt-time, og indbetalingen skal herefter ske årligt med udgangspunkt i dette tidspunkt.

I forhold til bestemmelsen i VE-lovens § 14, stk. 5, der bliver § 14, stk. 7, om indbetaling af midler til statskassen, der ikke er allokeret til projekter 3 år efter indbetaling, vil fristen, der med lovforslaget ændres til 5 år, løbe separat for hver rateindbetaling fra tidspunktet for den enkelte indbetaling.

Det foreslås, at der indsættes et nyt § 14, stk. 2, 2. pkt., om, at udestående rater efter første indbetalte rate hvert år pr. 1. januar pristalsreguleres efter Danmarks Statistiks nettoprisindeks.

Den foreslåede ændring vil medføre, at udestående rater efter første indbetalte rate vil blive pristalsreguleret hvert år pr. 1. januar efter Danmarks Statistiks nettoprisindeks. Den første indbetaling, der skal ske senest 14 hverdage efter første producerede kilowatt-time, vil således ikke blive pristalsreguleret.

Det foreslås, at der indsættes et nyt § 14, stk. 2, 3. pkt., om, at reguleringen sker på grundlag af den gældende årlige procentvise ændring i nettoindekset beregnet ud fra indekset i oktober måned.

Den foreslåede ændring vil medføre, at pristalsreguleringen efter § 14, stk. 2, 2. pkt., vil skulle ske på grundlag af den gældende årlige procentvise ændring i nettoindekset beregnet ud fra indekset i oktober måned.

Det foreslås, at der indsættes et nyt § 14, stk. 2, 4. pkt., om, at rateindbetaling kun er muligt, såfremt den årlige indbetaling til grøn pulje er 900.000 kr. eller højere.

Den foreslåede ændring vil medføre, at opstiller kun har mulighed for rateindbetaling, såfremt den årlige indbetalingsrate er 900.000 kr. eller højere. Rateindbetaling over to år vil således forudsætte, at det samlede beløb er minimum 1.800.000 kr., mens rateindbetaling over tre år vil forudsætte, at det samlede beløb er minimum 2.700.000 kr. osv. Såfremt det samlede beløb er under 1.800.000 kr. skal indbetalingen ske som en engangsbetaling.

Der vil kunne fastsættes nærmere regler om ratebetaling i bekendtgørelse i henhold til VE-lovens § 14, stk. 6, der bliver § 14, stk. 8, herunder regler der fastsætter yderligere betingelser og krav for anvendelse af muligheden for rateindbetaling, f.eks. krav om at opstiller skal stille bankgaranti for udestående rater. Det forventes, at der som minimum vil blive fastsat regler om, hvordan og hvornår opstiller skal meddele, om der ønskes ratebetaling.

Det bemærkes, at det med lovforslaget i øvrigt foreslås, at VE-lovens § 14, stk. 6, der bliver § 14, stk. 8, ændres således, at det af lovteksten kommer til at fremgå, at der kan fastsættes regler om ratebetaling, jf. lovforslagets § 1, nr. 15.

Til nr. 6

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 2, at hvis et anlæg er opstillet i flere kommuner, skal beløbet efter VE-lovens § 14, stk. 4, fordeles forholdsmæssigt mellem kommunerne i forhold til den kapacitet i megawatt, der opstilles i hver enkelt kommune.

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 3, 2. pkt., at har flere kommunalbestyrelser vetoret efter VE-lovens § 22 b, skal opstilleren fordele og indbetale beløbet efter VE-lovens § 14, stk. 4, ligeligt mellem de berettigede kommuner.

Det foreslås, at § 14, stk. 2, der bliver stk. 3, og § 14, stk. 3, 2. pkt., der bliver stk. 4, 2. pkt., ændres således, at »stk. 4« ændres til: »stk. 6«.

De foreslåede ændringer vil medføre, at der i § 14, stk. 2, der bliver stk. 3, og § 14, stk. 3, 2. pkt., der bliver stk. 4, 2. pkt., vil blive henvist til VE-lovens § 14, stk. 6, i stedet for til VE-lovens § 14, stk. 4.

Ændringen er en konsekvensrettelse som følge af, at § 14, stk. 4, med lovforslaget vil blive § 14, stk. 6, jf. lovforslagets § 1, nr. 8.

Til nr. 7

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 3, 3. pkt., at der skal betales et beløb efter VE-lovens § 14, stk. 4, svarende til de VE-teknologier omfattet af VE-lovens § 14, stk. 1-3, som er omfattet af hybridanlægget efter VE-lovens § 14, stk. 1, nr. 4.

Det foreslås, at § 14, stk. 3, 3. pkt., der bliver stk. 4, 3. pkt., ændres således, at »stk. 1-3« ændres til »stk. 1, 3 og 4«, og »stk. 4« ændres til »stk. 6«.

De foreslåede ændringer vil medføre, at der i § 14, stk. 3, 3. pkt., der bliver stk. 4, 3. pkt., vil blive henvist til VE-lovens § 14, stk. 1, 3 og 4, i stedet for til VE-lovens § 14, stk. 1-3, og til VE-lovens § 14, stk. 6, i stedet for til VE-lovens § 14, stk. 4.

Ændringerne er en konsekvensrettelse som følge af, at § 14, stk. 2 og 3, med lovforslaget vil blive § 14, stk. 3 og 4, jf. lovforslagets § 1, nr. 5, og at § 14, stk. 4, med lovforslaget vil blive § 14, stk. 6, jf. lovforslagets § 1, nr. 8.

Til nr. 8

Kommuner kan i dag ikke aftale en anden fordeling af beløb fra grøn pulje end det, der følger af VE-lovens § 14.

Det foreslås, at der indsættes et nyt § 14, stk. 5, 1. pkt., hvorefter kommunalbestyrelsen kan beslutte at dele midler fra grøn pulje med nabokommuner.

Den foreslåede ændring vil medføre, at kommunalbestyrelsen i den kommune, der i henhold til VE-lovens § 14 skal yde tilskud fra grøn pulje, vil kunne beslutte at dele midlerne med nabokommuner, der ønsker at modtage sådanne midler. Der vil således kunne indgås en aftale mellem kommunernes kommunalbestyrelser om deling. Hvordan beløbet fordeles kan frit aftales mellem kommunalbestyrelserne.

Det foreslås, at der indsættes et nyt § 14, stk. 5, 2. pkt., hvorefter kommunalbestyrelsen i en nabokommune, der modtager beløb efter 1. pkt., yder tilskud fra grøn pulje efter stk. 7.

Den foreslåede ændring vil medføre, at når en kommune modtager et beløb fra grøn pulje efter det foreslåede § 14, stk. 5, 1. pkt., vil det være kommunalbestyrelsen i kommunen, som yder tilskud fra grøn pulje efter reglerne i VE-lovens § 14 og regler udstedt i medfør af VE-lovens § 14, stk. 6, der bliver § 14, stk. 8.

Der vil kunne fastsættes nærmere regler i bekendtgørelse i henhold til VE-lovens § 14, stk. 6, der bliver § 14, stk. 8, herunder regler der fastsætter yderligere betingelser og krav for anvendelse af muligheden for deling af midler. Det forventes, at der som minimum vil blive fastsat regler om, hvornår en aftale om deling af midler senest skal være indgået mellem de pågældende kommuner, og om hvilken kommune opstiller skal indbetale til.

Det bemærkes, at det med lovforslaget i øvrigt foreslås, at VE-lovens § 14, stk. 6, der bliver § 14, stk. 8, ændres således, at det af lovteksten kommer til at fremgå, at der kan fastsættes regler om deling af midler med nabokommuner, jf. lovforslagets § 1, nr. 15.

Til nr. 9

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 4, at opstillere omfattet af VE-lovens § 14, stk. 1 og 2, skal betale et beløb, som svarer til satserne i stk. 4, nr. 1-4.

Det foreslås, at § 14, stk. 4, der bliver stk. 6, ændres således, at »stk. 1 og 2« ændres til »stk. 1 og 3«.

Den foreslåede ændring vil medføre, at der i § 14, stk. 4, der bliver stk. 6, vil blive henvist til VE-lovens § 14, stk. 1 og 3, i stedet for til VE-lovens § 14, stk. 1 og 2.

Ændringen er en konsekvensrettelse som følge af, at § 14, stk. 2, med lovforslaget vil blive til § 14, stk. 3, jf. lovforslagets § 1, nr. 5.

Til nr. 10

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 4, nr. 1, at opstillere omfattet af VE-lovens § 14, stk. 1 og 2, skal betale et beløb, som svarer til 125.000 kr. pr. MW ved landvindmøller.

Det foreslås, at § 14, stk. 4, nr. 1, der bliver stk. 6, nr. 1, ændres således, at »125.000 kr. pr. MW« ændres til »313.000 kr. pr. MW«.

Den foreslåede ændring af § 14, stk. 4, nr. 1, der bliver stk. 6, nr. 1, vil medføre, at betalinger til grøn pulje for så vidt angår landvindmøller øges, så de kommer til at svare til 313.000 kr. pr. MW.

Til nr. 11

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 4, nr. 2, at opstillere omfattet af VE-lovens § 14, stk. 1 og 2, skal betale et beløb, som svarer til 165.000 kr. pr. MW ved havvindmøller.

Det foreslås, at § 14, stk. 4, nr. 2, der bliver stk. 6, nr. 2, ændres således, at »165.000 kr. pr. MW« ændres til »418.000 kr. pr. MW«.

Den foreslåede ændring af § 14, stk. 4, nr. 2, der bliver stk. 6, nr. 2, vil medføre, at betalinger til grøn pulje for så vidt angår havvindmøller øges, så de kommer til at svare til 418.000 kr. pr. MW.

Til nr. 12

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 4, nr. 3, at opstillere omfattet af VE-lovens § 14, stk. 1 og 2, skal betale et beløb, som svarer til 40.000 kr. pr. MW ved solcelleanlæg.

Det foreslås, at § 14, stk. 4, nr. 3, der bliver stk. 6, nr. 3, ændres således, at »40.000 kr. pr. MW« ændres til »125.000 kr. pr. MW«.

Den foreslåede ændring af § 14, stk. 4, nr. 3, der bliver stk. 6, nr. 3, vil medføre, at betalinger til grøn pulje for så vidt angår solcelleanlæg øges, så de kommer til at svare til 125.000 kr. pr. MW.

Til nr. 13

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 4, nr. 4, at opstillere omfattet af VE-lovens § 14, stk. 1 og 2, skal betale et beløb, som svarer til 92.000 kr. pr. MW ved vandkraftværker.

Det foreslås, at § 14, stk. 4, nr. 4, der bliver stk. 6, nr. 4, ændres således, at »92.000 kr. pr. MW« ændres til »226.000 kr. pr. MW«.

Den foreslåede ændring af § 14, stk. 4, nr. 4, der bliver stk. 6, nr. 4, vil medføre, at betalinger til grøn pulje for så vidt angår vandkraftværk øges, så de kommer til at svare til 226.000 kr. pr. MW.

Til nr. 14

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 5, 2. pkt., at kommunalbestyrelsen skal overføre det af opstilleren indbetalte beløb til statskassen, såfremt midlerne i grøn pulje ikke er allokeret inden for 3 år efter indbetalingen. Ud fra bestemmelsens formål, må den imidlertid fortolkes således, at det kun er ikke allokerede midler, der skal indbetales.

For nærmere om gældende ret henvises til almindelige bemærkninger i afsnit 2.1.2.4.

Det foreslås, at § 14, stk. 5, 2. pkt., der bliver stk. 7, 2. pkt., ændres således, at »3 år« ændres til: »5 år« og »det af opstilleren indbetalte beløb« ændres til »ikke allokerede midler«.

Den foreslåede ændring vil medføre, at kommunalbestyrelsens frist for at allokere midlerne fra grøn pulje vil være 5 år efter indbetaling, således at det kun er midler, der ikke allokeres inden for denne frist, som skal indbetales til statskassen.

Den foreslåede ændring vil desuden medføre, at der fremadrettet skabes klarhed over, at det udelukkende er midler, som ikke er allokeret inden for fristen for allokering, som skal indbetales til statskassen.

Til nr. 15

Det fremgår af VE-lovens § 14, stk. 6, at klima-, energi- og forsyningsministeren fastsætter nærmere regler om grøn pulje, herunder om følgende:

1) Kommunalbestyrelsens oprettelse og administration af grøn pulje.

2) Ansøgningsprocedure for tilskud fra grøn pulje.

3) Kredsen af ansøgningsberettigede.

4) Tildeling af midler i prioriteret rækkefølge.

5) Bagatelgrænse for overførsel til statskassen.

Det foreslås, at der i § 14, stk. 6, der bliver stk. 8, som nr. 6, indsættes et nyt nummer med følgende ordlyd »Ratebetaling«.

Ændringen har sammenhæng med, at det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse i VE-lovens § 14, stk. 2, om ratebetaling, jf. lovforslagets § 1, nr. 5.

Der vil efter det foreslåede kunne fastsættes nærmere regler om ratebetaling i bekendtgørelse, herunder regler der fastsætter yderligere betingelser og krav for anvendelse af muligheden for rateindbetaling, f.eks. krav om at opstiller skal stilles bankgaranti for udestående rater. Det forventes, at der som minimum vil blive fastsat regler om, hvordan og hvornår opstiller skal meddele, om der ønskes ratebetaling.

Det foreslås, at der i § 14, stk. 6, der bliver stk. 8, som nr. 7, indsættes et nyt nummer med følgende ordlyd »Deling af midler med nabokommuner«.

Ændringen har sammenhæng med, at det foreslås, at der indsættes en ny bestemmelse i VE-lovens § 14, stk. 5, om deling af midler med nabokommuner, jf. lovforslagets § 1, nr. 8.

Der vil efter det foreslåede kunne fastsættes nærmere regler om deling i bekendtgørelse, herunder regler der fastsætter yderligere betingelser og krav for anvendelse af muligheden for deling af midler. Det forventes, at der som minimum vil blive fastsat regler om, hvornår en aftale om deling af midler senest skal være indgået mellem de pågældende kommuner, og om hvilken kommune opstiller skal indbetale til.

Til nr. 16

Det fremgår af VE-lovens § 14 a, stk. 1, at opstillere af vindmøller, solcelleanlæg, bølgekraftanlæg og vandkraftværker efter klima-, energi- og forsyningsministerens anmodning skal meddele de oplysninger, der er nødvendige for

1) administration af og tilsyn med værditabs-, salgsoptions-, og VE-bonusordningens gennemførelse og

2) evaluering af værditabs-, salgsoptions- og VE-bonusordningen samt grøn pulje.

Det fremgår af den gældende bestemmelse i VE-lovens § 14 a, stk. 2, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte nærmere regler om oplysningspligtens omfang og opfyldelse.

Det foreslås, at § 14 a, stk. 1, nr. 1, ændres således, at der efter »VE-bonusordningens« indsættes »samt grøn puljes«.

Den foreslåede ændring vil medføre, at klima-, energi- og forsyningsministeren vil kunne indhente oplysning fra opstillere, som er nødvendig for administration af og tilsyn med grøn pulje.

Den foreslåede ændring vil desuden medføre, at klima-, energi- og forsyningsministeren vil kunne fastsætte nærmere regler om denne oplysningspligt i henhold til VE-lovens § 14 a, stk. 2, som bestemmelsen foreslås affattet med dette lovforslag, jf. lovforslagets § 1, nr. 17.

Til nr. 17

Det fremgår af VE-lovens § 14 a, stk. 1, at opstillere af vindmøller, solcelleanlæg, bølgekraftanlæg og vandkraftværker efter klima-, energi- og forsyningsministerens anmodning skal meddele de oplysninger, der er nødvendige for

1) administration af og tilsyn med værditabs-, salgsoptions-, og VE-bonusordningens gennemførelse og

2) evaluering af værditabs-, salgsoptions- og VE-bonusordningen samt grøn pulje.

Det fremgår af den gældende bestemmelse i VE-lovens § 14 a, stk. 2, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte nærmere regler om oplysningspligtens omfang og opfyldelse.

Det er Klima-, Energi-, og Forsyningsministeriets vurdering, at den gældende bestemmelse i VE-lovens § 14 a, stk. 2, ikke giver mulighed for at fastsætte regler om oplysningspligt, hvorefter opstiller er forpligtet til at indberette oplysninger om VE-lovens ordninger til brug for administration, tilsyn og evaluering uden en forudgående anmodning fra klima-, energi-, og forsyningsministeren.

Det foreslås, at § 14 a, stk. 2, ændres således, at »nærmere regler om oplysningspligtens omfang og opfyldelse« ændres til »regler om forhold omfattet af stk. 1 og regler om indberetning af oplysninger uden forudgående anmodning«.

Den foreslåede ændring vil medføre, at bemyndigelsen i VE-loven § 14 a, stk. 2, til at fastsætte regler om oplysningspligt for opstillere vedrørende oplysninger, der er nødvendige for administration, tilsyn og evaluering, jf. VE-lovens § 14 a, stk. 1, ikke vil være begrænset til regler, der forudsætter en forudgående anmodning om oplysninger. Ændringen vil således medføre, at der i henhold til bestemmelsen vil kunne fastsættes regler, der direkte forskriver indberetning af oplysninger.

Det forventes, at der efter VE-lovens § 14 a, stk. 2, vil blive fastsat regler om, at opstillere skal indberette visse oplysninger til brug for administration, tilsyn og evaluering af VE-lovens ordninger til Energistyrelsen. Reglerne forventes fastsat i bekendtgørelse om værditab og salgsoption, bekendtgørelse om grøn pulje og bekendtgørelse om VE-bonusordning. Hvilke oplysninger, der skal indberettes vil endeligt blive fastlagt i forbindelse med udmøntningen. Det forventes, at indberetning skal ske via et digitalt indberetningsskema, som kan tilgås fra Energistyrelsens hjemmeside.

I det omfang, der vil være tale om personoplysninger, vil personoplysningerne skulle behandles i overensstemmelse med databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven. Oplysningspligter efter regler fastsat i medfør af den foreslåede § 14 a, stk. 2 afgrænses af det almindelige forbud mod selvinkriminering, som bl.a. følger af retssikkerhedslovens § 10.

Det bemærkes, at det følger af VE-lovens § 58 b, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsættes regler om, at kommunikation skal ske digitalt. Det bemærkes ligeledes, at det følger af VE-lovens § 73, at der i regler, som udstedes i henhold til loven, kan fastsættes regler om bødestraf for overtrædelse af regler. Den foreslåede ændring vil blive omfattet af disse regler.

Det følger desuden af VE-lovens § 71, at klima-, energi- og forsyningsministeren (i praksis Energistyrelsen), kan påbyde, at forhold, der strider imod regler fastsat i henhold til VE-loven eller mod regler eller afgørelser i henhold til loven, bringes i orden straks eller inden en nærmere angivet frist. Såfremt et sådan påbud ikke efterleves, kan Energistyrelsen anmelde opstiller til politiet med henblik på udstedelse af bødeforelæg for manglende overholdelse af oplysningspligten, jf. VE-lovens § 72, nr. 6 og 8. Den foreslåede ændring vil ligeledes blive omfattet af disse regler.

Til nr. 18

Det fremgår af VE-lovens § 14 a, stk. 1, at opstillere af vindmøller, solcelleanlæg, bølgekraftanlæg og vandkraftværker efter klima-, energi- og forsyningsministerens anmodning skal meddele de oplysninger, der er nødvendige for

1) administration af og tilsyn med værditabs-, salgsoptions-, og VE-bonusordningens gennemførelse og

2) evaluering af værditabs-, salgsoptions- og VE-bonusordningen samt grøn pulje.

Det fremgår af den gældende bestemmelse i VE-lovens § 14 a, stk. 2, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte nærmere regler om oplysningspligtens omfang og opfyldelse.

Det foreslås, at der indsættes et nyt § 14 a, stk. 3, hvorefter klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om indberetning og offentliggørelse af oplysninger om gevinster ved VE-bonusordningen og grøn pulje.

Den foreslåede ændring vil medføre, at klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndiges til ved bekendtgørelse at fastsætte regler om, at opstillere af vindmøller, solcelleanlæg, bølgekraftanlæg og vandkraftværker skal indberette oplysninger om de lokale gevinster for naboer og lokalsamfund, der knytter sig til VE-bonusordningen og grøn pulje.

Den foreslåede ændring vil ligeledes medføre, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om, at oplysninger indberettet i henhold til regler udstedt med hjemmel i bestemmelsen kan eller skal offentliggøres. Der vil desuden kunne fastsættes supplerende regler om offentliggørelsen.

Bemyndigelsen vil bl.a. give mulighed for at fastsætte regler om oplysningspligt og offentliggørelse af oplysninger med henblik på synliggørelse af lokale gevinster knyttet til VE-lovens ordninger. Bemyndigelsen vil gøre det muligt at justere reglerne over tid. Dette anses for hensigtsmæssigt i lyset af, at det kan blive relevant at revurdere oplysningspligtens og offentliggørelsens omfang og format over tid. Ministeren vil bl.a. kunne fastsætte regler om, hvilke oplysninger opstiller skal indberette, i hvilken form oplysninger skal indberettes, hvordan oplysninger skal indberettes og frister for indberetning.

Det forventes, at der efter VE-lovens § 14 a, stk. 3, bl.a. vil blive fastsat regler om, at opstillere skal indberette oplysninger om gevinster ved VE-lovens ordninger til Energistyrelsen. Det forventes ligeledes, at der vil blive fastsat regler om offentliggørelse af oplysninger indberettet af opstillere. Reglerne forventes fastsat i bekendtgørelse om grøn pulje og bekendtgørelse om VE-bonusordning. Hvilke oplysninger og hvordan oplysninger skal indberettes og offentliggøres vil endeligt blive fastlagt i forbindelse med udmøntningen. Det forventes, at indberetning skal ske via et digitalt indberetningsskema, som kan tilgås fra Energistyrelsens hjemmeside. Det forventes desuden, at offentliggørelse vil ske på Energistyrelsens hjemmeside.

I det omfang, der vil være tale om regler om indberetning og offentliggørelse af personoplysninger, vil personoplysningerne skulle behandles i overensstemmelse med databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven. Oplysningspligter efter regler fastsat i medfør af den foreslåede § 14 a, stk. 3, afgrænses af det almindelige forbud mod selvinkriminering, som bl.a. følger af retssikkerhedslovens § 10.

Det bemærkes, at det følger af VE-lovens § 58 b, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsættes regler om, at kommunikation skal ske digitalt. Det bemærkes ligeledes, at det følger af VE-lovens § 73, at der i regler, som udstedes i henhold til loven, kan fastsættes regler om bødestraf for overtrædelse af regler. Den foreslåede ændring vil blive omfattet af disse regler.

Det følger desuden af VE-lovens § 71, at klima-, energi- og forsyningsministeren (i praksis Energistyrelsen), kan påbyde, at forhold, der strider imod regler fastsat i henhold til VE-loven eller mod regler eller afgørelser i henhold til loven, bringes i orden straks eller inden en nærmere angivet frist. Såfremt et sådan påbud ikke efterleves, kan Energistyrelsen anmelde opstiller til politiet med henblik på udstedelse af bødeforelæg for manglende overholdelse af oplysningspligten, jf. VE-lovens § 72, nr. 6 og 8. Den foreslåede ændring vil ligeledes blive omfattet af disse regler.

Det foreslås, at der indsættes et nyt § 14 a, stk. 4, hvorefter klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om indberetning og offentliggørelse af oplysninger om gevinster for lokalsamfundet, som ikke knytter sig til VE-bonusordningen og grøn pulje.

Den foreslåede ændring vil medføre, at klima-, energi- og forsyningsministeren bemyndiges til ved bekendtgørelse at fastsætte regler om, at opstillere af vindmøller, solcelleanlæg, bølgekraftanlæg og vandkraftværker samt kommuner skal indberette oplysninger om gevinster for lokalsamfundet, som ikke knytter sig til VE-lovens ordninger.

Med gevinster for lokalsamfundet, som ikke knytter sig til VE-lovens ordninger, menes bidrag, tiltag og initiativer, som opstiller iværksætter uden at være forpligtet hertil i henhold til VE-loven med henblik på bl.a. lokal forankring af VE-projektet, samt til fremme af naboer og lokalsamfundets lokale accept af VE-projektet. Med lokale gevinster menes der desuden både lokale gevinster i tilknytning til VE-anlæggets projektområde og til lokale gevinster forankret uden for VE-anlæggets projektområde. Sådanne lokale gevinster kan eksempelvis bestå i etablering af anlæg og infrastruktur, tilbud om lokalt medejerskab og bidrag til fonde, foreninger o.lign.

Den foreslåede ændring vil ligeledes medføre, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler om, at oplysninger indberettet i henhold til regler udstedt med hjemmel i bestemmelsen kan eller skal offentliggøres. Der vil desuden kunne fastsættes supplerende regler om offentliggørelsen.

Bemyndigelsen vil bl.a. give mulighed for at fastsætte regler om oplysningspligt og offentliggørelse af oplysninger med henblik på at opbygge viden om og synliggøre lokale gevinster, samt med henblik på at skabe øget transparens generelt om bidrag, tiltag og initiativer, som opstiller iværksætter uden at være forpligtet hertil i henhold til VE-loven. Bemyndigelsen vil gøre det muligt at justere reglerne over tid, hvilket anses for hensigtsmæssigt i lyset af, at det kan blive relevant at revurdere oplysningspligtens omfang og format over tid. Ministeren vil bl.a. kunne fastsætte regler om, hvilke oplysninger opstiller skal indberette, i hvilken form oplysninger skal indberettes, hvordan oplysninger skal indberettes og frister for indberetning.

Det bemærkes, at indberettede oplysninger potentielt kan give anledning til, at oplysninger videregives til rette ressortmyndighed eller det kommunale tilsyn med henblik på håndhævelse af gældende ret.

Det forventes, at der efter VE-lovens § 14 a, stk. 4, bl.a. vil blive fastsat regler om, at opstillere og kommuner skal indberette visse oplysninger om gevinster, der ikke knytter sig til VE-lovens ordninger, til Energistyrelsen. Det forventes ligeledes, at der vil blive fastsat regler om offentliggørelse af oplysninger indberettet af opstillere og kommuner. Bemyndigelsen forventes anvendt til udstedelse af en ny bekendtgørelse. Hvilke oplysninger og hvordan oplysninger skal indberettes og offentliggøres vil endeligt blive fastlagt i forbindelse med udmøntningen. Det forventes, at indberetning skal ske via et digitalt indberetningsskema, som kan tilgås fra Energistyrelsens hjemmeside. Det forventes desuden, at offentliggørelse vil ske på Energistyrelsens hjemmeside.

I det omfang, der vil være tale om personoplysninger, vil personoplysningerne skulle behandles i overensstemmelse med databeskyttelsesforordningen og databeskyttelsesloven. Oplysningspligter efter regler fastsat i medfør af den foreslåede § 14 a, stk. 4 afgrænses af det almindelige forbud mod selvinkriminering, som bl.a. følger af retssikkerhedslovens § 10.

Det bemærkes, at det følger af VE-lovens § 58 b, at klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsættes regler om, at kommunikation skal ske digitalt. Det bemærkes ligeledes, at det følger af VE-lovens § 73, at der i regler, som udstedes i henhold til loven, kan fastsættes regler om bødestraf for overtrædelse af regler. Den foreslåede ændring vil blive omfattet af disse regler.

Det følger desuden af VE-lovens § 71, at klima-, energi- og forsyningsministeren (i praksis Energistyrelsen), kan påbyde, at forhold, der strider imod regler fastsat i henhold til VE-loven eller mod regler eller afgørelser i henhold til loven, bringes i orden straks eller inden en nærmere angivet frist. Såfremt et sådan påbud ikke efterleves, kan Energistyrelsen anmelde opstiller til politiet med henblik på udstedelse af bødeforelæg for manglende overholdelse af oplysningspligten, jf. VE-lovens § 72, nr. 6 og 8. Den foreslåede ændring vil ligeledes blive omfattet af disse regler.

Til § 2

Det foreslås i stk. 1, at loven træder i kraft den 1. juli 2024.

Det foreslås i stk. 2, at lovforslagets § 1, nr. 5 og 10-13, om de nye satser for grøn pulje og mulighed for ratebetaling ikke finder anvendelse for projekter, hvor den pågældende kommune har udstedt en byggetilladelse efter byggeloven før den 1. juli 2024 eller for havvindmølleprojekter i et område udpeget til kystnære havvindmølleparker, jf. § 22, stk. 3, nr. 2, i VE-loven, eller havvindmøller uden for udbud efter § 23, stk. 4, i VE-loven, hvis Energistyrelsen har udstedt en forundersøgelsestilladelse efter § 23, stk. 1, eller § 23, stk. 4, før den 1. juli 2024. For sådanne projekter finder de hidtil gældende regler anvendelse.

Det foreslåede vil medføre, at det for sådanne projekter fortsat vil være de hidtil gældende beløbssatser for grøn pulje, der vil finde anvendelse. Det foreslåede vil desuden medføre, at der for sådanne projekter fortsat skal ske en samlet indbetaling til grøn pulje senest 14 hverdage efter første producerede kilowatt-time.

Det foreslås i stk. 3, at regler udstedt i medfør af den gældende § 14, stk. 6, forbliver i kraft indtil de ophæves eller afløses af regler udstedt i medfør af § 14, stk. 8.

Det foreslåede vil medføre, at bekendtgørelser udstedt i medfør af § 14, stk. 6, forbliver i kraft, selvom bemyndigelsesbestemmelsen i § 14, stk. 6, rykker til stk. 8, som følge af denne lovs § 1, nr. 8. Det betyder, at bekendtgørelse nr. 742 af 30. maj 2020 om grøn pulje forsat vil være gældende.

Det bemærkes, at bekendtgørelse nr. 935 af 18. juni 2022 om værditabsordningen, salgsoptionsordningen og taksationsmyndigheden og bekendtgørelse nr. 2161 af 14. december 2020 om VE-bonusordning til naboer til vindmøller, solcelleanlæg, bølgekraftanlæg og vandkraftværker også fortsat vil være gældende.

VE-loven gælder ikke for Færøerne og Grønland og kan heller ikke ved kongelig anordning sættes i kraft for disse dele af Riget, jf. § 77 i lov om fremme af vedvarende energi. Derfor vil dette lovforslag heller ikke gælde eller kunne sættes i kraft for Færøerne og Grønland.

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov