Fremsat den 3. november 2023 af Sólbjørg Jakobsen (LA), Alex Vanopslagh (LA) og Steffen Larsen (LA)

Forslag til folketingsbeslutning

om at afskaffe kravet om, at der skal være en sammenhæng mellem hoved- og bibeskæftigelse, for at udlændinge kan få arbejdstilladelse til bibeskæftigelse

Folketinget pålægger regeringen inden udgangen af folketingsåret 2023-24 at fremsætte et lovforslag, der afskaffer kravet om, at der skal være en sammenhæng mellem hoved- og bibeskæftigelse, for at udlændinge kan få arbejdstilladelse til bibeskæftigelse.

Bemærkninger til forslaget

Formålet med dette beslutningsforslag er at gøre det nemmere for udlændinge at få arbejdstilladelse til bibeskæftigelse ved at fjerne det eksisterende krav om, at der skal være en sammenhæng mellem hoved- og bibeskæftigelse, for at udlændinge kan få arbejdstilladelse til bibeskæftigelse.

Den nuværende lovgivning begrænser udlændinges muligheder for at bruge sine kompetencer og bidrage mest muligt på det danske arbejdsmarked. I dag er en af forudsætningerne for, at en udlænding kan få arbejdstilladelse til bibeskæftigelse, at der skal være en sammenhæng mellem bibeskæftigelsen og den beskæftigelse, som danner grundlag for udlændingens opholdstilladelse. Dog er forskere, gæsteforskere, idrætsudøvere, idrætstrænere og kunstnere fritaget for at skulle have arbejdstilladelse til bibeskæftigelse, hvis bibeskæftigelsen har en sammenhæng med hovedbeskæftigelsen. Samtidig er ph.d.-studerende fritaget for at skulle have arbejdstilladelse til bibeskæftigelse, hvis bibeskæftigelsen har sammenhæng med den ph.d.-uddannelse, som danner grundlaget for udlændingens opholdstilladelse, jf. udlændingeloven § 14, stk. 2. Kravet om, at bibeskæftigelsen skal have en sammenhæng med hovedbeskæftigelsen, betyder f.eks., at en udlænding med opholdstilladelse som udøvende orkestermusiker kan spille i et andet orkester eller undervise på en musikskole, men ikke udføre bibeskæftigelse som kok, jf. de almindelige bemærkninger til udlændingelovens § 14, stk. 2., i lovforslag nr. L 141, Folketingstidende 2017-18, tillæg A, L 141 som fremsat. Det bemærkes, at der skal søges om en ny tilladelse til hver bibeskæftigelse, dvs. at der ikke gives en generel tilladelse til bibeskæftigelse, men en tilladelse til det enkelte ansættelsesforhold.

Det er forslagsstillernes opfattelse, at udlændinge skal kunne få arbejdstilladelse til bibeskæftigelse, selv om der ikke eksisterer en sammenhæng mellem bibeskæftigelse og hovedbeskæftigelse. F.eks. bør en udenlandsk ingeniør have mulighed for at arbejde ved siden af sin hovedbeskæftigelse med noget helt andet end ingeniørarbejdet, hvis ellers betingelserne for løn- og ansættelsesvilkår for bibeskæftigelsen er opfyldt.

Det bemærkes, at Styrelsen for International Rekruttering og Integration (SIRI) oplyser, at der gives afslag med henvisning til manglende sammenhæng mellem hoved- og bibeskæftigelsen på omkring halvdelen af ansøgningerne til at få tilladelse til bibeskæftigelse.

Disse udlændinge ville med en afskaffelse af kravet om sammenhæng dermed kunne opnå arbejdstilladelse til at udføre bibeskæftigelse, hvis løn- og ansættelsesvilkår i øvrigt er sædvanlige, jf. besvarelsen af UUI alm. del, spørgsmål 418, folketingsåret 2022-23 (2. samling). SIRI vurderer desuden, at en afskaffelse af kravet vil være forbundet med en potentiel besparelse på ca. 160 sagsbehandlingstimer, jf. besvarelsen af UUI alm. del, spørgsmål 419, folketingsåret 2022-23 (2. samling).

Afskaffelsen af kravet vil gøre det lettere for udlændinge at tage en ekstra tørn på arbejdsmarkedet, gøre det mere attraktivt for udlændinge at komme til Danmark for at arbejde og samtidig mindske bureaukratiet. Beslutningsforslaget skal desuden ses i lyset af, at en lempelse af lovgivningen er særlig aktuel i en tid, hvor mange brancher oplever stor mangel på arbejdskraft. Det er dog vigtigt for forslagsstillerne at understrege, at forslagsstillerne fortsat ønsker en stram udlændingepolitik og en stærk kontrol med indvandringen.

Skriftlig fremsættelse

Sólbjørg Jakobsen (LA):

Som ordfører for forslagsstillerne tillader jeg mig herved at fremsætte:

Forslag til folketingsbeslutning om at afskaffe kravet om, at der skal være en sammenhæng mellem hoved- og bibeskæftigelse, for at udlændinge kan få arbejdstilladelse til bibeskæftigelse.

(Beslutningsforslag nr. B 31)

Jeg henviser i øvrigt til de bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til Tingets velvillige behandling.