Spm. nr. S 264

6) Til justitsministeren af:

Karina Lorentzen Dehnhardt (SF):

Er ministeren enig i, at Danmarks indsats mod krigsforbrydelser har en alvorlig mangel, i og med Danmark – i modsætning til stort set alle andre EU-lande – ikke direkte har kriminaliseret forbrydelser som tortur, krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden i sin straffelov?

Skriftlig begrundelse

I denne uge er det 1 år siden, at Rusland indledte sin ulovlige invasion af Ukraine, der blandt andet har medført omfattende og systematiske krigsforbrydelser over for civile.

Spm. nr. S 264

6) Til justitsministeren af:

Karina Lorentzen Dehnhardt (SF):

Er ministeren enig i, at Danmarks indsats mod krigsforbrydelser har en alvorlig mangel, i og med Danmark – i modsætning til stort set alle andre EU-lande – ikke direkte har kriminaliseret forbrydelser som tortur, krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden i sin straffelov?

Skriftlig begrundelse

I denne uge er det 1 år siden, at Rusland indledte sin ulovlige invasion af Ukraine, der blandt andet har medført omfattende og systematiske krigsforbrydelser over for civile.

Værsgo.

Tak for ordet. Er ministeren enig i, at Danmarks indsats mod krigsforbrydelser har en alvorlig mangel, i og med at Danmark – i modsætning til stort set alle andre EU-lande – ikke direkte har kriminaliseret forbrydelser som tortur, krigsforbrydelser og forbrydelser mod menneskeheden i sin straffelov?

Ministeren.

Tak for ordet, og også tak for spørgsmålet. Som det fremgår af begrundelsen for spørgsmålet, er det om et par dage årsdagen for Ruslands invasion af Ukraine. Lad mig derfor starte med at sige, at regeringen på det kraftigste fordømmer Ruslands ulovlige invasion og vil fortsætte den stærke opbakning og støtte til Ukraines frihedskamp. Vi skal som retssamfund sikre, at personer, der har begået krigsforbrydelser, bliver retsforfulgt, også i Danmark. Derfor er det vigtigt for mig at slå fast, at Danmark ikke er et fristed for krigsforbrydere. Der er ikke bestemmelser i straffeloven, som selvstændigt kriminaliserer tortur, krigsforbrydelser og forbrydelser imod menneskeheden, men det betyder ikke, at der er alvorlige mangler i straffeloven. Krigsforbrydelser, tortur og visse forbrydelser mod menneskeheden er kriminaliseret efter reglerne i straffeloven om bl.a. drab, vold, voldtægt, frihedsberøvelse og hærværk.

Samtidig har vi regler om dansk straffemyndighed, også kaldet jurisdiktion, som gør det muligt at retsforfølge lovovertrædelser begået uden for den danske stat, når de angår handlinger omfattet af Romstatutten, hvis gerningspersonen befinder sig i Danmark. Romstatutten er det juridiske fundament for Den Internationale Straffedomstol. Det er også muligt at retsforfølge handlinger, der er omfattet af en international bestemmelse, ifølge hvilken Danmark er forpligtet til at have straffemyndighed, eksempelvis Genèvekonventionens regler om krigsførelse. Personer, der begår krigsforbrydelser i f.eks. Ukraine, kan derfor altså godt holdes strafferetligt ansvarlige i Danmark.

Jeg har også stor forståelse for, at bagtæppet for både spørgsmålet og også SF's beslutningsforslag om det samme emne er en grusom krig, som aktualiserer spørgsmålet om muligheden for retsforfølgelse af internationale forbrydelser i Danmark, og derfor ser jeg også meget frem til den drøftelse, vi skal have, i forbindelse med at vi her i salen behandler beslutningsforslaget.

Spørgeren.

Jeg er måske en lille smule skuffet over ministerens svar, for jeg havde nok håbet på, at der ville være en klar opbakning til at få kriminaliseret det her i dansk lovgivning. Vi ser jo den forfærdelige krig udspille sig i Ukraine, og FN har jo dokumenteret, at der foregår krigsforbrydelser.

Mit spørgsmål er derfor: Er ministeren helt sikker på, at der ikke er huller i vores straffemuligheder i dag? F.eks. peger Amnesty, Institut for Menneskerettigheder og DIGNITY i et fælles indlæg på, at det ikke er nok med straffelovens eksisterende paragraffer om vold og drab, fordi vi uden den helt rigtige klassificering af forbrydelserne risikerer, at gerningsmændene slipper for at blive retsforfulgt for det fulde omfang af deres forbrydelser.

Så er ministeren fuldstændig sikker på, at straffeloven dækker alt, når det handler om krigsforbrydelser, tortur osv.?

Ministeren.

Først og fremmest vil jeg sige, at der ikke er nogen grund til at være skuffet, for min indledende besvarelse af spørgsmålet skulle ikke lyde som en afvisning af ønsket om særskilt at kriminalisere, men baserer sig alene på en vurdering af, at der ikke er alvorlige mangler i straffeloven. Altså, krigsforbrydelser, tortur og også visse forbrydelser imod menneskeheden er kriminaliseret efter reglerne i straffeloven om bl.a. drab, vold, voldtægt, frihedsberøvelser og hærværk.

Men jeg vil ikke afvise noget på nuværende tidspunkt, og det er også derfor, jeg ser meget frem til at drøfte problemstillingen i forbindelse med behandlingen af SF's beslutningsforslag.

Spørgeren.

Det er jo så lidt positivt, kan man sige, at ministeren ikke fuldstændig afviser, at vi kan gøre det her.

Så vil jeg gerne følge op på det her om strafbarhed eller mulig straffrihed for krigsforbrydere. For Den Internationale Straffedomstol skal jo tage sig af sager med ledende generaler og statsoverhoveder, mens almindelige soldater, hvis man kan sige det på den måde, skal retsforfølges nationalt, primært selvfølgelig i Ukraine eller der, hvor en gerningsmand opholder sig. Men ifølge DIGNITY og Amnesty International er det f.eks. uklart, hvordan angreb, der ikke skelner mellem civile og kombattanter, eller brug af eksplosive våben med uforholdsmæssig stor effekt i tætbefolkede område er kriminaliseret i Danmark.

Mener ministeren så, at vi på nuværende tidspunkt har en klar straffelov på det område? Eller kunne det være et ekstra argument for at kriminalisere krigsforbrydelser?

Ministeren.

Jeg tror i virkeligheden, jeg vil gentage noget af det, jeg har sagt, nemlig at den umiddelbare vurdering er, at der ikke er mangler i straffeloven, for så vidt angår kriminalisering af forbrydelser begået i forbindelse med en krig.

Men når det så er sagt, synes jeg, det er en relevant diskussion. Jeg synes også, det er et legitimt ønske at have den diskussion, som vi skal have i forbindelse med SF's beslutningsforslag, og det er jo altså af samme årsag, at jeg heller ikke vil afvise, at vi kan gå ned ad den sti.

Spørgeren for et afsluttende spørgsmål.

Så vil jeg måske spørge ministeren på en anden måde: Hvad skal der til, for at ministeren så bakker op om det her forslag? Altså, det er jo ikke en helt hypotetisk situation. Ministeren har oversendt et svar til mig om, at der faktisk er to ukrainske flygtninge, som har anmeldt sager i Danmark, og i Norge har vi jo set, at man har fået en afhoppet Wagnersoldat, som man også har anholdt og modtaget. Så det er jo ikke en helt hypotetisk situation. Så hvad mener ministeren egentlig der skal til, for at vi får det særskilt kriminaliseret?

Ministeren for en afsluttende bemærkning.

Det her er noget, vi tager meget, meget alvorligt, og jeg forstår også godt, hvor SF's ønske kommer fra. Af samme årsag rejser jeg også selv om nogle uger til en justitsministerkonference i Storbritannien om netop retsforfølgelse af krigsforbrydelser begået i forbindelse med krigen i Ukraine.

Og så vil jeg bare sige, at Danmark jo også tidligere har retsforfulgt personer for både grov vold og vold med døden til følge begået i forbindelse med f.eks. den væbnede konflikt i Jugoslavien. Det er selvfølgelig også der, den indledende vurdering af, at der ikke er mangler i straffeloven, stammer fra. Men det ændrer ikke ved, at vi tager den her drøftelse med SF med åben pande og ikke afviser noget.

Det afslutter spørgsmålet. Vi siger tak til spørgeren

Vi går videre til spørgsmål nr. 7. Det er ligeledes til justitsministeren, og det er af hr. Mikkel Bjørn fra Dansk Folkeparti.

Det afslutter spørgsmålet. Vi siger tak til spørgeren

Vi går videre til spørgsmål nr. 7. Det er ligeledes til justitsministeren, og det er af hr. Mikkel Bjørn fra Dansk Folkeparti.