Betænkning afgivet af Udvalget for Forretningsordenen den 26. april 2023

1. Ændringsforslag

Enhedslistens medlem af udvalget har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL og ALT) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret. 

Et mindretal i udvalget (EL og ALT) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Radikale Venstre, Dansk Folkeparti, Nye Borgerlige, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Enhedslistens medlem af udvalget bemærker, at EL finder det afgørende, at vilkårene for folketingsmedlemmer i så høj grad som muligt afspejler de forhold, som gør sig gældende for borgere i almindelighed - at der ikke er urimelige privilegier. Derfor anerkender EL fuldt ud, at der kan være behov for efteruddannelse i forbindelse med folketingshvervet, men det bør som på enhver anden arbejdsplads være noget, der opkvalificerer i forhold til folketingsarbejdet. Når det udbredes til, at man i den periode, hvor man er udstyret med et ærefuldt tillidshverv, kan bruge kostbar tid på at videreuddanne sig til opgaver, der måtte komme i et senere erhverv, er det efter EL's opfattelse gået for vidt.

Desuden ser EL intet behov for at udvide omkostningsrammen for folketingsmedlemmer.

EL har stillet tre konkrete ændringsforslag til lovforslaget, som er blevet afvist af et flertal. EL støtter ikke lovforslaget.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af et mindretal (EL), tiltrådt af et mindretal (ALT):

1) I den under nr. 5 foreslåede § 109 c ændres i stk. 1, 1. pkt., »6 år« til: »5 år«.

[Forkortelse af maksimal optjeningstid for efteruddannelsesmidler]

2) I den under nr. 5 foreslåede § 109 c indsættes i stk. 2 efter »efteruddannelse m.v.«: »med henblik på folketingsarbejdet«, og efter »optjent, og« indsættes: »til dækning af udgifter til efteruddannelse m.v.«

[Efteruddannelsesmidler kan i medlemsperioden kun bruges til efteruddannelse m.v. med henblik på folketingsarbejdet]

Til § 2

3) Stk. 3, 3. pkt., udgår.

[Konsekvensændring af overgangsbestemmelse som følge af ændringsforslag nr. 1]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget foreslås den maksimale optjening af beløb til efteruddannelse m.v. for hver medlemsperiode forkortet fra de foreslåede 6 år til 5 år, hvilket svarer til den maksimale optjeningsperiode, der gælder efter de nuværende regler. Dette betyder, at det maksimale efteruddannelsesbeløb vedbliver at være 135.524 kr. i stedet for at stige til 162.630 kr. (beløb i oktober 2015-niveau), sådan som lovforslaget som fremsat indebærer.

Til nr. 2

Ændringsforslaget har til formål at sikre, at et folketingsmedlem under sin medlemsperiode alene kan anvende efteruddannelsesmidler til efteruddannelse m.v. med henblik på sit folketingsarbejde og ikke med henblik på senere beskæftigelse m.v. Hensigten hermed er at målrette anvendelsen af efteruddannelsesmidler og at bidrage til, at der skabes værdi i folketingsarbejdet for de offentlige midler, som bruges på ordningen.

Ændringsforslaget vil indebære, at Folketingets Administration - for så vidt angår ansøgninger fra siddende medlemmer af Folketinget - i højere grad end hidtil vil skulle påse, at den efteruddannelsesaktivitet m.v., der søges dækket, har et formål og et indhold, som kan bidrage til opkvalificering i forhold til hvervet som folketingsmedlem.

Ændringsforslaget indebærer ingen ændring af, hvilke efteruddannelsesaktiviteter m.v. der kan dækkes i et tidligere medlems eftervederlagsperiode.

Til nr. 3

Lovforslagets § 2, stk. 3, 3. pkt., indeholder en overgangsregel, hvori det præciseres, at et medlem, som før folketingsvalget den 1. november 2022 har været medlem af Folketinget i en sammenhængende periode på 6 år - svarende til den maksimale optjening for en sammenhængende medlemsperiode efter de foreslåede nye regler - derved vil have ret til at anvende det maksimale beløb for 6 års optjening fra lovens ikrafttræden. Det gælder, uanset at medlemmet ikke formelt kan siges inden valget at have optjent midler for det sjette medlemsår, idet der efter de hidtil gældende regler kun har kunnet optjenes midler i højst 5 år.

Ved ændringsforslag nr. 1 foreslås det at forkorte den maksimale optjeningstid for efteruddannelsesmidler fra 6 år som foreslået i lovforslaget som fremsat til de 5 år, som også nu er gældende. Dermed vil den nævnte overgangsregel være overflødig, og det foreslås derfor, at den udgår.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 29. marts 2023 og var til 1. behandling den 11. april 2023. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Udvalget for Forretningsordenen.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med udvalgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketingets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 1 bilag på lovforslaget.

Søren Gade (V) fmd. Leif Lahn Jensen (S) nfmd. Jeppe Søe (M) Karsten Hønge (SF) Karina Adsbøl (DD) Annette Lind (S) Benny Engelbrecht (S) Christian Rabjerg Madsen (S) Jens Joel (S) Lea Wermelin (S) Mogens Jensen (S) Lars Christian Lilleholt (V) Morten Dahlin (V) Henrik Frandsen (M) Peter Skaarup (DD) Lise Bech (DD) Ole Birk Olesen (LA) Mai Mercado (KF) Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Peder Hvelplund (EL) Helene Liliendahl Brydensholt (ALT)

Radikale Venstre, Dansk Folkeparti, Nye Borgerlige, Siumut, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.