Fremsat den 17. marts 2023 af Rosa Lund (EL),
Karina Lorentzen Dehnhardt (SF),
Steffen Larsen (LA) og Torsten Gejl (ALT)
Forslag til folketingsbeslutning
om et forsøg med kontrolleret salg af
cannabis i en 5-årig prøveperiode
Folketinget pålægger regeringen i
indeværende folketingssamling at igangsætte et
lovforberedende arbejde, som skal munde ud i lovforslag, der
tillader statsautoriseret salg af cannabis i en prøveperiode
på 5 år inspireret af den model, som Københavns
Kommune har foreslået, hvor salg er lovligt fra
statskontrollerede udsalgssteder, og hvor borgeren ikke straffes
for at købe, opbevare eller indtage cannabis til eget
forbrug.
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en delvis
genfremsættelse af beslutningsforslag nr. B 146 om at
legalisere cannabis i en 5-årig prøveperiode,
folketingsåret 2021-22. Der henvises til
www.folketingstidende.dk, Folketingstidende 2021-22, tillæg
A, B 146 som fremsat, tillæg B, beretning over B 146, og
tillæg F, møde 104, kl. 15:11.
Det eksisterende forbud mod cannabis har ikke
begrænset hverken forbrug eller salg af cannabisprodukter i
Danmark siden forbuddets indførelse for 40 år siden.
De seneste tal fra Sundhedsstyrelsens rapport »Udbredelse af
illegale stoffer i befolkningen og blandt de unge« fra 2022
viser, at op mod 33 pct. af alle unge under 25 år har
røget hash. Ser man på den generelle udvikling i
forbruget blandt de 16-44-årige, er andelen af personer, der
angiver, at de har brugt hash inden for den seneste måned,
nogenlunde konstant i perioden 2000 til 2021 (se Sundhedsstyrelsens
rapport). Den eksisterende lovgivning kriminaliserer altså en
stor andel af borgere, og op mod halvdelen af befolkningen har
aktivt brudt det gældende forbud.
Den forslåede model
Den foreslåede
model går i sin enkelthed ud på at tillade
statsautoriseret salg af cannabis og oprette offentlige
udsalgssteder i kommuner, der ønsker at tilslutte sig
ordningen. Ordningens elementer er som følger:
- Detailleddet -
kommunale udsalgssteder placeret centralt i bydelene, bemandet med
uddannet personale og med information om produkter, skadevirkninger
og behandlingstilbud.
- Produkt og pris -
produkterne skal modsvare forventningerne hos dem, der benytter sig
af cannabisprodukter, og prisen skal svare til prisen på det
illegale marked.
- Køber -
købere skal være fyldt 18 år og være
bosiddende i Danmark.
- Forebyggelse og
behandling - der skal udvikles en forebyggelsesstrategi med
indsatser, der tager højde for forsøgsordningens
muligheder og udfordringer.
- Evaluering -
evaluering skal sikre tæt løbende opfølgning
med mulighed for justering undervejs.
- Provenuet fra
salget af cannabisprodukter skal anvendes til bl.a. forebyggelse og
behandling af misbrug.
Kriminalitet
I de sidste mange år er kampen om det
illegale marked tilspidset, hvilket har resulteret i årelang
bandekrig, uskyldige ofre og et stort ressourceforbrug hos
politiet. På trods af mere end 500 årlige anholdelser
på Pusherstreet er det stadig muligt at købe hash hver
dag. Et sortbørsmarked med meget stor omsætning skaber
et stort incitament for banderne, samtidig med at statskassen ikke
ser en eneste krone. Selv om en legalisering fortsat rummer
muligheden for et sideløbende sortbørsmarked, fjerner
det en stor del af indtægtsgrundlaget og dermed også
risikovilligheden i forbindelse med narkokriminalitet, hvorfor det
forventes at have en stor indvirkning på
bandeproblemerne.
Forebyggelse og behandling
I forbindelse med legalisering efter
Københavnermodellen vil det provenu, der opnås i
forbindelse med salg af cannabis, skulle anvendes på bl.a.
forebyggelse og behandling. Der skal udvikles
forebyggelsesstrategier med indsatser, heriblandt formidling af
viden til købere, og oplysning om mulighed for
rådgivning og behandling skal påtrykkes
produkterne.
Mere fokus på forebyggelse og behandling
vil være med til at reducere forbruget blandt de personer,
der har et misbrug af cannabis i dag.
Internationale erfaringer
Portugal har siden 2001 afkriminaliseret
besiddelse af mindre mængder narkotika og cannabis til eget
forbrug. Siden afkriminaliseringen har der været et
målbart fald i forbruget, så det i dag er lavere end
før afkriminaliseringen. I samme periode er forbruget af
alle typer narkotika steget i Danmark, og vi har et højere
forbrug end i Portugal.
I de sidste 10 år har 18 stater i USA
legaliseret cannabis, og legalisering er på
tegnebrættet i yderligere 13 stater. Lige inden nytår
blev cannabis fuldt legaliseret i New York. Canada legaliserede
ligeledes cannabis i 2018. Der er ingen tal, der indikerer, at en
legalisering skulle medføre en stigning i forbruget i
hverken USA eller Canada.
Der er ingen tvivl om, at vi ser en udvikling
i dag, hvor flere og flere lande legaliserer cannabis. Norge er i
gang med at revidere sin narkotikalovgivning, så man ikke
længere straffer brugere. Sundhedsstyrelsen i Sverige
anbefalede den svenske regering at revidere narkotikalovgivningen
med fokus på forebyggelse og skadesreduktion i stedet for
straf, og regeringen i Luxembourg har annonceret, at den regner med
at have legaliseret brugen af cannabis inden udgangen af 2021.
Endelig bliver cannabis med al sandsynlighed legaliseret i Tyskland
inden udgangen af 2023.
Skriftlig fremsættelse
Rosa Lund
(EL):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om et
forsøg med kontrolleret salg af cannabis i en 5-årig
prøveperiode.
(Beslutningsforslag nr. B 98)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.