Fremsat den 17. marts 2023 af Lars-Christian Brask (LA),
Steffen Frølund (LA),
Ole Birk Olesen (LA) og Alex Vanopslagh (LA)
Forslag til folketingsbeslutning
om at afskaffe forbuddet mod anpartsselskabers
brug af crowdfunding
Folketinget pålægger regeringen at
fremsætte lovforslag i 2023, der tillader anpartsselskaber at
rejse kapital gennem crowdfunding.
Bemærkninger til forslaget
Baggrund
I Danmark er det i praksis ikke tilladt for
små og mellemstore virksomheder, der er stiftet som
anpartsselskaber, at rejse kapital gennem såkaldt
crowdfunding.
Crowdfunding er en måde, hvor man som
virksomhed kan rejse kapital til sin virksomhed, et projekt eller
et produkt gennem små investeringer fra privatpersoner -
typisk gennem sit netværk eller via digitale platforme.
Gældende regler og
formål
Efter selskabslovens § 1, stk. 3, er
anpartsselskaber udelukket fra at gøre brug af crowdfunding,
hvorimod man som et aktieselskab gerne må gøre brug af
både crowdfunding og de traditionelle børser til at
rejse kapital. Eftersom nystartede og små og mellemstore
virksomheder typisk er anpartsselskaber, fordi kapitalkravet for at
stifte et aktieselskab er 400.000 kr., giver forbuddet i
selskabslovens § 1, stk. 3, de store aktieselskaber en fordel
og gør det vanskeligt for de mindre virksomheder at
vokse.
Danske iværksættere bliver derfor
på nuværende tidspunkt nødt til at bruge en
udenlandsk platform frem for en dansk, hvis de vil rejse kapital
via investeringscrowdfunding.
Det er særlig et
problem med tanke på de vanskelige vilkår,
iværksættere og vækstvirksomheder har i Danmark.
Det underbygges af,
- at otte ud af de
ti største danske virksomheder, der er etableret i dette
årtusinde, har forladt Danmark ved enten at blive
børsnoteret i udlandet eller ved at flytte hovedsædet
ud af Danmark, jf. Erhvervsudvalget alm. del -
spørgsmål 443, folketingsåret 2020-21,
- at 7,6 pct. af al
nordisk venture- og børskapital i 2021 tilfaldt danske
virksomheder, mens de svenske virksomheder til sammenligning fik
hele 60 pct. (»FBV: Danmark taber kampen om
vækstvirksomheder i Norden på grund af høj
aktiebeskatning«, Altinget, den 28 oktober 2022),
- at kun hver
tredje nystartede virksomhed i Danmark overlever i 5 år, og i
Sverige er det 60 pct. af virksomhederne (»Her er 30 forslag
til at få flere iværksættere«,
smvdanmark.dk, 2022), og
- at Danmark sammen
med Tyskland er det land i EU, der har den laveste andel af
selvstændige (»self-employment rate«,
data.oecd.org, 2022).
Det er ikke ualmindeligt, at andre EU-lande
tillader udbud af anparter til offentligheden. Den tidligere
erhvervsminister har nævnt i et svar til Erhvervsudvalget, at
det er muligt i f.eks. Tyskland, Finland, Estland og Holland at
udbyde anparter til offentligheden, jf. Erhvervsudvalget alm. del -
spørgsmål 576, folketingsåret 2020-21.
I november 2021 trådte EU's
crowdfundingforordning i kraft, som skal harmonisere de meget
forskellige regler for crowdfunding på tværs af
medlemslandene. Forordningen giver bl.a. medlemslandene mulighed
for at tillade, at anpartsselskaber kan anvende crowdfunding til at
rejse kapital for op til 5 mio. kr.
Det har derfor vakt kritik fra bl.a. SMV
Danmark, at regeringen endnu ikke har udnyttet muligheden, som
crowdfundingforordningen giver, og fjernet forbuddet mod, at
anpartsselskaber kan gøre brug af crowdfunding
(»Nølende dansk lovgivning spænder ben for
små og mellemstore virksomheder«, www.k-news.dk, den 1.
marts 2023). De mener, at regeringens nølen kan have store
konsekvenser for særlig de små virksomheder, som for
tiden har vanskeligt ved at skaffe kapital. Derudover forringer det
også vilkårene for iværksættere, at man
fastholder forbuddet mod crowdfunding i den danske lovgivning for
anpartsselskaber.
Endelig går det ud over de små og
mellemstore virksomheders konkurrenceevne, når deres
internationale konkurrenter har adgang til kapital, som de ikke
har, fordi regeringen ikke har udnyttet muligheden i EU's
crowdfundingforordning.
Hovedindhold
Derfor ønsker forslagsstillerne med
beslutningsforslaget at forpligte regeringen til enten helt at
fjerne forbuddet mod crowdfunding i selskabsloven eller som minimum
at tillade crowdfunding op til 5 mio. euro.
Skriftlig fremsættelse
Lars-Christian
Brask (LA):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at
afskaffe forbuddet mod anpartsselskabers brug af crowdfunding.
(Beslutningsforslag nr. B 87)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.