Fremsat den 14. marts 2023 af Christian Friis Bach (RV),
Martin Lidegaard (RV) og Samira Nawa (RV)
Forslag til folketingsbeslutning
om smidigere regler for permanent
opholdstilladelse for unge under uddannelse
Folketinget pålægger regeringen at
fremsætte et lovforslag om at ændre
beskæftigelseskravet for tidsubegrænset
opholdstilladelse, så fuldtidsstudium, læretid og
praktik sidestilles med fuldtidsarbejde ved beregning af krav om
beskæftigelse. Derudover skal reglen om den særlige
adgang til tidsubegrænset opholdstilladelse til unge
udlændinge under 19 år justeres, således at der
vil kunne meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse, uanset
at den unge ikke uafbrudt har været i uddannelse eller
ordinær fuldtidsbeskæftigelse siden afslutningen af
folkeskolen.
Bemærkninger til forslaget
Forslaget er en delvis genfremsættelse
af beslutningsforslag nr. B 65, folketingsåret 2020-21. Der
henvises til www.folketingstidende.dk, Folketingstidende 2020-21,
tillæg A, B 65 som fremsat.
Med beslutningsforslaget ønsker
forslagsstillerne at ændre reglerne for tidsubegrænset
opholdstilladelse, så fuldtidsstudium samt læretid og
praktik tæller med i opgørelsen af
beskæftigelseskravet, både ift. de grundlæggende
og de supplerende betingelser. Den foreslåede ordning vil
således genetablere tilstanden, før man med lov nr.
102 af 3. februar 2016 (lov om ændring af
udlændingeloven) skærpede reglerne for
tidsubegrænset opholdstilladelse (lovforslag nr. L 87,
folketingsåret 2015-16).
Skærpelsen af udlændingeloven har
medført, at fuldtidsstudieum samt læretid og praktik
ikke længere indgår i beregningen af
fuldtidsbeskæftigelse. Det er efter gældende regler et
krav, at udlændingen på tidspunktet for
afgørelsen er i beskæftigelse mindst 15 timer
ugentligt, og at udlændingen har været i ordinær
fuldtidsbeskæftigelse eller udøvet selvstændig
erhvervsvirksomhed i mindst 3 år og 6 måneder inden for
de sidste 4 år. Derudover opfyldes én af de
supplerende betingelser, hvoraf mindst to af fire betingelser skal
være opfyldt, ved mindst 4 års
fuldtidsbeskæftigelse inden for de seneste 4 år og 6
måneder. Det er forslagsstillernes opfattelse, at de
nuværende beskæftigelseskrav har utilsigtede
konsekvenser, da reglerne fastholder udlændinge i et
ufaglært arbejde i stedet for at tage en uddannelse.
Med de nuværende regler, hvor alene
beskæftigelse og ikke uddannelse, læretid eller praktik
har betydning for muligheden for at opnå en permanent
opholdstilladelse, fjerner man incitamentet til at
dygtiggøre sig. Man opfordrer dermed udlændinge til at
fravælge uddannelse til fordel for et ufaglært arbejde.
Det er forslagsstillernes opfattelse, at uddannelse bidrager
positivt til integrationen i det danske samfund, og samtidig
udgør uddannelse et godt grundlag for egen
forsørgelse, hvis man vender tilbage til
oprindelseslandet.
Det er i fælles interesse for Danmark og
for de studerende, at de får mulighed for at bidrage til
samfundet med de kompetencer og den viden, de tilegner sig, og at
de får mulighed for at gøre deres evner gældende
i Danmark efter endt uddannelse. Det er derfor forslagsstillernes
klare holdning, at uddannelse skal tælle med i
opgørelsen af beskæftigelseskravet.
Forslagsstillerne ønsker med
beslutningsforslaget desuden at ændre reglen om den
særlige adgang til tidsubegrænset opholdstilladelse til
unge udlændinge under 19 år, således at der kan
meddeles tidsubegrænset opholdstilladelse, uanset at den unge
ikke uafbrudt har været i uddannelse eller ordinær
fuldtidsbeskæftigelse siden afslutningen af folkeskolen.
Som reglerne er i dag, er det et krav for at
få permanent opholdstilladelse efter de lempeligere
betingelser, der gælder for unge mellem 18-19 år, at
man har været under uddannelse eller i ordinær
fuldtidsbeskæftigelse uden at holde pause siden afslutningen
af folkeskolen.
Denne regel har medført, at unge, som
skifter uddannelsesretning, f.eks. fra handelsgymnasiet til det
almene gymnasium, er udelukket fra at opnå permanent
opholdstilladelse efter de særlige regler, der gælder
for unge mellem 18 og 19 år. Det samme gør sig
gældende for unge, der afslutter gymnasiet, før de
fylder 18 år, og derefter har nogle få måneders
pause, inden de påbegynder en videregående uddannelse.
I begge tilfælde vil de unge først kunne opnå
permanent opholdstilladelse, når de opfylder de almindelige
betingelser, herunder kravet om 3 år og 6 måneders
fuldtidsbeskæftigelse.
Det er forslagsstillernes klare holdning, at
unge mennesker i uddannelse, uanset nationalitet og
opholdsgrundlag, skal have mulighed for at skifte
uddannelsesretning, ligesom det naturligvis skal være muligt
at holde ferie mellem afsluttet ungdomsuddannelse og
påbegyndt videregående uddannelse, uden at dette
får konsekvenser for muligheden for at opnå permanent
opholdstilladelse.
Skriftlig fremsættelse
Christian Friis
Bach (RV):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
smidigere regler for permanent opholdstilladelse for unge under
uddannelse.
(Beslutningsforslag nr. B 50)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.