Fremsat den 1. marts 2023 af Mona Juul (KF),
Søren Pape Poulsen (KF),
Betina Kastbjerg (DD),
Lars-Christian Brask (LA),
Katrine Robsøe (RV),
Nick Zimmermann (DF),
Sascha Faxe (ALT) og Pernille Vermund (NB)
Forslag til folketingsbeslutning
om at afskaffe lagerbeskatning for
iværksættere og investorer, der børsnoterer
deres virksomheder, og i stedet indføre
realisationsbeskatning
Folketinget pålægger regeringen at
fremlægge forskellige modeller, der muliggør en
afskaffelse af lagerbeskatning for iværksættere og
investorer, der børsnoterer deres virksomheder, og i stedet
indfører realisationsbeskatning.
Modellerne skal forelægges Folketingets
partier inden udgangen af folketingsåret 2022-23 med henblik
på fremsættelse af et lovforslag i folketingsåret
2023-24.
Bemærkninger til forslaget
De nuværende beskatningsregler for
iværksættere, der ønsker at notere deres
virksomhed på børsen, er uhensigtsmæssige.
Reglerne indebærer, at iværksættere, som ejer
ejerandele ved børsnoteringen, ofte beskattes af
urealiserede gevinster fra den dag, virksomheden går på
børsen. Det giver problemer, fordi ejere i
børsnoterede virksomheder ofte indgår lockupaftaler,
hvor de ikke må sælge deres aktier lige efter
noteringen. Lockupaftaler er almindelige og indgås af hensyn
til noteringens troværdighed over for nye ejere.
Når iværksættere ikke kan
sælge deres aktier, men samtidig skal betale skat af
gevinsten, så har de ikke pengene til at kunne betale
skatteregningen. De kan i stedet være tvunget til at optage
dyre lån.
Reglerne om lagerbeskatning hæmmer
dermed et velfungerende børsmarked i Danmark.
Iværksættere har dårligere vilkår for at
rejse kapital til at skabe vækst, end de burde have.
I stedet for at lagerbeskatte
iværksættere ved noteringstidspunktet bør
beskatningen ske ved realiseringstidspunktet. Det sikrer, at
beskatningen først falder, når
iværksætterne har pengene i hånden.
Målgruppen for forslaget
Når et selskab er modent til at blive
børsnoteret, vil de oprindelige iværksættere
ofte eje under 10 pct. af deres virksomhed. Et ejerskab af
unoterede aktier på under 10 pct. betyder, at
iværksætteren bliver lagerbeskattet frem for
realisationsbeskattet af kursgevinster fra
noteringstidspunktet.
Danmark har færrest
børsnoteringer i Norden
Ud af 55 børsnoteringer i Norden i 2022
var der kun én enkelt i Danmark. 2022 var ikke noget
særligt år, men følger derimod et velkendt
mønster. De sidste 5 år har Danmark været det
land i Norden med færrest børsnoteringer. (»55
børsnoteringer i Norden - 1 i Danmark«, Christian
Kjær, shareholders.dk, den 20. januar 2023.) Tallene
understreger, at små og mellemstore virksomheder ikke anser
Danmark som et attraktivt land at rejse kapital i gennem
børsnoteringer. Det er et stort problem for den fremtidige
vækst og velstand.
Der skal gøres langt mere for at
forbedre iværksætteres rammevilkår, og en
omlægning af lagerbeskatning til realisationsbeskatning er en
del af løsningen.
Provenumæssige konsekvenser af
forslaget
Da beskatningen blot udskydes nogle år,
vurderes forslaget ikke at have nævneværdige
provenumæssige konsekvenser. Der henvises til
Skatteministeriets overvejelser om de provenumæssige
konsekvenser i en lignende sag om fantomskatten, jf.
Skatteudvalget, B 13 - svar på spørgsmål 2,
folketingsåret 2020-21. Skatteministeriet skal i
forlængelse af drøftelser med partierne i Folketinget
fremlægge forskellige modeller for at indføre
realisationsbeskatning, herunder en provenuneutral model.
Skriftlig fremsættelse
Mona Juul
(KF):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at
afskaffe lagerbeskatning for iværksættere og
investorer, der børsnoterer deres virksomheder, og i stedet
indføre realisationsbeskatning.
(Beslutningsforslag nr. B 43)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.