Fremsat den 17. marts 2023 af Torsten Gejl (ALT),
Helene Liliendahl Brydensholt (ALT),
Sascha Faxe (ALT), Christina Olumeko (ALT),
Franciska Rosenkilde (ALT) og Theresa Scavenius (ALT)
Forslag til folketingsbeslutning
om at udarbejde en model til en dansk
forvaltningsdomstol
Folketinget pålægger regeringen at
stifte en arbejdsgruppe, der skal fremlægge et forslag til en
dansk forvaltningsdomstol, som Folketinget kan tage stilling
til.
Bemærkninger til forslaget
Forslagets overordnede formål er at
styrke retssikkerheden for den enkelte borger. Det er
forslagsstillernes opfattelse, at mange borgere oplever, at deres
retssikkerhed krænkes i mødet med den danske
forvaltning, og at loven ikke altid efterleves efter lovgivernes
hensigt og intention.
Det kan nævnes, at Ankestyrelsen gennem
de seneste 10 år har modtaget omkring 500.000 sager fra
borgere i det danske land, uden at Ankestyrelsen har uddelt
sanktioner (»Reporterne«, radioen 24syv).
Ankestyrelsen har omgjort mange tusind sager,
hvor borgere efter mange års tovtrækkeri endelig har
fået den hjælp eller støtte, som de har retskrav
på. På trods af det er der ikke en eneste af de
kommuner, der har truffet forkerte afgørelser, der har
fået en sanktion i form af skærpet tilsyn eller
bøder.
Efter Alternativets opfattelse betyder det, at
kommunerne fuldstændig risikofrit kan fortsætte med at
træffe forkerte afgørelser. Dermed er der åbent
for kassetænkning i den forstand, at kommunerne kan
træffe afgørelser, der i højere grad varetager
kommunernes økonomiske interesser end borgernes
retssikkerhed.
Omgørelsesprocenterne, altså de
tilfælde, hvor Ankestyrelsen omgør kommunale
beslutninger, er markante og svarer stadig til, trods fokus
på området, at cirka hver tredje sag bliver omgjort
på børnehandicapområdet,
voksenhandicapområdet og socialområdet.
I 2021 omgjordes 31,8 pct. af sagerne på
socialområdet, 29,4 pct. af sagerne på
voksenhandicapområdet og 35,9 pct. på
børnehandicapområdet (»Danmarkskort med
kommunale sammenligninger«, Social-, Bolig- og
Ældreministeriet, 2022).
Her er der endda kun tale om de sager, hvor
borgerne har energi til at klage til Ankestyrelsen over forkerte
kommunale beslutninger. Forslagsstillerne antager, at der er et
stort mørketal af forkerte beslutninger, der ikke bliver
omgjort, da mange af de borgere, som beslutningerne angår, er
socialt udsatte eller ramt af fysiske sygdomme/handicap og/eller
mentale udfordringer.
Når borgere oplever, at kommuner ikke
overholder lovgivningen, og at det ikke har konsekvens for
kommunerne, er det en direkte svækkelse af den enkeltes
retssikkerhed, og det giver grobund for mistillid og afstand til
vores fælles system.
Derfor foreslår forslagsstillerne, at
regeringen nedsætter en arbejdsgruppe under Social-, Bolig-
og Ældreministeriet, som har til opgave at undersøge,
hvordan en forvaltningsdomstol kan se ud i Danmark.
Danmark er det eneste EU-land, der ikke har en
forvaltningsdomstol, og derfor finder forslagsstilleren det
relevant, at en arbejdsgruppe undersøger, hvordan de
forskellige EU-landes forvaltningsdomstole fungerer. Herunder skal
arbejdsgruppen undersøge, hvilken indvirkning de
europæiske forvaltningsdomstole har i forhold til borgernes
reelle retssikkerhed, og hvordan en forvaltningsdomstol kan se ud i
en dansk kontekst.
Arbejdsgruppens mandat og kommissorium
fastlægges nærmere af Social-, Bolig- og
Ældreministeriet, men arbejdsgruppen skal inddrage
fagpersoner og praktikere fra det danske retsvæsen og
inddrage viden fra de mange europæiske lande og
retstraditioner, som allerede har en forvaltningsdomstol.
Forslagets forhold til
grundloven
Grundlovens § 63, stk. 2,
fastlægger rammerne for en eller flere forvaltningsdomstole,
så oprettelse af en forvaltningsdomstol vil ikke være i
strid med grundloven.
Skriftlig fremsættelse
Torsten Gejl
(ALT):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at
udarbejde en model til en dansk forvaltningsdomstol.
(Beslutningsforslag nr. B 102)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.