Fremsat den 11. januar 2022 af Anni Matthiesen (V),
Marlene Ambo-Rasmussen (V), Hans Andersen (V),
Stén Knuth (V),
Sophie Løhde (V) og Troels Lund Poulsen (V)
Forslag til folketingsbeslutning
om en ny forsøgsordning for udvidede
frikommuneforsøg på en række
velfærdsområder
Folketinget pålægger regeringen
inden den 1. maj 2022 at fremsætte et lovforslag, hvori der
oprettes en ny forsøgsordning med udvidede
frikommuneforsøg. Denne nye udvidede
frikommuneforsøgsordning skal medføre, at alle 98
kommuner i Danmark skal kunne ansøge om at gennemføre
konkrete forsøgsforløb inden for et eller flere
velfærdsområder efter eget valg, eksempelvis
dagtilbuds-, folkeskole-, ældre-, beskæftigelses-,
social-, kultur-, fritids-, teknik-, miljø- og
klimaområdet.
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en uændret
genfremsættelse af beslutningsforslag nr. B 156,
folketingsåret 2020-21. Der henvises til
www.folketingstidende.dk, Folketingstidende 2020-21, tillæg
A, B 156 som fremsat, og tillæg F, møde 116, kl.
15:19.
Baggrund for forslaget
Borgerlige partier har været drivkraften
for igangsættelsen af frikommuneforsøg i landets
kommuner.
Med finanslovsaftalen for 2011, som blev
indgået mellem Venstre, Det Konservative Folkeparti, Dansk
Folkeparti og Kristendemokraterne, blev det besluttet at
igangsætte de første forsøg med frikommuner i
Danmark. Ambitionen var dengang, at frikommuneforsøgene
skulle resultere i konkrete erfaringer, der kunne inspirere til
nytænkning af den kommunale opgavevaretagelse og til
afbureaukratisering af statslige regler. Siden hen har der
været iværksat en række forskellige
frikommuneforsøg.
Evalueringen af det første
frikommuneforsøg viste, at ordningen har skabt en bedre
ressourceudnyttelse og effektivitet i kommunerne, og at gevinsten
er blevet brugt til at forbedre kvaliteten af servicen over for
borgerne (»Hovedrapport-slutevaluering af
frikommuneordningen«, KL og Social- og Indenrigsministeriet,
2016). Desværre valgte den nuværende,
socialdemokratiske regering at droppe den tredje og nye runde af
frikommuneforsøg for perioden 2019 til 2023.
Forslagsstillerne mener, at der fortsat er et behov for at gå
nye veje til at afbureaukratisere, effektivisere og udvikle
kvaliteten og forbedre styringen i den offentlige sektor.
Frikommuneforsøg kan lede til nye måder at gøre
tingene på med henblik på at sikre mere kvalitet for
pengene og mere tid til kernevelfærden i landets kommuner -
til gavn for både borgere og medarbejdere.
Ved Folketingets åbning den 6. oktober
2020 fremlagde statsminister Mette Frederiksen et forslag om, at
regeringen i foråret 2021 vil indgå såkaldte
velfærdsaftaler med kun 7 af landets 98 kommuner.
Idéen bag regeringens forslag trækker i vid
udstrækning paralleller til tidligere
frikommuneforsøg. Men forsøget er begrænset til
meget få kommuner på landsplan, der kun kan deltage
på et enkelt område hver. De 98 kommuner har heller
ikke fået frihed til selv at kunne melde sig på banen
og ansøge, da de 7 kommuner på forhånd var
udvalgt fra centralt hold.
Forslagsstillerne mener, at det er alt for
snævert kun at give 7 ud af landets 98 kommuner mulighed for
større lokalt handlerum på et enkelt udvalgt
område. Forslagsstillerne mener, at alle landets kommuner
skal have langt større frihed til selv at finde nye og
effektive løsninger på at mindske det regeltyranni og
bureaukrati, som har grebet om sig. Der er behov for i langt
større grad at give plads til at bringe medarbejdernes
faglighed bedre i spil, således at hovedfokus er på
kvaliteten og ikke på unødvendigt bureaukrati og
regulering. I alle landets kommuner er der stor idérigdom og
viden om, hvad der virker lokalt. Hver enkelt kommune er ekspert i
forhold til sit respektive lokalområde, både med hensyn
til kommunens borgere og med hensyn til det lokale erhvervs- og
foreningsliv.
En hovedprioritet for forslagsstillerne er, at
borgerne får mest mulig velfærd, frit valg og
grøn omstilling for pengene.
Udvidede frikommuneforsøg: Frisættelse
af en række kommuner på nye og flere
velfærdsområder
De borgerlige partier har tidligere
gennemført frikommuneforsøg med stor succes, og som
har opnået betydelige afbureaukratiserings- og
effektiviseringsgevinster. Den succes ønsker
forslagsstillerne nu at udbygge i form af nye udvidede
frikommuneforsøg baseret på frihed, tillid og sund
fornuft. De nye udvidede frikommuneforsøg skal etableres
på en enkel og ubureaukratisk måde, således at
det vil være nemt for kommunerne at ansøge om at
gennemføre konkrete forsøgsforløb.
Forslagsstillerne foreslår derfor at
igangsætte udvidede frikommuneforsøg på en lang
række velfærdsområder såsom dagtilbuds-,
folkeskole-, ældre-, beskæftigelses-, social-, kultur-,
fritids-, teknik-, miljø- og klimaområdet.
Herved får alle landets kommuner
mulighed for at blive sat mest muligt fri af statslig regulering
på et eller flere områder med henblik på at give
langt større lokalt handlerum til at udvikle velfærden
og opgaveløsningen. Alle kommuner vil få friheden til
at forbedre kvaliteten af servicen over for deres borgere, og
erfaringerne fra forsøgene vil efterfølgende kunne
bruges til at forbedre velfærden i hele Danmark.
Forslagsstillerne foreslår konkret, at
alle kommuner skal have mulighed for at ansøge om at blive
en del af en ny udvidet frikommuneforsøgsordning på et
eller flere områder efter eget valg. Kommunerne skal selv
kunne vælge, om de ønsker at blive sat fri på et
eller flere områder. Folketinget forpligter sig til i videst
muligt omfang at sætte kommunerne fri af statslig regulering
på de ansøgte områder, mens de deltagende
kommuner omvendt forpligter sig til at gennemføre en markant
frigørelse fra kommunal regulering - med fokus på at
fastholde og sikre borgernes frie valg. Borgernes retssikkerhed
skal sikres efter nærmere fastsatte kriterier, således
at der ikke kan ansøges om forsøg, som ophæver
eller tilsidesætter borgernes retssikkerhed.
Aftalepartierne bag den nye
forsøgsordning skal endvidere være enige om, at der i
fællesskab med deltagerkommunerne skal foretages en
opfølgning på erfaringer og resultater med
forsøgene, som skal kunne bruges som inspiration til at
tegne fremtidens offentlige sektor. De nye forløb med
udvidede frikommuneforsøg evalueres på systematisk vis
med henblik på at formidle de gode og mindre gode erfaringer,
som forsøgene bringer med sig. Det skal samtidig ske med
henblik på at muliggøre implementeringen af gode og
afbureaukratiserende løsninger og rammer på
tværs af sektorområder og kommuner.
Det er målet, at alle landets kommuner i
løbet af efteråret 2022 skal kunne ansøge om at
blive en del af det nye udvidede frikommuneforsøg på
et eller flere områder efter eget valg.
Herigennem bliver kommunerne sat mest muligt
fri af statslig regulering.
Skriftlig fremsættelse
Anni Matthiesen
(V):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om en ny
forsøgsordning for udvidede frikommuneforsøg på
en række velfærdsområder.
(Beslutningsforslag nr. B 63)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.