Fremsat den 2. juni 2022 af udenrigsministeren (Jeppe Kofod)
Forslag til folketingsbeslutning
om Danmarks ratifikation af protokoller om
Finlands og Sveriges tiltrædelse af Den Nordatlantiske
Traktat
Folketinget meddeler sit samtykke
til, at regeringen på Danmarks vegne ratificerer protokol om
Finlands tiltrædelse af Den Nordatlantiske Traktat og
protokol om Sveriges tiltrædelse af Den Nordatlantiske
Traktat, når disse er undertegnet af repræsentanter fra
alle NATO's medlemslande, og hvis de endelige protokoller i deres
ordlyd i al væsentlighed svarer til nedenstående udkast
til protokoller.
Udkast til
protokol om Finlands tiltrædelse af Den Nordatlantiske
Traktat
Deltagerne i Den Nordatlantiske
Traktat, undertegnet i Washington den 4. april 1949, som er
forvissede om, at Finlands tiltrædelse af denne traktat vil
forøge sikkerheden i det nordatlantiske område, er
enige om følgende:
Artikel
I
Ved nærværende
protokols ikrafttræden skal generalsekretæren for Den
Nordatlantiske Traktats Organisation på alle deltagernes
vegne overbringe Finlands regering en opfordring til at
tiltræde Den Nordatlantiske Traktat. I henhold til traktatens
artikel 10 bliver Finland deltager på datoen for deponering
af dets tiltrædelsesinstrument hos Amerikas Forenede Staters
regering.
Artikel
II
Nærværende protokol
træder i kraft, når hver af deltagerne i Den
Nordatlantiske Traktat har meddelt Amerikas Forenede Staters
regering deres godkendelse heraf. Amerikas Forenede Staters
regering skal underrette samtlige deltagere i Den Nordatlantiske
Traktat om datoen for modtagelsen af enhver sådan meddelelse
og om datoen for nærværende protokols
ikrafttræden.
Artikel
III
Nærværende protokol,
hvis engelske og franske tekster har samme gyldighed, skal
deponeres i Amerikas Forenede Staters regerings arkiv.
Behørigt bekræftede genparter deraf skal af
nævnte regering sendes til samtlige deltagere i Den
Nordatlantiske Traktats regeringer.
Til bekræftelse heraf har de nedenfor
anførte befuldmægtigede undertegnet
nærværende protokol.
Undertegnet i Bruxelles den [ ] 2022.
Udkast til
protokol om Sveriges tiltrædelse af Den Nordatlantiske
Traktat
Deltagerne i Den Nordatlantiske
Traktat, undertegnet i Washington den 4. april 1949, som er
forvissede om, at Sveriges tiltrædelse af denne traktat vil
forøge sikkerheden i det nordatlantiske område, er
enige om følgende:
Artikel
I
Ved nærværende
protokols ikrafttræden skal generalsekretæren for Den
Nordatlantiske Traktats Organisation på alle deltagernes
vegne overbringe Sveriges regering en opfordring til at
tiltræde Den Nordatlantiske Traktat. I henhold til traktatens
artikel 10 bliver Sverige deltager på datoen for deponering
af dets tiltrædelsesinstrument hos Amerikas Forenede Staters
regering.
Artikel
II
Nærværende protokol
træder i kraft, når hver af deltagerne i Den
Nordatlantiske Traktat har meddelt Amerikas Forenede Staters
regering deres godkendelse heraf. Amerikas Forenede Staters
regering skal underrette samtlige deltagere i Den Nordatlantiske
Traktat om datoen for modtagelsen af enhver sådan meddelelse
og om datoen for nærværende protokols
ikrafttræden.
Artikel
III
Nærværende protokol,
hvis engelske og franske tekster har samme gyldighed, skal
deponeres i Amerikas Forenede Staters regerings arkiv.
Behørigt bekræftede genparter deraf skal af
nævnte regering sendes til samtlige deltagere i Den
Nordatlantiske Traktats regeringer.
Til bekræftelse heraf har de nedenfor
anførte befuldmægtigede undertegnet
nærværende protokol.
Undertegnet i Bruxelles den [ ] 2022.
Bemærkninger til forslaget
Ifølge artikel 10 i Den Nordatlantiske
Traktat kan deltagerne i traktaten ved enstemmig beslutning
opfordre enhver anden europæisk stat, som er i stand til at
fremme grundsætningerne i traktaten og bidrage til det
nordatlantiske områdes sikkerhed, til at tiltræde
traktaten.
NATO's generalsekretær modtog den 18.
maj 2022 Finlands og Sveriges ansøgninger om medlemskab i
NATO. Forudsat enighed mellem alle 30 medlemslande, forventes Det
Nordatlantiske Råd at udstede en invitation til Finland og
Sverige om at indlede tiltrædelsesforhandlinger med NATO.
Tiltrædelsesforhandlingerne forventes at
blive gennemført hurtigt.
Efter gennemførelsen af forhandlingerne
og når Finland og Sverige forventeligt har bekræftet,
at de fortsat ønsker at blive alliancemedlem, forventes der
afholdt et særindkaldt møde i Det Nordatlantiske
Råd, hvor repræsentanter for alle medlemmer af NATO i
overværelse af repræsentanter for Finland og Sverige
vil undertegne protokoller om henholdsvis Finlands og Sveriges
tiltrædelse af Den Nordatlantiske Traktat. På Danmarks
vegne vil Danmarks faste repræsentant i Det Nordatlantiske
Råd i så fald undertegne de to protokoller efter
bemyndigelse og under forbehold for ratifikation.
Udkast til tiltrædelsesprotokoller i
nærværende beslutningsforslag er i deres ordlyd
identiske med protokoller for tidligere landes tiltrædelse af
Den Nordatlantiske Traktat. Ligeledes er udkastene i
overensstemmelse med udkast til tiltrædelsesprotokoller
udfærdiget på engelsk sendt fra NATO's
generalsekretær til alle medlemslande i maj 2022. Der
forventes ingen ændringer til udkastene. Såfremt de
endeligt undertegnede tiltrædelsesprotokoller for henholdsvis
Finland og Sverige ikke i deres ordlyd i al væsentlighed
svarer til udkastene i nærværende beslutningsforslag,
vil regeringen på ny forelægge sagen for
Folketinget.
I lyset af den højspændte
sikkerhedspolitiske situation i Europa anser regeringen det for at
være i Danmarks sikkerhedspolitiske interesse at fremme
Finlands og Sveriges optagelse i NATO så hurtigt som muligt,
herunder gennem en hurtig dansk ratifikation. På baggrund af
de forelagte udkast og forud for medlemslandenes undertegnelse af
tiltrædelsesprotokollerne anmodes derfor om Folketingets
samtykke til, at Danmark kan ratificere protokollerne for
henholdsvis Finlands og Sveriges tiltrædelse af Den
Nordatlantiske Traktat, når disse er undertegnet af
repræsentanter fra alle NATO's medlemslande, og hvis de
endelige protokoller i deres ordlyd i al væsentlighed svarer
til ovenstående udkast til protokoller. Ved at
fremsætte beslutningsforslaget så tidligt i processen
som muligt, vil regeringen være i stand til at deponere
ratifikationsinstrumenterne umiddelbart efter undertegnelsen. Det
vil sende et stærkt signal om nordisk solidaritet, at Danmark
derved kan være blandt de første lande til at
ratificere Finlands og Sveriges tiltrædelsesprotokoller. Det
vil ligeledes kunne anspore andre medlemmer af NATO til at
gennemføre hurtige ratifikationsprocesser.
Spørgsmålet om Finlands og
Sveriges optagelse i NATO har været forelagt Det
Udenrigspolitiske Nævn.
Ifølge udkast til protokollernes
artikel 1 skal NATO's generalsekretær ved de respektive
protokollers ikrafttræden på samtlige NATO-landes vegne
opfordre henholdsvis Finland og Sverige til at tiltræde Den
Nordatlantiske Traktat. Landene bliver herefter deltagere i
traktaten ved deponering af deres respektive
tiltrædelsesinstrumenter hos Amerikas Forenede Staters
regering.
Af udkast til artikel 2 fremgår, at de
respektive protokoller træder i kraft, når samtlige
NATO-lande har meddelt Amerikas Forenede Staters regering deres
godkendelse deraf.
For Danmarks vedkommende vil protokollernes
godkendelse ske ved udfærdigelse af et
ratifikationsinstrument for henholdsvis Finland og Sverige, der
deponeres hos Amerikas Forenede Staters regering.
Sagen forelægges for Folketinget under
henvisning til grundlovens § 19, stk. 1, med anmodning om, at
Folketinget giver sit samtykke til, at regeringen på Danmarks
vegne ratificerer protokol om Finlands tiltrædelse af Den
Nordatlantiske Traktat og protokol om Sveriges tiltrædelse af
Den Nordatlantiske Traktat, når disse er undertegnet af
repræsentanter fra alle NATO's medlemslande, og hvis de
endelige protokoller i deres ordlyd i al væsentlighed svarer
til udkast til protokoller i nærværende
beslutningsforslag.