Fremsat den 13. oktober 2021 af Rasmus Nordqvist (SF) og Carl Valentin (SF)
Forslag til folketingsbeslutning
om udvidet producentansvar for tekstilproducenter
og forbud mod forbrænding af usolgt tekstil
Folketinget pålægger regeringen i
dette folketingsår at fremsætte lovforslag, der
indfører følgende lovkrav til tekstilbranchen, som
skal gælde senest fra udgangen af 2023, og som nedbringer
CO2-aftrykket og
miljøbelastningen ved produktion af tøj:
1. Udvidet
producentansvar.
Et udvidet producentansvar skal
pålægge tekstilproducenter et ansvar, også
økonomisk, for de produkter, som de markedsfører i
Danmark. Producentansvaret skal fremme genbrug og genanvendelse,
bl.a. gennem gebyrer, som gradueres efter miljøvenlighed og
cirkulære økonomiske principper såsom genbrug,
lang brugstid, design for genanvendelse og brug af genanvendte
materialer. Producentansvaret skal gælde for produktion af
tøj, sko, tasker og boligtekstiler samt arbejdstøj,
uniformer og tekstiler fra erhverv. En uvildig aktør skal
føre tilsyn med tekstilproducenterne og indsamle data med
henblik på at danne et overblik over, hvor mange
tekstilressourcer, der reelt genbruges eller genanvendes.
2. Forbud
mod forbrænding af usolgt tekstil og styrket tilsyn.
Der indføres et forbud mod
forbrænding af usolgt tekstil. Herudover skal
affaldstilsynets modtagekontrol ved forbrændingsegnet affald
styrkes for at kontrollere snyd og sanktionere herfor.
Bemærkninger til forslaget
I Danmark er der en stærk og globalt
anerkendt mode- og tekstilbranche, der har et stigende fokus
på bæredygtighed, klima og miljø. Tiden er
kommet til at tage det næste skridt og give industrien det
ansvar og de muligheder, der kræves, for at kunne reducere
miljø- og klimabelastningen fra tekstilproduktionen.
I tekstilbranchen er der fortsat et gevaldigt
problem i form af miljø- og klimabelastende produkter samt
generel overproduktion. Derudover går der enorme ressourcer
til spilde ved afbrænding af tøj. Det er
forslagsstillernes opfattelse, at der længe har manglet
lovkrav til tekstilbranchen, som kan sikre, at der sker en
nedbringelse af CO2-aftrykket og
miljøbelastningen fra produktionen af tøj m.v. Med
dette beslutningsforslag pålægges regeringen at
indføre de nødvendige lovkrav, der skal bidrage til
at sikre, at tekstilbranchen bliver mere klima- og
miljøvenlig gennem genbrug, genanvendelse, forlængelse
af produkternes levetid og mindre forurening. Regeringen skal i den
konkrete udformning af lovforslaget afklare eventuelle EU-retlige
problemstillinger.
I danske husstande udledes der årligt i
gennemsnit 1,5 mio. t CO2e som
følge af forbrug af nyt tøj og sko (Global
afrapportering 2021, Energistyrelsen). På verdensplan udleder
tekstilproduktion 1,2 mia. t CO2,
hvilket er mere end fly- og shippingindustrien tilsammen. Ud over
en høj CO2-belastning er der
ligeledes en markant miljøbelastning i produktionen af
tøj: Der bruges 70 mio. tdr. olie i fremstillingen af
syntetiske tekstilfibre (»Textiles in Europes Circular
Economy«, European Environment Agency, den 9. marts 2021),
der anvendes 3.500 forskellige slags kemikalier i verdens
tekstilproduktion (»Textiles and the Environment in a
Circular Economy«, European Energy Agency, november 2019), og
der går 10.000 l vand til at producere 1 kg bomuld
(»The Water Footprint of Cotton Consumption«,
UNESCO-IHE, september 2005).
Udvidet producentansvar
Ved et udvidet producentansvar
pålægges producenterne omkostningerne i den samlede
affaldskæde gennem gebyrer, som gradueres efter
miljøvenlighed. Det vil sige, at der indføres en
straf- og bonusmodel, som belønner de producenter, der
fremmer genbrug og genanvendelighed, og økonomisk straffer
de producenter, som ikke bidrager til genbrug og genanvendelse.
Gebyret skal dække omkostningerne ved at håndtere
tekstilerne, når disse ikke længere kan bruges. Jo
flere grønne tiltag, producenten iværksætter,
for at tekstilerne holder længere og nemmere kan genbruges og
genanvendes, jo lavere skal gebyret være. Derudover skal
gebyret lempes for dem, der kommer overproduktion af tekstil til
livs. Det foreslås, at en del af gebyrindtægterne skal
anvendes til innovation og udvikling af bedre løsninger for
genbrug og genanvendelse. Det udvidede producentansvar på
tekstil skal ses i sammenhæng med kravet om
husstandssortering af tekstil, som blev aftalt med klimaplanen for
en grøn affaldssektor og cirkulær økonomi fra
den 16. juni 2020.
Der skal føres tilsyn med ordningen af
en ekstern aktør, der ikke har kommerciel interesse i
området. Denne aktør kan med fordel hjælpe med
logistik, metoder og dataindberetning, så der er et samlet
overblik over, hvor mange tekstilressourcer der reelt genbruges
eller genanvendes. Et bedre indblik i mængderne kan styrke
målsætningerne på området. Regeringen
foreslår de nærmere rammer for den eksterne
aktørs virke.
Frankrig har haft gode erfaringer med
producentansvar for tekstiler, også Sverige har vedtaget at
indføre producentansvar for tekstiler, ligesom Holland
også overvejer det. Derudover vurderer iagttagere, at EU i
sin kommende strategi for cirkulær økonomi på
tøj- og tekstilområdet vil anbefale udvidet
producentansvar som et politisk redskab.
Forbud mod forbrænding af usolgt tekstil og
styrket tilsyn
Nyt tøj i originalemballage eller med
prismærker, som ikke er solgt, bliver hvert år
bortskaffet i Danmark. Der er vurderinger af, at det er mellem
200-677 t årligt. De nye regler for genanvendeligt
erhvervsaffald samt et udvidet producentansvar vil forventeligt
reducere mængderne, men det er ikke en garanti mod
forbrænding af usolgte tekstiler. Derfor skal der
indføres forbud mod forbrænding af usolgt tekstil fra
2023. For at sikre, at forbuddet efterkommes, skal affaldstilsynets
modtagekontrol ved forbrændingsegnet affald styrkes.
Skriftlig fremsættelse
Rasmus Nordqvist
(SF):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
udvidet producentansvar for tekstilproducenter og forbud mod
forbrænding af usolgt tekstil.
(Beslutningsforslag nr. B 12)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.