Skriftlig fremsættelse (12. november
2020)
Miljøministeren (Lea Wermelin)::
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om
kemikalier, lov om miljøbeskyttelse og lov om gødning
og jordforbedringsmidler m.v. (Supplerende bestemmelser til
markedsovervågningsforordningen samt
offentliggørelsesordning, registreringsordning og andre
justeringer af tilsyns- og håndhævelsesbestemmelserne i
lov om kemikalier)
(Lovforslag nr. L 95)
Lovforslaget har til formål at
supplere Europa-Parlamentets og Rådets forordning
2019/1020/EU fra juni 2019 om markedsovervågning og
produktoverensstemmelse (markedsovervågningsforordningen) for
så vidt angår kemikalieloven,
miljøbeskyttelsesloven samt i lov om gødning og
jordforbedringsmidler.
Lovforslaget har derudover til formål
at indføre en række hjemler, der skærper
tilsynsmyndighedernes kontrol og
håndhævelsesbeføjelser yderligere i
kemikalieloven.
Markedsovervågningsforordningen
forpligter Danmark til at sikre, at vores
markedsovervågningsmyndigheder har en række konkrete
minimumsbeføjelser til rådighed. De nye
beføjelser, som på denne baggrund vil blive
indført i kemikalieloven, miljøbeskyttelsesloven og
gødningsloven, omfatter muligheden for at indhente
oplysninger, herunder om indlejret software i produkter, muligheden
for at udføre markedsovervågning under skjult
identitet, muligheden for at påbyde, at der ændres
eller fjernes indhold på onlinegrænseflader og
muligheden for at blokere adgangen til en onlinegrænseflade,
hvis der markedsføres produkter, som udgør en
alvorlig risiko.
Endvidere indeholder lovforslaget en
række ændringer til kemikalieloven, som ligeledes
drejer sig om tilsynsmyndighedernes tilsyn og kontrol. Det drejer
sig om hjemmel til etablering af en
offentliggørelsesordning, beføjelse til at forbyde
mod salg, import og anvendelse af stoffer, blandinger og varer,
når tilsynsmyndigheden ikke får de oplysninger, som de
har anmodet om, beføjelse til udtagning af
prøveeksemplarer fra internetbutikker for virksomhedernes
egen regning samt beføjelse til at foretage
beslaglæggelse i videre omfang end tidligere forudsat.
Som opfølgning på
Pesticidstrategi 2017-2021 foreslås det i kemikalieloven at
indføre en bemyndigelse for miljøministeren til at
etablere en registreringsordning for producenter,
leverandører, importører, eksportører,
forhandlere, lagerholdere eller distributører, som af
sprøjtemidler til erhvervsmæssig brug. Den i
kemikalieloven foreslåede bemyndigelse, giver endvidere
ministeren mulighed for at fastsætte regler om krav om
digital registrering og gebyrbetaling herfor. Herudover
indføres der en generel hjemmel til at fastlægge
regler om, at gebyrer skal betales digitalt.
Lovforslaget indeholder endvidere en
udvidelse af tilsynsmyndighedernes beføjelse til at meddele
forbud mod import, salg eller anvendelse af stoffer, blandinger og
andre varer, hvor tilsynsmyndighederne ikke modtager de
oplysninger, som de har anmodet om. Tilsynsmyndighederne får
endvidere beføjelse til at kunne anmode en producent,
importør eller forhandler af stoffer, blandinger og andre
varer for egen regning om at fremsende prøveeksemplarer af
de pågældende stoffer, blandinger og andre varer.
Med lovforslaget vil der blive etableret en
offentliggørelsesordning i kemikalieloven, som vil give
tilsynsmyndigheden beføjelse til at offentliggøre
oplysninger om overtrædelser, som er fundet ved tilsynet med
overholdelse af kemikalielovgivningen.
Offentliggørelsesordningen vil kunne bidrage til bedre
forbrugerbeskyttelse og højere regelefterlevelse.
Endeligt vil lovforslaget
præciserebemærkningerne til kemikalielovens bestemmelse
om beslaglæggelse, således at beslaglæggelse kan
anvendes i alle de tilfælde, hvor tilsynsmyndigheden efter et
proportionalitetsprincip vurderer, at beslaglæggelse er den
mest hensigtsmæssige opfølgning på en
overtrædelse.
Idet jeg i øvrigt henviser til
lovforslaget og de ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed
anbefale lovforslaget til det Høje Tings velvillige
behandling.