Efter afstemningen i Folketinget ved 2.
behandling den 8. december 2020
Forslag
til
Lov om ændring af lov om CO2-kvoter1)
(Tilpasning af regler som følge af
ændringer i kvotedirektiv 2003/87/EF og tilhørende
EU-retsakter forud for 4. kvotehandelsperiode, herunder justering
af klageregler m.v.)
§ 1
I lov om CO2-kvoter, jf. lovbekendtgørelse nr.
1605 af 14. december 2016, foretages følgende
ændringer:
1. Fodnoten til lovens titel affattes
således:
»1) Loven
indeholder bestemmelser, der gennemfører Europa-Parlamentets
og Rådets direktiv 2003/87/EF af 13. oktober 2003 om et
system for handel med kvoter for drivhusgasemissioner i Unionen og
om ændring af Rådets direktiv 96/61/EF, EU-Tidende
2003, nr. L 275, side 32, som senest ændret ved
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2018/410/EU af 14.
marts 2018, EU-Tidende 2018, nr. L 76, side 3. Loven indeholder
endvidere bestemmelser, der gennemfører dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/28/EF af 23.
april 2009 om fremme af anvendelsen af energi fra vedvarende
energikilder og om ændring og senere ophævelse af
direktiv 2001/77/EF og 2003/30/EF, EU-Tidende 2009, nr. L 140, side
16. I loven er der medtaget visse bestemmelser fra Kommissionens
forordning 2010/1031/EU af 12. november 2010 om det
tidsmæssige og administrative forløb af auktioner over
kvoter for drivhusgasemissioner og andre aspekter i forbindelse med
sådanne auktioner i medfør af Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2003/87/EF om en ordning for handel med
kvoter for drivhusgasemissioner i Fællesskabet, EU-Tidende
2010, nr. L 302, side 1, Kommissionens forordning 2013/389/EU af 2.
maj 2013 om oprettelse af et EU-register i henhold til
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF og
Europa-Parlamentets og Rådets beslutning nr. 280/2004/EF og
nr. 406/2009/EF, og om ophævelse af Kommissionens forordning
(EU) nr. 920/2010 og nr. 1193/2011, EU-Tidende 2013, nr. L 122,
side 1, Kommissionens forordning 2019/1122/EU af 12. marts 2019 om
supplerende regler til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2003/87/EF for så vidt angår driften af EU-registret,
EU-Tidende 2019, nr. L 177, side 3, Kommissionens
gennemførelsesforordning 2018/2066/EU af 19. december 2018
om overvågning og rapportering af drivhusgasemissioner i
medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2003/87/EF og om ændring af Kommissionens forordning
2012/601/EU, EU-Tidende 2018, nr. L 334, side 1, Kommissionens
forordning 2018/2067/EU af 19. december 2018 om verifikation af
data og om akkreditering af verifikatorer i medfør af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2003/87/EF, EU-Tidende
2018, nr. L 334, side 94, og Kommissionens
gennemførelsesforordning 2019/1842/EU af 31. oktober 2019 om
regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2003/87/EF for så vidt angår yderligere regler
for justeringer af gratistildelingen af emissionskvoter som
følge af ændringer i aktivitetsniveauet, EU-Tidende
2019, nr. L 282, side 20. Ifølge artikel 288 i EUF-traktaten
gælder en forordning umiddelbart i hver medlemsstat.
Gengivelsen af disse bestemmelser i loven er således
udelukkende begrundet i praktiske hensyn og berører ikke
forordningernes umiddelbare gyldighed i Danmark.«
2. I
§ 1 og §
3, stk. 1, 1. pkt., ændres »en ordning«
til: »et system«.
3. I
§ 1 udgår »og
kreditter«.
4. § 2,
nr. 5, affattes således:
»5)
Luftfartsoperatør: Den fysiske eller juridiske person, der
driver et luftfartøj på det tidspunkt, hvor det
udfører en af de luftfartsaktiviteter, der er omfattet af
loven, eller ejeren af luftfartøjet, hvis
førstnævnte person er ukendt eller ikke identificeret
af ejeren, herunder en operatør, der mod vederlag stiller
rute- eller charterflyvninger til rådighed for offentligheden
med henblik på personbefordring, godstransport eller
transport af postforsendelser.«
5. I
§ 3, stk. 1, 1. pkt., ændres
»Fællesskabet« til: »Unionen«.
6. § 4,
stk. 1, affattes således:
»Loven finder anvendelse på emissioner
fra aktiviteter og drivhusgasser, der er omfattet af
kvotedirektivet, jf. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2003/87/EF af 13. oktober 2003 om et system for handel med kvoter
for drivhusgasemissioner i Unionen og om ændring af
Rådets direktiv 96/61/EF, med tilhørende
EU-retsakter.«
7. § 5,
stk. 3, affattes således:
»Stk. 3.
Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte
nærmere regler om:
1)
Afgørelser, som træffes efter denne lov, regler
udstedt i medfør af loven eller EU-retsakter om forhold
omfattet af loven, herunder i hvilke tilfælde der skal
søges om godkendelse, tilladelse m.v., og ændring af
disse.
2) Indholdet og
formen af ansøgninger efter nr. 1.
3) Betaling for
ministerens omkostninger ved fastsættelse af
drivhusgasudledningen eller aktivitetsniveauerne, hvis disse ikke
er rapporteret i overensstemmelse med denne lov, bestemmelser
fastsat i henhold til loven eller EU-retsakter om forhold omfattet
af loven. Betalingspligten kan pålægges den
rapporteringspligtige og omfatte alle omkostninger ved
sagsbehandlingen, herunder eventuelt til sagkyndig
bistand.«
8. Overskriften til kapitel 3 affattes
således:
»Kapitel 3
Udledningstilladelse til
driftsledere«.
9.
Efter § 15 indsættes:
»Kapitel 3 a
Driftsforbud for
luftfartsoperatører
§ 15 a. Opfylder en
luftfartsoperatør ikke sine forpligtelser efter denne lov,
regler udstedt i medfør af loven eller EU-retsakter om
forhold omfattet af loven, kan klima-, energi- og
forsyningsministeren efter samråd med transportministeren
anmode Kommissionen om at træffe afgørelse om at
nedlægge et driftsforbud i overensstemmelse med reglerne i
kvotedirektivets artikel 16.«
10.
Før § 16 indsættes:
»Kapitel 3 b
Tilbagekaldelse
af afgørelser m.v.«
11. Overskriften til kapitel 5 affattes
således:
»Kapitel 5
EU-registeret og Kyotoregisteret«.
12. I
§ 21, stk. 1, ændres
»efter denne lov« til: »efter denne lov, regler
udstedt i medfør af loven eller EU-retsakter om forhold
omfattet af loven«.
13. § 22,
stk. 4, affattes således:
»Stk. 4.
Klima-, energi- og forsyningsministeren kan fastsætte regler
om, at visse kreditter ikke må indsættes på konti
i Kyotoregisteret.«
14. §
23 ophæves.
15. I
§ 31, stk. 3, nr. 3,
indsættes efter »drivhusgasudledning«:
»eller aktivitetsniveauer«.
16. I
§ 33, stk. 2, 2. pkt.,
ændres »danske konti i EU-registeret« til:
»konti i det danske Kyotoregister og danske konti i
EU-registeret«.
17. I
§ 35, stk. 1, 1. pkt.,
indsættes efter »overvågningsplaner«:
»eller overvågningsmetodeplaner«.
18. I
§ 37, stk. 1, udgår
»kreditter eller«.
§ 2
Loven træder i kraft den 1. januar 2021.
Officielle noter
1)
Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2018/410/EU af 14.
marts 2018 om ændring af direktiv 2003/87/EF for at styrke
omkostningseffektive emissionsreduktioner og
lavemissionsinvesteringer og afgørelse (EU) 2015/1814,
EU-Tidende 2018, nr. L 76, side 3. I loven er der medtaget visse
bestemmelser fra Kom?mis?si?o?n?ens forordning 2019/1122/EU af 12.
marts 2019 om supplerende regler til Europa-Parlamentets og
Rådets direktiv 2003/87/EF for så vidt angår
driften af EU-registret, EU-Tidende 2019, nr. L 177, side 3,
Kommissionens gennemførelsesforordning 2018/2066/EU af 19.
december 2018 om overvågning og rapportering af
drivhusgasemissioner i medfør af Europa-Parlamen?tets og
Rådets direktiv 2003/87/EF og om ændring af
Kommissionens forordning 2012/601/EU, EU-Tidende 2018, nr. L 334,
side 1, Kommissionens forordning 2018/2067/EU af 19. december 2018
om verifikation af data og om akkreditering af verifikatorer i
medfør af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv
2003/87/EF, EU-Tidende 2018, nr. L 334, side 94, og Kommissionens
gennemførelsesforordning 2019/1842/EU af 31. oktober 2019 om
regler for anvendelsen af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2003/87/EF for så vidt angår yderligere regler
for justeringer af gratistildelingen af emissionskvoter som
følge af ændringer i aktivitetsniveauet, EU-Tidende
2019, nr. L 282, side 20. Ifølge artikel 288 i EUF-traktaten
gælder en forordning umiddelbart i hver medlemsstat.
Gengivelsen af disse bestemmelser i loven er således
udelukkende begrundet i praktiske hensyn og berører ikke
forordningernes umiddelbare gyldighed i Danmark.