Fremsat den 28. februar 2020 af Rosa Lund (EL),
Eva Flyvholm (EL),
Pernille Skipper (EL) og Søren Søndergaard (EL)
Forslag til folketingsbeslutning
om nedsættelse af en frihedskommission
Folketinget pålægger regeringen
inden udgangen af 2020 at nedsætte en kommission, der skal
gennemgå al lovgivning vedtaget siden den 11. september 2001,
som har begrænset borgernes frihedsrettigheder, med henblik
på at fastslå, om der er sket unødvendige,
uhensigtsmæssige eller uproportionale indgreb i disse
rettigheder.
Bemærkninger til forslaget
Politikere begrunder ofte lovindgreb i vores
frihedsrettigheder med en akut situation og spørgsmål
om rigets aktuelle sikkerhed, f.eks. i forlængelse af
terrorhændelser. Efter Enhedslistens vurdering mangler vi i
debatten en overordnet vurdering af de enkelte lovindgreb og de
samlede effekter for retsstaten og frihedsrettighederne.
Siden terrorangrebene i New York og
Washington, D. C. den 11. september 2001 er der i Danmark blevet
gennemført et utal af lovindgreb, f.eks. hemmelig
ransagning, og alle indgrebene havde til formål at
bekæmpe terrorisme og organiseret kriminalitet. Den
nuværende regering har fremsat fire lovforslag, nr. L
102-105, der udmønter regeringens udspil om tryghed og
sikkerhed i offentligt rum. Indholdet af disse lovforslag signaler,
at udviklingen med lovindgreb i vores frihedsrettigheder synes at
fortsætte under den nuværende regering. Mange af disse
indgreb blev under Folketingets lovbehandling kritiseret af ngo'er,
eksperter og oppositionspolitikere for at bryde med
grundlæggende frihedsrettigheder som f.eks. ytringsfrihed og
for at tage små bidder af det demokrati, det var intentionen
at beskytte. I snart 20 år er politiets og
efterretningstjenesternes beføjelser og ressourcer vokset,
overvågningen af samfundets borgere er øget, og vores
ytringsfrihed er indskrænket. Nu er det efter Enhedslistens
opfattelse tid til et eftersyn.
Megen lovgivning vedtaget i kølvandet
på forfærdelige terrorangreb og voldsomme bandekrige er
efter forslagsstillernes vurdering gennemført af regeringen
og Folketinget nærmest i blinde og ud fra en følelse
af magtesløshed over for terrorisme eller voldsom
kriminalitet. Selv hvis man ikke er enig i denne vurdering,
må alle kunne se det fornuftige i at evaluere og revurdere de
indførte lovindgreb. Særlig når det gælder
indgreb, der begrænser vores frihedsrettigheder, er det
vigtigt at sikre, at begrænsningen har et fornuftigt
formål - at vi giver afkald på frihed for til
gengæld at få tryghed og sikkerhed.
Enhedslisten foreslår derfor en
kommission, der skal gennemgå al antiterrorlovgivning,
bandepakker, antiradikaliseringstiltag og anden lovgivning, der
siden den 11. september 2001 er vedtaget i Danmark, og som griber
ind i frihedsrettighederne.
Enhedslisten ønsker kortlagt, hvilke
lovindgreb der har virket efter hensigten, og hvilke der ikke har
virket, og hvor det er berettiget og fremmende for demokrati og
frihed, at vi går den modsatte vej og udvider, styrker eller
genindfører frihedsrettigheder.
Nærmere indhold af kommissionens
arbejde
Kommissionen skal skabe et overblik over den
lovgivning, der i større eller mindre grad har
indskrænket grundlæggende frihedsrettigheder, herunder
ytringsfriheden og informationsfriheden, forsamlingsfriheden,
foreningsfriheden, religionsfriheden, retten til retfærdig
rettergang og retten til privat- og familieliv. Kommissionen skal
vurdere indgrebenes effekt i forhold til forebyggelse og opklaring
af terrorangreb, påvirkning af frihedsrettighederne, herunder
såkaldt chilling effect, og proportionaliteten af indgrebene.
Samtidig skal kommissionen udarbejde anbefalinger til, hvilke
indgreb der kan rulles tilbage eller justeres for at skabe en bedre
balance mellem frihedsrettigheder og hensyn til f.eks. borgernes
sikkerhed.
Kommissionen skal eksempelvis vurdere reglerne
om logning af teledata, PET's adgang til at indhente oplysninger
hos offentlige myndigheder, hemmelige ransagninger, åbenhed i
retsplejen i forbindelse med retssager om terrorisme, de
såkaldte imamlove, straffelovens terrorbestemmelser og her
særlig bestemmelserne om billigelse af terror, opholdsforbud,
regler om dobbelt straf i bestemte boligområder og
tildækningsforbuddet.
Kommissionen skal sammensættes bredt,
så der sikres en række forskellige kompetencer. Efter
Enhedslistens opfattelse bør der både indgå
juridiske kompetencer med fokus på menneskeretten og
forfatningsretten, men også politifaglig ekspertise og
samfundsvidenskabelige, sociologiske, filosofiske og kriminologiske
kompetencer bør være repræsenteret, så det
sikres, at overvejelserne forankres i en bred forståelse for
konsekvenserne for vores samfund i forhold til, både tryghed,
sikkerhed, kriminalitetsbekæmpelse og frihedsrettigheder.
Forslagsstillerne finder det oplagt med en hurtigarbejde kommission
og foreslår, at kommissionens arbejde finansieres over
Justitsministeriets budgetramme.
Forslagsstillerne er indstillet på at
gå i dialog om det nærmere indhold og udformning af
kommissorium for kommissionens arbejde. Folketingets Retsudvalg
skal godkende det endelige kommissorium, ligesom kommissionen skal
afrapportere til Folketinget.
Skriftlig fremsættelse
Rosa Lund
(EL):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
nedsættelse af en frihedskommission.
(Beslutningsforslag nr. B 140)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.