Betænkning afgivet af Miljø-
og Fødevareudvalget den 29. november 2017
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 26. oktober
2017 og var til 1. behandling den 7. november 2017. Lovforslaget
blev efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø- og
Fødevareudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3
møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden
fremsættelsen været sendt i høring, og
miljø- og fødevareministeren sendte den 22. juni 2017
dette udkast til udvalget, jf. MOF alm. del - bilag 505
(folketingsåret 2016-17). Den 26. oktober 2017 sendte
miljø- og fødevareministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 8
spørgsmål til miljø- og
fødevareministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret.
Et af udvalgets spørgsmål og
ministerens svar herpå er optrykt som bilag til
betænkningen.
2. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Udvalget
indstiller lovforslaget til vedtagelse
uændret.
Socialdemokratiets medlemmer af udvalget
anerkender, at det er et skridt i den rigtige retning at
fastsætte et uddannelseskrav, der skal fremme
dyrevelfærden i landbruget, og kan på den baggrund
støtte lovforslaget. Socialdemokratiet er dog
uforstående over for, at kravet alene gælder den
besætningsansvarlige, og at kurset ikke udbydes som et
AMU-kursus. Socialdemokratiet har imidlertid noteret sig, at
ministeren oplyser, at man er villig til at udbrede kurset til alle
medarbejdere, såfremt dyrevelfærdskontrollen viser, at
de personer, der håndterer dyrene, ikke har de
fornødne kvalifikationer, jf. svar på
spørgsmål 7 optrykt som bilag 2 til
betænkningen. Socialdemokratiets medlemmer af udvalget
ønsker på den baggrund, at der løbende
følges op på effekten af uddannelseskravet.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for
betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets
sammensætning er optrykt i betænkningen.
Pia Adelsteen (DF) fmd. Lise Bech (DF) René
Christensen (DF) Ib Poulsen (DF) Karina Due (DF) Erling Bonnesen
(V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Marianne Bredal (V) Torsten Schack
Pedersen (V) Anni Matthiesen (V) Hans Christian Schmidt (V) Carsten
Bach (LA) Villum Christensen (LA) Mette Abildgaard (KF) Orla
Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S) Karin Gaardsted (S)
Christian Rabjerg Madsen (S) nfmd. Jesper Petersen (S) Kirsten
Brosbøl (S) Simon Kollerup (S) Søren Egge Rasmussen
(EL) Maria Reumert Gjerding (EL) Christian Poll (ALT) Nikolaj
Amstrup (ALT) Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Trine Torp (SF)
Pia Olsen Dyhr (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi
og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
| Socialdemokratiet (S) | 46 | |
| Dansk Folkeparti (DF) | 37 | |
| Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 34 | |
| Enhedslisten (EL) | 14 | |
| Liberal Alliance (LA) | 13 | |
| Alternativet (ALT) | 10 | |
| Radikale Venstre (RV) | ? 8 | |
| Socialistisk Folkeparti (SF) | 7 | |
| Det Konservative Folkeparti (KF) | 6 | |
| Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 | |
| Tjóðveldi (T) | 1 | |
| Javnaðarflokkurin (JF) | 1 | |
| Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 1 | |
Bilag 1
Oversigt over bilag
vedrørende L 72
Bilagsnr. | Titel | 1 | Høringssvar og høringsnotat,
fra miljø- og fødevareministeren | 2 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af lovforslaget | 3 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget | 4 | 1. udkast til betænkning |
|
Oversigt over
spørgsmål og svar vedrørende L 72
Spm.nr. | Titel | 1 | Spm. om, hvilke landbrugsbedrifter der mere
præcis vil blive omfattet af uddannelseskravet, til
miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar
herpå | 2 | Spm. om, hvorfor uddannelseskravet kun skal
gælde den besætningsansvarlige, til miljø- og
fødevareministeren, og ministerens svar herpå | 3 | Spm., om effekten af de foreslåede
uddannelseskrav bliver taget op til vurdering, til miljø- og
fødevareministeren, og ministerens svar herpå | 4 | Spm. om, hvordan ministeren vil
udmønte bemyndigelsen til at fastsætte regler om
uddannelsernes indhold, til miljø- og
fødevareministeren, og ministerens svar herpå | 5 | Spm. om, hvordan ministeren vil
følge, at andre medarbejdere end den
besætningsansvarlige har relevante faglige færdigheder
m.v., til miljø- og fødevareministeren, og
ministerens svar herpå |
|
6 | Spm. om sikring af, at den
besætningsansvarlige sørger for faglige
færdigheder hos medarbejdere, til miljø- og
fødevareministeren, og ministerens svar herpå | 7 | Spm. om sikring af, at ministeren får
information om uforsvarlige forhold, sådan at
uddannelseskravet kan revideres, hvis der opstår et behov,
til miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar
herpå | 8 | Spm., om kurset bliver udbudt som
AMU-kursus og dermed sikrer en økonomi og landsdækning
af kurset, til miljø- og fødevareministeren, og
ministerens svar herpå |
|
Bilag 2
Et af udvalgets spørgsmål og
ministerens svar herpå
Spørgsmål 7 og svaret herpå er optrykt efter
ønske fra S.
Spørgsmål nr. 7:
Hvordan vil ministeren sikre, at ministeren
får information om uforsvarlige forhold sådan, at
uddannelseskravet kan revideres, hvis der opstår et behov? I
den forbindelse bedes ministeren redegøre for, hvordan
ministeren ser på muligheden for en evaluering af, hvor mange
der har været på kurset.
Svar:
Jeg har forelagt spørgsmålet for
Fødevarestyrelsen, der oplyser følgende, hvortil jeg
henholder mig:
»Som det er tilfældet i dag,
får Fødevarestyrelsen via styrelsens kontrol af
besætninger med landbrugsdyr kendskab til eventuelle
uforsvarlige forhold i en besætning. Som et fast kontrolpunkt
indgår kontrol med bestemmelserne i bekendtgørelse om
mindstekrav til beskyttelse af landbrugsdyr1). Det fremgår af
bekendtgørelsens § 3, at dyrene skal passes af et
tilstrækkeligt antal personer, der har de relevante faglige
færdigheder og kvalifikationer og den relevante faglige
viden, således at dyrene kan passes
velfærdsmæssigt forsvarligt. Overholdelse af det
kommende uddannelseskrav for den besætningsansvarlige vil
ligeledes blive kontrolleret i forbindelse med denne
velfærdskontrol.
I forbindelse med velfærdskontrollen vil
det blive vurderet, om eventuel manglende regelefterlevelse,
herunder eventuelle konstaterede uforsvarlige forhold, kan
henføres til manglende kvalifikationer hos de personer, der
passer dyrene i en besætning. På den baggrund vil det
kunne vurderes, om der opstår et behov for at fastsætte
et decideret uddannelseskrav også for
landbrugsmedhjælpere.
Med hensyn til antal personer, der uddanner
sig, vil Fødevarestyrelsen kunne indhente oplysninger om
antal personer, der årligt færdiggør
landbrugsuddannelsen på landbrugsskolerne. Styrelsen vil
endvidere kunne indhente oplysning om antal deltagere på de
kurser, der udbydes med det formål at opfylde
uddannelseskravet på anden vis end gennem
landbrugsuddannelsen. Antallet af kursusdeltagere (eller personer,
der færdiggør en landbrugsuddannelse) vil dog ikke i
sig selv kunne belyse, om eventuelle konstaterede uforsvarlige
forhold i forbindelse med velfærdskontrollen kan
henføres til manglende kvalifikationer hos de personer, der
passer dyrene i en besætning.«
1)
Bekendtgørelse nr. 707 af 18. juli 2000 om mindstekrav til
beskyttelse af landbrugsdyr.