L 165 Forslag til lov om ændring af lov om elforsyning, lov om naturgasforsyning, lov om varmeforsyning, lov om fremme af vedvarende energi og lov om afgift af elektricitet.

(Styrkelse af rammerne for overvågning af elforsyningssikkerheden og klare regler for sikring af kapacitet, ændringer som følge af forordninger om EU-netregler, flytning af ansvar for måling af elektricitet hos elforbrugere direkte tilsluttet transmissionsnettet og samkøring af oplysninger om realiserede energibesparelser m.v.).

Af: Energi-, forsynings- og klimaminister Lars Christian Lilleholt (V)
Udvalg: Energi- Forsynings- og Klimaudvalget
Samling: 2017-18
Status: Stadfæstet

Betænkning

Afgivet: 03-05-2018

Afgivet: 03-05-2018

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 3. maj 2018

20171_l165_betaenkning.pdf
Html-version

Betænkning afgivet af Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget den 3. maj 2018

1. Ændringsforslag

Energi-, forsynings- og klimaministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 28. februar 2018 og var til 1. behandling den 16. marts 2018. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Energi-, Forsynings- og Klimaudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og energi-, forsynings- og klimaministeren sendte den 17. november 2017 dette udkast til udvalget, jf. EFK alm. del - bilag 44. Den 28. februar 2018 sendte energi-, forsynings- og klimaministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 15 spørgsmål til energi-, forsynings- og klimaministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Enhedslisten kan ikke støtte lovforslaget, idet det giver ministeren bemyndigelse til at fastsætte elforsyningssikkerheden og der lægges vægt på markedsbaserede metoder til sikring heraf. Det er nødvendigt med god styring for at sikre elforsyningssikkerheden. Danmarks elsystem kan blive udfordret, når store elforbrugende datacentre opstår, når kulkraftværker udfases, og når store mængder vedvarende energi kobles på elnettet. Der er i lovforslaget ikke fokus på, hvad det bedste energimiks er for at sikre den største elforsyningssikkerhed.

Et andet mindretal i udvalget (ALT) vil ved 2. behandling redegøre for sin stilling til lovforslaget. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Et tredje mindretal i udvalget (RV) vil ved 2. behandling redegøre for sin stilling til lovforslaget. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Et fjerde mindretal i udvalget (SF) vil ved 2. behandling redegøre for sin stilling til lovforslaget. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af energi-, forsynings- og klimaministeren, tiltrådt af udvalget:

1) Efter nr. 4 indsættes som nyt nummer:

»01. I § 12 a, stk. 4, ændres »§ 27 c, stk. 5,« til: »§ 27 c, stk. 1,«.«

[Konsekvensrettelse]

2) Efter nr. 28 indsættes som nyt nummer:

»02. I § 51 c, stk. 1, nr. 2, ændres »§ 22, stk. 5.« til: »§ 22, stk. 7.««

[Konsekvensrettelse]

Til § 2

3) Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01. I § 14, stk. 5, der bliver stk. 7, ændres »stk. 4.« til: »stk. 6.««

[Konsekvensrettelse]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at henvisningen til § 27 c, stk. 5, i § 12, stk. 4, i lov om elforsyning ændres til en henvisning til § 27 c, stk. 1. Der er tale om en konsekvensrettelse, som følge af at § 27 c, stk. 5, i lov om elforsyning af lovtekniske grunde rykkes til § 27 c, stk. 1, jf. det fremsatte lovforslags § 1, nr. 16.

Til nr. 2

Det foreslås, at henvisningen til § 22, stk. 5, i § 51 c, stk. 1, nr. 2, i lov om elforsyning ændres til en henvisning til § 22, stk. 7. Der er tale om en konsekvensrettelse, som følge af at der i § 22 i lov om elforsyning indsættes to nye stykker, hvorefter § 22, stk. 5, bliver til § 22, stk. 7, jf. det fremsatte lovforslags § 1, nr. 7.

Til nr. 3

Det foreslås, at henvisningen til § 14, stk. 4, i § 14, stk. 5, i lov om naturgasforsyning ændres til en henvisning til § 14, stk. 6. Der er tale om en konsekvensrettelse, som følge af at der i § 14 i lov om naturgasforsyning indsættes to nye stykker efter stk. 2, hvorefter stk. 4 bliver til stk. 6, jf. det fremsatte lovforslags § 2, nr. 1.

Mikkel Dencker (DF) Dorthe Ullemose (DF) Ib Poulsen (DF) Pia Adelsteen (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Thomas Danielsen (V) fmd. Jacob Jensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Marcus Knuth (V) Carl Holst (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA) Orla Østerby (KF) Bjarne Laustsen (S) Per Husted (S) Jens Joel (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Lea Wermelin (S) nfmd. Karin Gaardsted (S) Søren Egge Rasmussen (EL) Øjvind Vilsholm (EL) Rasmus Nordqvist (ALT) Christian Poll (ALT) Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Pia Olsen Dyhr (SF) Trine Torp (SF)

Inuit Ataqatigiit, Nunatta Qitornai, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)46
Dansk Folkeparti (DF)37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)34
Enhedslisten (EL)14
Liberal Alliance (LA)13
Alternativet (ALT)10
Radikale Venstre (RV)8
Socialistisk Folkeparti (SF)7
Det Konservative Folkeparti (KF)6
Inuit Ataqatigiit (IA)1
Nunatta Qitornai (NQ)1
Tjóðveldi (T)1
Javnaðarflokkurin (JF)1

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 165

Bilagsnr.
Titel
1
Høringssvar og høringsnotat, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
2
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3
Udkast til ændring af bekendtgørelse om energispareydelser i net- og distributionsvirksomheder, fra energi-, forsynings- og klimaministeren
4
Ændringsforslag fra energi-, forsynings- og klimaministeren
5
Orientering om, at ændringsbekendtgørelse om systemansvarlig virksomhed og anvendelse af eltransmissionsnettet m.v. sendes i høring
6
1. udkast til betænkning


Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 165

Spm.nr.
Titel
1
Spm. om, hvorvidt lovforslaget ændrer ved, at Energinet fortsat har ansvaret for at sikre elforsyningssikkerheden, og at elforsyningssikkerheden dermed ikke overlades frit til markedet, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
2
Spm. om, hvor mange timer om året Energinet har anvendt tvangskørsler af kraftværker i Danmark, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
3
Spm. om, hvorvidt en situation, hvor der ikke er brug for kraftværker, kan betegnes som en »normal situation«, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
4
Spm. om, hvorvidt det danske elsystem ikke længere har behov for de såkaldte tvangskørsler af kraftværker for at sikre forsyningssikkerheden, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
5
Spm., om man med lovforslaget sikrer, at alle aktører får mulighed for at levere systembærende ydelser, og at Energinet forpligtes til altid at vælge den billigste leverandør, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
6
Spm. om kommentar til Danmarks Vindmølleforenings indlæg i Altinget den 15/3-18: »Vindmølleforening: Ny elforsyningslov kan underminere markedsmodellen«, hvor foreningen beskriver lovforslaget som værende konkurrenceforvridende statsstøtte til de centrale kraftværker og i strid med EU's konkurrenceregler, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
7
Spm. om kommentar til Danmarks Vindmølleforenings indlæg i Altinget den 15/3-18: »Vindmølleforening: Ny elforsyningslov kan underminere markedsmodellen«, hvor foreningen skriver: »Kort fortalt indeholder regeringens forslag til ny elforsyningslov en beføjelse til ministeren om at afholde et udbud for levering af systemydelser. Det virker helt besynderligt i betragtning af, at der ikke er brug for ydelserne«, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
8
Spm. om, at når Energinet investerer i systembærende komponenter som synkronkompensatorer til at sikre elforsyningssikkerheden, så finansieres dette gennem de tariffer, som Energinet opkræver hos elforbrugerne, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
9
Spm., om de centrale værker blev aktiveret kommercielt på elmarkedet på grund af elprisen eller varmebehov og ikke blev aktiveret af Energinet på grund af forsyningssikkerheden i 90 pct. af tiden i 2017, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
10
Spm. om behovet for at pålægge Energinet at gennemføre et udbud af visse egenskaber, som er tilgængelige i elnettet, og om indkøbet af systembærende egenskaber kan være konkurrenceforvridende for elmarkedet, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
11
Spm. om, hvorvidt Energinets rapport »Behov for systembærende egenskaber i Danmark ved netfejl - Opsummering af Energinets analysearbejde (september 2017)« har påvist, at moderne vindmøller vil give et væsentligt bidrag til understøttelse af systemsikkerheden både nu og i fremtiden, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
12
Spm. om ambitionerne for Danmarks fremtidige elforsyningssikkerhed, og hvordan man vil inddrage de aktører, der bidrager til at sikre en høj elforsyningssikkerhed, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
13
Spm. om, hvordan man sikrer, at § 27 a, stk. 2, i lov om elforsyning ikke vil blive brugt til at fravælge tilkøb af energi fra vedvarende energikilder, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
14
Spm. om, på hvilket grundlag ministeren mener, at Viking Link vil give lavere elpriser i Danmark, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå
15
Spm. om, hvorvidt ministeren administrativt og egenhændigt kan fastsætte niveauet for elforsyningssikkerhed i fremtiden, hvis lovforslaget bliver vedtaget, til energi-, forsynings- og klimaministeren, og ministerens svar herpå