L 117 Forslag til lov om forvaltning og administration af tilgodehavende feriemidler.

Af: Beskæftigelsesminister Troels Lund Poulsen (V)
Udvalg: Beskæftigelsesudvalget
Samling: 2017-18
Status: Stadfæstet

Betænkning

Afgivet: 17-01-2018

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 17. januar 2018

20171_l117_betaenkning.pdf
Html-version

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 17. januar 2018

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 6. december 2017 og var til 1. behandling den 12. december 2017. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 1. november 2017 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del - bilag 37. Den 6. december 2017 sendte beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 14 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Et mindretal i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Enhedslistens medlemmer af udvalget stemmer imod lovforslaget. Gennem ministerens svar på Enhedslistens spørgsmål er det blevet bekræftet, at lovforslaget indebærer en foræring til arbejdsgiverne på samlet ca. 34 mia. kr., som følge af at de får lov til at råde over de ekstra opsparede feriepenge i op til 60 år, og som følge af yderligere tilskud fra staten i form af udskudt skat og dækning af visse arbejdsgiverudgifter til ATP og Lønmodtagernes Garantifond. Det er også blevet bekræftet, at hvis lønmodtagernes »indefrosne« feriepenge i stedet blev placeret i Lønmodtagernes Dyrtidsfond, ville det med den typiske forrentning af midlerne i LD betyde en samlet gevinst for lønmodtagerne på ca. 65 mia. kr. Det er efter EL's opfattelse helt uacceptabelt, at arbejdsgiverne skal have en sådan fordel for at medvirke til en ny ferielov, som Danmark i øvrigt under alle omstændigheder er pligtig til at gennemføre på grund af EU-retten. Enhedslisten understreger, at de »indefrosne« feriepenge tilhører lønmodtagerne, og at de derfor bør udbetales hurtigst muligt, f.eks. ved en langt kortere overgangsperiode, hvor de udbetales ved fratræden fra virksomheden, eller senest efter 5 år. Enhedslisten noterer sig, at ministeren ikke afviser, at lovforslaget indeholder et indgreb i en overenskomstsikret rettighed til at få pensionsydelse af 12 måneders feriepenge indbetalt til den pågældendes pensionsordning, idet disse midler ifølge lovforslaget behandles efter samme regler som de »indefrosne« feriepenge.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Bent Bøgsted (DF) fmd. Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Karina Adsbøl (DF) Marlene Harpsøe (DF) Jeppe Jakobsen (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Anni Matthiesen (V) Britt Bager (V) Joachim B. Olsen (LA) Laura Lindahl (LA) Rasmus Jarlov (KF) Rasmus Horn Langhoff (S) Bjarne Laustsen (S) nfmd. Mattias Tesfaye (S) Leif Lahn Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jan Johansen (S) Henning Hyllested (EL) Christian Juhl (EL) Finn Sørensen (EL) Josephine Fock (ALT) Torsten Gejl (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Karsten Hønge (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)46
Dansk Folkeparti (DF)37
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)34
Enhedslisten (EL)14
Liberal Alliance (LA)13
Alternativet (ALT)10
Radikale Venstre (RV)? ? ?8
Socialistisk Folkeparti (SF)7
Det Konservative Folkeparti (KF)6
Inuit Ataqatigiit (IA)1
Tjóðveldi (T)1
Javnaðarflokkurin (JF)1
Uden for folketingsgrupperne (UFG)1

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 117

Bilagsnr.
Titel
1
Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesministeren
2
Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4
Udkast til betænkning


Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 117

Spm.nr.
Titel
1
Spm. om de forskellige modydelser og deres økonomiske værdi, som arbejdsgiverne modtager i forbindelse med overgangen til en ny ferielov, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
2
Spm. om lønmodtagernes gevinst, hvis de 5 ugers ekstra feriepenge, der opspares i overgangsåret, indbetales af arbejdsgiverne til Lønmodtagernes Dyrtidsfond og først udbetales, når lønmodtageren forlader arbejdsmarkedet, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
3
Spm. om redegørelse for forrentningen af de tilgodehavende feriepenge ud fra eksempler på lønmodtagere, hvor de tilgodehavende feriepenge forrentes med LD's afkast, gennemsnitlig rente på 4,5 pct. og lønudvikling på 3 pct., til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
4
Spm. om § 2, stk. 4, medfører et lovindgreb i en overenskomstsikret ret til at få pensionsydelse af 12 måneders feriepenge indbetalt til pensionsordningen, således at disse pensionspenge i stedet forbliver i arbejdsgivers besiddelse i helt op til 60 år, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
5
Spm. om pensionsbeløb, der indbetales til f.eks Pension Danmark, vil give et højere afkast, end hvis pensionsbeløbet i stedet omfattes af regler for indeksering og afkast i henhold til fondsloven, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
6
Spm. om sikring af det opsparede feriepengebeløb, der udbetales af fonden, så det ikke modregnes i den udbetalte folkepension eller påvirker beregningsgrundlaget af folkepensionen eller det særlige pensionstillæg, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
7
Spm., om arbejdsgiveren kan gøres erstatningsansvarlig for manglende pension, hvis modregning i pensionen eller beregningsgrundlaget skyldes fejlagtig indberetning af arbejdsgiver til indkomstregistreret, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
8
Spm. om tab af skatteindtægter som følge af konkurser, vurderet i lyset af at det kan vare helt op til 60 år, før der skal indbetales, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
9
Spm., om udstationerede virksomheder ligeledes kan beholde de 12 måneders feriepenge, og forventes dette at give vanskeligheder ved inddrivelse, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
10
Spm., om arbejdsgiveren alene får en likviditetsudfordring med udbetaling af et allerede skyldigt beløb, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
11
Spm., om periodiseringen af tilskrivning af fondens midler betyder, at lønmodtagerne ikke får andel i det resultat, der er skabt i en periode på op til 18 måneder, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
12
Spm. om overdrager skal indbetale de tilgodehavende feriemidler til fonden, hvis der ikke foreligger en fælles erklæring om, at forpligtelsen overtages af erhverver, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
13
Spm. om, i hvilke situationer der vil ske modregning af fondens udbetalinger i offentlig ydelse, hvis de nuværende regler lægges til grund, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå
14
Spm. om at bekræfte, at kompensationen til arbejdsgiverne i form af nedsatte ATP-bidrag, ikke medfører et nedsat ATP-bidrag til den enkelte lønmodtager, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå