Betænkning afgivet af
Udlændinge- og Integrationsudvalget den 25. april 2017
1. Ændringsforslag
Enhedslistens, Alternativets og Radikale
Venstres medlemmer af udvalget har stillet 1 ændringsforslag
til lovforslaget.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 22. marts
2017 og var til 1. behandling den 29. marts 2017. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i Udlændinge- og
Integrationsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 4
møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden
fremsættelsen været sendt i høring, og
udlændinge-, integrations- og boligministeren sendte den 14.
oktober 2017 dette udkast til udvalget, jf. UUI alm. del - bilag
15. Den 23. marts 2017 sendte udlændinge- og
integrationsministeren de indkomne høringssvar og et notat
herom til udvalget.
Skriftlige henvendelser
Udvalget har i forbindelse med
udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige henvendelser fra
Ægteskab Uden Grænser.
Udlændinge- og integrationsministeren
har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til
udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 10
spørgsmål til udlændinge- og
integrationsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har
besvaret bortset fra spm. 10, som forventes besvaret inden 2.
behandling.
3. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i
udvalget (S, V, LA og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.
Et mindretal i
udvalget (EL, ALT, RV og SF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det stillede
ændringsforslag. Mindretallet vil stemme imod lovforslaget
ved 3. behandling, hvis ændringsforslaget ikke vedtages.
Enhedslistens, Alternativets, Radikale
Venstres og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget har
stillet ændringsforslag om at ophæve tilknytningskravet
for danske statsborgere. Hvis ændringsforslaget vedtages, kan
mindretallet stemme for lovforslaget.
Enhedslisten, Alternativet, Radikale
Venstre og Socialistisk Folkeparti mener, at danske statsborgere
har ret til at bo i deres eget land med den ægtefælle,
de elsker, uanset hvor vedkommende kommer fra, så længe
de kan forsørge sig selv. Med afskaffelse af
26-årsreglen forhindres dette for alle danskere, og i stedet
skal en række rigide tilknytningskrav gælde danske
statsborgere. Det finder Enhedslisten, Alternativet, Radikale
Venstre og Socialistisk Folkeparti ikke har nogen rimelighed.
Stramningen af tilknytningskravet vil ramme en lang række
danske statsborgere, som har opholdt sig i udlandet og forelsket
sig i og giftet sig med et menneske af udenlandsk oprindelse.
Enhedslisten, Alternativet, Radikale Venstre og Socialistisk
Folkeparti betragter det som naturligt, at danskere tager ophold i
udlandet og forelsker sig i udlændinge. Det er endda
sandsynligt, at antallet af danskere, der rejser ud, kommer til at
stige i fremtiden. Derfor vil Enhedslisten, Alternativet, Radikale
Venstre og Socialistisk Folkeparti på det kraftigste advare
mod at vedtage loven i sin nuværende form, da den er et meget
kedeligt signal til danske statsborgere om, at de ikke er velkomne
i Danmark, såfremt de finder en udenlandsk
ægtefælle.
Et andet
mindretal i udvalget (DF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet
vil stemme imod det stillede ændringsforslag.
Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget
finder, at lovforslaget er et slag mod Danmark og danskerne, fordi
det med al tydelighed understreger, at konventionerne undergraver
nationalstaten. At en international domstol kan forbyde Danmark at
tage særlige hensyn til sine egne statsborgere er
uhørt. Det burde regeringen tage op, når Danmark
får formandskabet for Europarådet.
Dansk Folkeparti kan ikke stemme for en lov
og dermed for en menneskerettighedsdom, som efter DF's opfattelse
er udemokratisk, og som undergraver det danske folkestyre og det
danske riges grundlov. DF´s loyalitet ligger hos det danske
folk og ikke hos overnationale organer. DF stemmer imod
lovforslaget.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for
betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets
sammensætning er optrykt i betænkningen.
4. Ændringsforslag med
bemærkninger
Ændringsforslag
Til § 1
Af et mindretal (EL,
ALT og RV), tiltrådt af et mindretal (SF):
1) Nr.
1 affattes således:
»1. I §
9, stk. 7, 1. pkt., udgår »litra a, når
den herboende person ikke har haft dansk indfødsret i 26
år, og efter stk. 1, nr. 1,«.«
[Fjernelse af tilknytningskrav for
danske statsborgere]
Bemærkninger
Til nr. 1
Formålet med ændringsforslaget
er at ophæve tilknytningskravet for danske statsborgere
uanset etnicitet. Ministeren påpeger i svar på L 163 -
spm. 26, at den oprindelige undtagelse fra tilknytningskravet for
danske statsborgere ikke var i modstrid med de menneskeretlige
forpligtelser. Ministeren påpeger endvidere, at Biao-dommen
kan have ændret dette. Det er forslagsstillernes opfattelse,
at Biao-dommen ikke kan anvendes i denne sammenhæng, da
dommen forholder sig til indirekte forskelsbehandling af danske
statsborgere på baggrund af etnicitet. Ved at fjerne
tilknytningskravet helt for danske statsborgere undgås
dette.
Martin Henriksen (DF) fmd. Peter Skaarup (DF) Christian
Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF) Morten
Marinus (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen
(V) Jakob Engel-Schmidt (V) Erling Bonnesen (V) Jan E.
Jørgensen (V) Laura Lindahl (LA) Villum Christensen (LA)
Naser Khader (KF) Dan Jørgensen (S) Kaare Dybvad (S) Jan
Johansen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S) nfmd. Mattias Tesfaye (S) Johanne
Schmidt-Nielsen (EL) Rune Lund (EL) Roger Matthisen (ALT) Josephine
Fock (ALT) Lotte Rod (RV) Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark
(SF) Holger K. Nielsen (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi
og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S) | 46 |
Dansk Folkeparti (DF) | 37 |
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 34 |
Enhedslisten (EL) | 14 |
Liberal Alliance (LA) | 13 |
Alternativet (ALT) | 10 |
Radikale Venstre (RV) | ? 8 |
Socialistisk Folkeparti (SF) | 7 |
Det Konservative Folkeparti (KF) | 6 |
Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
Tjóðveldi (T) | 1 |
Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L
162
|
Bilagsnr. | Titel |
1 | Kommenteret høringsoversigt, fra
udlændinge- og integrationsministeren |
2 | Udkast til tidsplan for udvalgets
behandling af lovforslaget |
3 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget |
4 | Henvendelse af 15/4-17 fra Ægteskab
Uden Grænser |
5 | Kopi af UUI alm. del - svar på spm.
122-124, fra udlændinge- og integrationsministeren |
6 | 1. udkast til betænkning | 7 | Henvendelse af 24/4-17 fra Ægteskab
Uden Grænser |
|
Oversigt over spørgsmål og
svar vedrørende L 162
|
Spm.nr. | Titel |
1 | Spm. om, hvorfor 26-årsreglen skal
ophæves m.v., til udlændinge- og
integrationsministeren, og ministerens svar herpå |
2 | Spm., om det vil have betydning for
vurderingen af et pars samlede tilknytning til henholdsvis Thailand
og Danmark, at en dansk mand i en årrække med
jævne mellemrum har holdt ferie i Thailand m.v., til
udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar
herpå |
3 | Spm., om ægtefællernes alder
betyder noget i tilknytningsvurderingen m.v., til udlændinge-
og integrationsministeren, og ministerens svar herpå |
4 | Spm., om det er muligt at fjerne
tilknytningskravet for danske statsborgere, men fastholde det for
de andre grupper, der nævnes i § 9, stk. 7, til
udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar
herpå |
5 | Spm. om, hvorfor man har valgt at fjerne
undtagelsen i stedet for tilknytningskravet, til udlændinge-
og integrationsministeren, og ministerens svar herpå |
6 | Spm. om konsekvensen, hvis man fjernede det
egentlige grundlag for diskriminationen, nemlig tilknytningskravet,
til udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens
svar herpå |
7 | Spm. om, hvor mange afslag der gives med
henvisning til tilknytningskravet, til udlændinge- og
integrationsministeren, og ministerens svar herpå |
8 | Spm., om det er muligt at tage
særlige hensyn til egne statsborgere, hvis det gøres
uafhængigt af etnicitet for statsborgeren, til
udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar
herpå |
9 | Spm. om kommentar til henvendelse af
15/4-17 fra Ægteskab Uden Grænser, til
udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar
herpå |
10 | Spm. om kommentar til henvendelse af
24/4-17 fra Ægteskab Uden Grænser, til
udlændinge- og integrationsministeren, og ministerens svar
på herpå |
|