Betænkning afgivet af Uddannelses- og Forskningsudvalget den 18. april 2017

1. Ændringsforslag

Uddannelses- og forskningsministeren har stillet 2 ændringsforslag til lovforlaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 22. februar 2017 og var til 1. behandling den 3. marts 2017. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Uddannelses- og Forskningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og uddannelses- og forskningsministeren sendte den 14. december 2016 dette udkast til udvalget, jf. UFU alm. del - bilag 39. Den 22. februar 2017 sendte uddannelses- og forskningsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 15 spørgsmål til uddannelses- og forskningsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. Spørgsmål 1, 2, 5 og 7 og ministerens svar herpå er optrykt som bilag 2 til betænkningen.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget instiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget har den principielle betænkelighed, at når der kommer penge mellem studerende i projektorienterede forløb/praktikforløb og arbejdsgiveren, bliver det sværere at fastholde uddannelsesperspektivet. Det bliver sværere at sikre, at det ikke skal handle om at levere noget til virksomheden, men om, at man skal lære noget, altså at det projektorienterede forløb/praktikforløb er en reel del af studiet. DF noterer sig derfor med tilfredshed, at det understreges af ministeren i svarene på spørgsmål 2, 5 og 7, at der vil blive fastsat centrale rammer for virksomhedernes muligheder for at yde erkendtlighed, at der ikke må være tale om et arbejdsforhold, og at den studerende ikke er en arbejdskraft, men at den studerende er i et uddannelsesforløb. Det understreges også i svaret på spørgsmål 5, at der vil blive udarbejdet en vejledning om projek?to?rienterede forløb på universiteterne. DF forventer på baggrund af svarene, at der fra ministeriets side følges aktivt op på, at der reelt er tale om uddannelsesforløb. DF forventer også, at det naturligvis må være en del af uddannelsesinstitutionernes kvalitetssikring at sikre kvaliteten af projek?to?rienterede forløb/praktikforløb.

DF noterer sig, at ministeren i sit svar på spørgsmål 1 anfører, at både staten og kommunerne fuldt legalt kan yde erkendtligheder til studerende i ulønnede projekto?rienterede forløb/praktikforløb. Det er vanskeligt at forestille sig, at studerende i praktik i en kommune (f.eks. sygeplejestuderende eller lærerstuderende) skulle få en erkendtlighed. I kommunerne anses det mange steder for at være uansvarlig omgang med skattekroner at give medarbejderne en erkendtlighed, f.eks. i form af en julegave til 200 kr. Men DF tager til efterretning, at det er en lokal beslutning, om man vil gøre brug af muligheden.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til titlen

Af uddannelses- og forskningsministeren, tiltrådt af udvalget:

1) Lovens titel affattes således:

»Forslag

til

Lov om ændring af universitetsloven, SU-loven og an?dre love

(Lønnede projektorienterede forløb i visse lande og mulighed for erkendtlighed under ulønnede projektorienterede forløb, praktik og studieophold«.

[Indebærer, at lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner under Kulturministeriet også er omfattet af lovforslaget]

Ny paragraf

2) Efter § 3 indsættes som ny paragraf:

Ȥ 01

I lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner under Kulturministeriet, jf. lovbekendtgørelse nr. 732 af 14. juni 2016, foretages følgende ændring:

1. I § 12 indsættes som stk. 3:

»Stk. 3. Ministeren kan fastsætte regler om, at studerende på videregående uddannelser omfattet af denne lov kan modtage en erkendtlighed under ulønnet praktik.««

[Bemyndigelse til kulturministeren til at fastsætte regler om, at studerende ved videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner under Kulturministeriet kan modtage en erkendtlighed under ulønnet virksomhedspraktik]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås i nr. 1 at ændre affattelsen af lovens titel som en konsekvens af ændringsforslag nr. 2, idet lov om videregående kunstneriske uddannelsesinstitutioner under Kulturministeriet også foreslås omfattet af lovforslaget.

Til nr. 2

Ændringsforslaget indebærer, at kulturministeren i lighed med uddannelses- og forskningsministeren får bemyndigelse til at fastsætte regler om muligheden for, at virksomheder kan give en erkendtlighed til studerende, der er i ulønnet virksomhedspraktik. Regeringen finder, at der er behov for, at studerende ved de videregående kunstneriske uddannelser under Kulturministeriet under ulønnede praktikperioder i tilknytning til en virksomhed bør kunne modtage en erkendtlighed fra virksomheden ved siden af deres SU på samme måde som studerende ved de andre videregående uddannelser, jf. afsnit 1 i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Efter de gældende regler kan en videregående kunstnerisk uddannelsesinstitution under Kulturministeriet beslutte, at der i de videregående uddannelser, som institutionerne er godkendt til at udbyde, indgår praktik. I det omfang praktik indgår i uddannelserne, skal den videregående kunstneriske uddannelsesinstitution fastsætte nærmere regler herom i uddannelsernes studieordning. Der henvises til § 12 og § 30, stk. 2, nr. 9, i bekendtgørelse nr. 1039 af 29. juni 2016 om bachelor-, kandidat- og solistuddannelser ved musikkonservatorierne og Operaakademiet, til § 17 og § 31, stk. 2, nr. 11, i bekendtgørelse nr. 1041 af 29. juni 2016 om uddannelser ved Det Kongelige Danske Kunstakademis Billedkunstskoler (bachelor- og kandidatuddannelserne), til § 21, stk. 2, nr. 7, i bekendtgørelse nr. 1158 af 5. september 2016 om Den Danske Filmskole og til § 13 og § 25, stk. 2, nr. 7, i bekendtgørelse nr. 1042 af 29. juni 2016 om uddannelse ved Den Danske Scenekunstskole.

I dag kan studerende i praktik med SU ikke samtidig modtage løn, men kan få dokumenterede udgifter som f.eks. transportudgifter til virksomheden refunderet af virksomheden.

Formålet med en erkendtlighed er, at en virksomhed kan vise sin påskønnelse af en studerendes indsats under praktik, der er tilknyttet den pågældende virksomhed. Den foreslåe?de model skal sikre, at den studerende ved at modtage en erkendtlighed ikke derved indgår i et ansættelsesforhold i virksomheden, men fortsat er i et uddannelsesforløb. Ministeren forventes i medfør af bemyndigelsen at fastsætte, at de studerende ikke indgår som arbejdskraft under virksomhedsopholdet, og at den studerende selv - eventuelt i samarbejde med den videregående kunstneriske uddannelsesinstitution - fastlægger rammerne for praktikken, således at der ikke er nogen instruktionsbeføjelse og dermed heller ikke noget ansættelsesforhold, herunder ingen feriegodtgørelse.

Ministeren forventes herudover at fastsætte, at erkendtligheden ikke ydes som en på forhånd fastsat indkomst, som den studerende i lighed med løn kan påregne at modtage, og at erkendtligheden forventes givet som et pengebeløb. Det bemærkes, at fribeløbet for studerende på videregående uddannelser i dag er på 12.071 kr. pr. måned (2017-niveau), at erkendtlighed også indgår i beregningen af den studerendes egenindkomst i relation til fribeløbet, og at erkendtlighed ikke er skattefri. Desuden forventes ministeren at fastsætte, at beløbet ikke må være højere end svarende til op til 3.000 kr. om måneden for at sikre, at der alene er tale om en mindre påskønnelse af den studerende.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Marlene Harpsøe (DF) Alex Ahrendtsen (DF) Christian Langballe (DF) Tilde Bork (DF) Merete Dea Larsen (DF) Anni Matthiesen (V) Klaus Markussen (V) Bertel Haarder (V) Louise Schack Elholm (V) Thomas Danielsen (V) Jakob Engel-Schmidt (V) Villum Christensen (LA) Henrik Dahl (LA) nfmd. Brigitte Klintskov Jerkel (KF) Christian Rabjerg Madsen (S) Christine Antorini (S) fmd. Kirsten Brosbøl (S) Rasmus Prehn (S) Julie Skovsby (S) Mette Reissmann (S) Lotte Rod (RV) Bruno Jerup (EL) Pernille Skipper (EL) Torsten Gejl (ALT) Carolina Magdalene Maier (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Jacob Mark (SF) Trine Torp (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.