Skriftlig fremsættelse (20. januar
2017)
Udenrigsministeren
(Anders Samuelsen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om dansk
militært bidrag til amerikansk hangarskibsgruppe, herunder
til støtte for den internationale koalitions indsats mod
ISIL i Irak og Syrien samt fremme af maritim sikkerhed
(Beslutningsforslag nr. B 56)
Regeringen anmoder om Folketingets samtykke
til, at en dansk fregat indsættes i en amerikansk
hangarskibsgruppe i perioden medio februar til primo maj 2017. Her
vil fregatten bidrage til forsvaret af hangarskibsgruppen samt
eventuelt til luftrumskoordination og -kontrol.
Opgaverne kan varetages, mens
hangarskibsgruppen er engageret i almindelig sejlads og i
forbindelse med hangarskibsgruppens støtte til koalitionens
indsatser mod ISIL i Irak og Syrien samt til den internationale
maritime koalitionsstyrke Combined Maritime
Forces (CMF).
Det er fra
amerikansk side oplyst, at hangarskibsgruppens hovedopgave
forventes at blive indsættelser til støtte for
koalitionens indsats mod ISIL i Irak og Syrien. Hangarskibsgruppens
bidrag vil udgøre en væsentlig del af koalitionens
samlede luftoperationer. Dermed vil fregatten få en indirekte
støttende rolle i koalitionens operationer.
CMF er en
amerikansk-ledet international maritim koalitionsstyrke, der for
nuværende består af 31 lande, herunder Danmark.
Flådesamarbejdet har til formål at bekæmpe
terrorisme og voldelig ekstremisme, fremme maritim sikkerhed og
stabilitet, styrke regionalt maritimt samarbejde og yde bistand i
forbindelse med naturkatastrofer, humanitære katastrofer og
ulykker til søs. CMF er opdelt i tre task forces, hvoraf
Danmark tidligere har bidraget i rammen af Task Force 150 og 151
under folketingsbeslutning B 33 (2008). Herudover består CMF
af Task Force 152. Det danske bidrag vil kunne indgå i
hangarskibsgruppen, når den er indsat til støtte for
hele CMF.
Operationsområdet for det danske bidrag vil, mens det
indgår i hangarskibsgruppen, omfatte Middelhavet, Det
Røde Hav, Adenbugten, Det Arabiske Hav, Det Indiske Ocean
ned til området omkring Seychellerne samt Den Persiske
Golf.
Såfremt
hangarskibsgruppen indsættes i operationer udover
støtte til koalitionens indsats mod ISIL i Irak og Syrien
samt CMF vil den danske fregat udtræde af hangarskibsgruppen
såvel organisatorisk som fysisk i den pågældende
periode.
Under sejladsen med den amerikanske
hangarskibsgruppe vil opgaverne for fregatten bestå af bidrag
til det samlede forsvar af gruppen samt eventuel varetagelse af
koordination og kontrol af flytrafik i luftrummet omkring
hangarskibsgruppen.
Det danske bidrag til forsvaret af
hangarskibsgruppen indebærer primært, at fregattens
radarsystemer og sensorer anvendes til at indsamle og udveksle
radarbilleder og data med de øvrige enheder i
hangarskibsgruppen. Herigennem bidrager fregatten til at opretholde
et fælles opdateret situationsbillede, som anvendes til at
koordinere det samlede forsvar af hangarskibsgruppen. Såfremt
der konstateres en konkret trussel mod hangarskibsgruppen, vil den
danske fregat kunne anvende magt til at forsvare den samlede
hangarskibsgruppe. Opgaven for det danske bidrag vil således
ikke omfatte gennemførelse af egne offensive
operationer.
Opgaven relateret til luftrumskoordination
og -kontrol vil bestå i at anvende fregattens radarsystemer
til at bidrage til løbende opretholdelse af et fælles
luftbillede for hangarskibsgruppen. Derudover vil den danske fregat
kunne bidrage til at monitorere og koordinere flytrafikken omkring
hangarskibsgruppen ved blandt andet at dirigere flytrafik til og
fra gruppens skibe samt dirigere fly indsat til beskyttelse af
hangarskibsgruppen. Opgaveløsningen vedrørende
kontrol og koordination af fly vil foregå i luftrummet
omkring hangarskibsgruppen.
Det danske bidrag vil være under
operativ kontrol af de respektive amerikanske hovedkvarterer, i
hvis ansvarsområde hangarskibsgruppen befinder sig på
et givent tidspunkt. Den danske forsvarschef bevarer fuld kommando
i hele perioden.
Det folkeretlige grundlag for det samlede
danske bidrag til støtte for indsatsen mod ISIL i Irak og
Syrien er et samtykke fra Irak og retten til kollektivt selvforsvar
af Irak mod ISIL i medfør af FN-pagtens artikel 51.
Det folkeretlige grundlag for Danmarks
deltagelse i flådesamarbejdet CMF tager blandt andet
afsæt i en række resolutioner fra FN's
Sikkerhedsråd, herunder blandt andet resolutionerne 1368
(2001) og 1373 (2001) om bekæmpelse af terrorisme samt
resolution 2316 (2016) om bekæmpelse af pirateri.
Regeringen vil løbende vurdere det
danske bidrags sammensætning med henblik på at sikre en
effektiv opgaveløsning. Såfremt det skulle vise sig
hensigtsmæssigt at forlænge bidragets udsendelse,
justere bidraget væsentligt, eller såfremt der skulle
ske en væsentlig ændring i opgavernes karakter eller
operationsområdet, vil regeringen rådføre sig
med Det Udenrigspolitiske Nævn herom eller på ny
forelægge sagen for Folketinget.