Betænkning afgivet af Retsudvalget den 25. februar 2016

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 16. december 2015 og var til 1. behandling den 22. januar 2016. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og justitsministeren sendte den 6. november 2015 dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del - bilag 57. Den 17. december 2015 sendte justitsministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 8 spørgsmål til justitsministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

Skriftlige henvendelse

Údvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 1 skriftlig henvendelse fra FAU - Foreningen af Udlændingeret?sadvokater.

Deputation

Endvidere har FAU - Foreningen af Udlændingeretsadvokater mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Et flertal i udvalget (S, DF, V, LA, ALT, KF og SIU) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Alternativets medlem af udvalget lægger vægt på, at det oprindelig formål med retshjælpsordningen opretholdes, således at det anerkendes, at det kan have store omkostninger at udarbejde en klage, og det derfor ikke bør være en betingelse for at få retshjælp, at en klage er antaget til realitetsbehandling eller er endeligt afgjort. På den anden side er det heller ikke hensigten, at det offentlige skal betale udgifter til åbenbart grundløse klager. Sådanne klager bør der derfor ikke ydes retshjælp til. Da det på nuværende tidpunkt kun kræves, at klageorganet henvender sig til den danske stat om såkaldte retlige bemærkninger, forudsætter retshjælpsordningen, at klageorganerne overvejer klagens genstand inden de retter henvendelse. Praksis viser, at dette ikke er tilfældet, hvilket bevirker, at der bliver ydet retshjælp til reelt grundløse klager, og at klagesystemet får natur af en ekstra ankemulighed.

Alternativet finder det hensigtsmæssigt at det gældende kriterium, suppleres med et yderligere kriterium om, at klager har rimelig grund til at føre klagesagen. Alternativet er endvidere tryg ved, at denne vurdering foretages af Civilstyrelsen med en klageadgang til Procesbevillingsnævnet. Det bør, for at bevare den oprindelig tanke med retshjælpsordningen, desuden i lovforslagets bemærkninger nævnes, at Civilstyrelsen og Procesbevillingsnævnet skal lægge det pågældende klageorgans praksis til grund for deres afgørelse.

Et mindretal i udvalget (EL, RV og SF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.

Enhedslistens, Radikale Venstres og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget kan ikke støtte lovforslaget. I en tid, hvor der i kraft af regeringens lovstramninger på udlændingeområdet er en stigende international kritik af menneskerettighedssituationen i Danmark, er det ikke rigtigt at begrænse adgangen til retshjælp for de mennesker, der vil klage over Danmark i FN-systemet. Partierne finder det ikke dokumenteret, at der er for mange grundløse klager og mener, at det er kritisabelt at fremhæve hypotetiske og irrelevante eksempler, jf. svaret på spørgsmål 8, som giver et misvisende billede. Efter partiernes opfattelse er de udgifter til retshjælp, der fremgår af Civilstyrelsens opgørelse i svaret på spørgsmål nr. 7, ikke for høj en pris at betale for retssikkerhed.

Et andet mindretal i udvalget (IA) vil ved 3. behandling stemme hverken for eller imod lovforslaget.

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. Der gøres opmærksom på, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemning i Folketingssalen.

Peter Skaarup (DF) fmd. Peter Kofod Poulsen (DF) Susanne Eilersen (DF) Kenneth Kristensen Berth (DF) Martin Henriksen (DF) Tilde Bork (DF) Preben Bang Henriksen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Hans Christian Thoning (V) Michael Aastrup Jensen (V) Henrik Dahl (LA) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Søren Pape Poulsen (KF) Simon Kollerup (S) Kaare Dybvad (S) Mette Reissmann (S) Mogens Jensen (S) nfmd. Rasmus Prehn (S) Trine Bramsen (S) Pernille Skipper (EL) Henning Hyllested (EL) Josephine Fock (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Emrah Tuncer (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Aleqa Hammond (SIU) Aaja Chemnitz Larsen (IA)

Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.