Fremsat den 7. oktober 2015 af
beskæftigelsesministeren (Jørn Neergaard Larsen)
Forslag
til
Lov om ansættelsesklausuler
Kapitel 1
Anvendelsesområde
og definitioner
§ 1. Denne lov finder
anvendelse på ansættelsesklausuler.
Stk. 2. I denne
lov forstås ved:
1)
Ansættelsesklausuler: Job-, konkurrence- og kunde- samt
kombinerede klausuler.
2) En
lønmodtager: En person, der modtager vederlag for personligt
arbejde i tjenesteforhold.
3) Andet
passende arbejde: Arbejde inden for et fagligt område, som
lønmodtageren er uddannet til eller har haft
beskæftigelse indenfor, og som opnås efter
fratræden i den periode, hvor lønmodtageren er
forpligtet af en ansættelsesklausul.
4) Jobklausul:
En aftale, som en arbejdsgiver indgår med andre virksomheder
med henblik på at hindre eller begrænse en
lønmodtagers muligheder for at opnå ansættelse i
en anden virksomhed, eller en aftale indgået med en
lønmodtager med henblik på at hindre eller
begrænse andre lønmodtageres muligheder for at
opnå ansættelse i en anden virksomhed.
5)
Konkurrenceklausul: En aftale mellem en lønmodtager og
dennes arbejdsgiver om, at lønmodtageren af
konkurrencehensyn efter fratrædelsen ikke må drive
forretning eller anden virksomhed af en vis art eller tage
ansættelse i en sådan.
6) Kundeklausul:
En aftale mellem en lønmodtager og dennes arbejdsgiver om,
at lønmodtageren efter fratrædelsen ikke må tage
ansættelse hos eller direkte eller indirekte have
erhvervsmæssig kontakt med sin tidligere arbejdsgivers kunder
og andre forretningsmæssige forbindelser.
7) Kombineret
ansættelsesklausul: En aftale om, at lønmodtageren
forpligtes af en konkurrenceklausul og en kundeklausul, i samme
tidsrum.
§ 2. Kapitel 3 kan fraviges
ved kollektiv overenskomst, som er indgået af de mest
repræsentative arbejdsmarkedsparter.
Kapitel 2
Jobklausuler
§ 3. En arbejdsgiver kan ikke
gyldigt indgå aftaler om jobklausuler.
§ 4. Virksomheder kan uanset
§ 3 i forbindelse med forhandlinger om
virksomhedsoverdragelser indgå aftaler med andre virksomheder
med henblik på at hindre eller begrænse en
lønmodtagers muligheder for at opnå ansættelse i
en anden virksomhed. Har en lønmodtager været
beskæftiget i 3 måneder eller derunder hos den
overdragende virksomhed, kan lønmodtageren ikke blive
omfattet af en aftale efter 1. pkt.
Stk. 2. En
jobklausul efter stk. 1 kan opretholdes indtil 6 måneder
efter indgåelsen af jobklausulen, uanset om forhandlingerne
resulterer i en aftale om virksomhedsoverdragelse.
Stk. 3.
Resulterer forhandlingerne efter stk. 1 i en aftale om
virksomhedsoverdragelse, kan aftalen opretholdes indtil 6
måneder efter tidspunktet for virksomhedsoverdragelsen.
Kapitel 3
Konkurrence-, kunde- og
kombinerede ansættelsesklausuler
§ 5. En aftale om en
konkurrenceklausul er alene gyldig, når
lønmodtageren
1) indtager en
helt særlig betroet stilling eller indgår en aftale med
arbejdsgiveren om udnyttelsesretten til en af lønmodtageren
gjort opfindelse,
2) skriftligt
får oplyst, hvilke forhold i lønmodtagerens
ansættelse, der gør det påkrævet at
indgå en aftale om en konkurrenceklausul,
3) har
været i et ansættelsesforhold hos arbejdsgiveren i en
uafbrudt periode på mindst 6 måneder,
4) får
kompensation for den periode, hvor konkurrenceklausulen
gælder efter § 8,
5) ikke
forpligtes af en konkurrenceklausul i mere end 12 måneder fra
fratrædelsestidspunktet, og
6) skriftligt
får udleveret oplysningerne om forholdene i nr. 1-5.
§ 6. En aftale om en
kundeklausul er alene gyldig, når
1) aftalen
angår kunder, som lønmodtageren har været i
forretningsmæssig forbindelse med inden for de seneste 12
måneder før opsigelses- eller
afskedigelsestidspunktet,
2)
lønmodtageren har været i et ansættelsesforhold
hos arbejdsgiveren i en uafbrudt periode på mindst 6
måneder,
3)
lønmodtageren får kompensation for den periode, hvor
kundeklausulen gælder efter § 8,
4)
lønmodtageren ikke forpligtes af kundeklausulen i mere end
12 måneder fra fratrædelsestidspunktet, og
5)
lønmodtageren skriftligt får udleveret oplysningerne
om forholdene i nr. 1-4.
Stk. 2. Ved en
lønmodtagers egen opsigelse eller afskedigelse af en
lønmodtager, som har påtaget sig en kundeklausul, skal
lønmodtageren have udleveret en af arbejdsgiveren udarbejdet
liste over kunder, som nævnt i stk. 1, nr. 1.
§ 7. En aftale om en
kombineret ansættelsesklausul er alene gyldig, når
1)
lønmodtageren ikke forpligtes af en kombineret
ansættelsesklausul i mere end 6 måneder fra
fratrædelsestidspunktet, og
2) betingelserne
i §§ 5 og 6 er opfyldt.
Kapitel 4
Kompensation
§ 8. For aftaler om
konkurrence- eller kundeklausuler med en varighed på op til 6
måneder skal kompensationen, jf. §§ 5, nr. 4, og 6,
stk. 1, nr. 3, udgøre mindst 40 pct. af lønnen pr.
måned på fratrædelsestidspunktet. Får
lønmodtageren andet passende arbejde, udgør
kompensationen fra og med den 3. til og med den 6. måned
efter fratrædelsen dog mindst 16 pct. af lønnen pr.
måned på fratrædelsestidspunktet.
Stk. 2. For
aftaler om konkurrence- eller kundeklausuler med en varighed
på op til 12 måneder skal kompensationen, jf.
§§ 5, nr. 4, og 6, stk. 1, nr. 3, udgøre mindst 60
pct. af lønnen pr. måned på
fratrædelsestidspunktet. Får lønmodtageren andet
passende arbejde, udgør kompensationen fra og med den 3. til
og med den 12. måned efter fratrædelsen dog mindst 24
pct. af lønnen pr. måned på
fratrædelsestidspunktet.
Stk. 3.
Kompensationen efter stk. 1 og 2, for de første to
måneder efter fratrædelsen udbetales senest ved
fratrædelsen som et engangsbeløb, uanset om
lønmodtageren får andet passende arbejde.
Stk. 4.
Engangsbeløbet nævnt i stk. 3, skal for klausuler med
en varighed på op til 6 måneder udgøre mindst 40
pct. af lønnen pr. måned på
fratrædelsestidspunktet og for klausuler med en varighed
på op til 12 måneder udgøre mindst 60 pct. af
lønnen pr. måned på
fratrædelsestidspunktet.
Stk. 5.
Lønmodtagerens ret til kompensation efter stk. 1 og 2
bortfalder, såfremt lønmodtageren ikke aktivt
søger at finde andet passende arbejde og ikke opfylder sin
tabsbegrænsningspligt. Tabsbegrænsningspligten omfatter
ikke engangsbeløbet efter stk. 3.
§ 9. For aftaler om
kombinerede klausuler efter § 7 med en varighed på op
til 6 måneder skal kompensationen udgøre mindst 60
pct. af lønnen pr. måned på
fratrædelsestidspunktet. Får lønmodtageren andet
passende arbejde, udgør kompensationen fra og med den 3. til
og med den 6. måned efter fratrædelsen dog mindst 24
pct. af lønnen pr. måned på
fratrædelsestidspunktet.
Stk. 2.
Kompensationen efter stk. 1, for de første to måneder
efter fratrædelsen udbetales senest ved fratrædelsen
som et engangsbeløb, uanset om lønmodtageren
får andet passende arbejde.
Stk. 3.
Engangsbeløbet nævnt i stk. 2, skal for kombinerede
klausuler udgøre mindst 60 pct. af lønnen pr.
måned på fratrædelsestidspunktet, uanset om
lønmodtageren får andet passende arbejde.
Stk. 4.
Lønmodtagerens ret til kompensation efter stk. 1 bortfalder,
såfremt lønmodtageren ikke aktivt søger at
finde andet passende arbejde og ikke opfylder sin
tabsbegrænsningspligt. Tabsbegrænsningspligten omfatter
ikke engangsbeløbet efter stk. 2.
Kapitel 5
Opsigelse og
misligholdelse
§ 10. En arbejdsgiver kan
opsige en aftale, som omhandlet i kapitel 3, med en måneds
varsel til udløbet af en måned.
Stk. 2.
Lønmodtageren har ved opsigelse efter stk. 1, krav på
det i § 8, stk. 3, og § 9, stk. 2, nævnte
engangsbeløb ved fratrædelsen på betingelse af,
at fratrædelsen sker senere end 3 måneder efter, at
lønmodtageren har tiltrådt ansættelsesforholdet,
og inden 6 måneder efter, at arbejdsgiveren har opsagt
aftalen, og fratrædelsen skyldes forhold, der ville have
gjort arbejdsgiveren berettiget til at gøre aftalen
gældende.
Stk. 3. Modtager
lønmodtageren løn i en opsigelsesperiode efter den
faktiske fratrædelse, regnes fratrædelsen fra
opsigelsesperiodens udløb.
§ 11. Opsiger arbejdsgiveren
ansættelsesforholdet, uden at lønmodtageren har givet
rimelig anledning hertil, eller fratræder
lønmodtageren selv sin stilling, og arbejdsgiverens
undladelse af at opfylde sine forpligtelser har givet gyldig grund
hertil, er en aftale om en konkurrenceklausul, jf. § 5, og
konkurrenceklausuldelen af en kombineret klausul, jf. § 7,
ikke gyldig, og lønmodtageren vil have krav på
engangsbeløbet efter § 8, stk. 3, og § 9, stk.
2.
Stk. 2. En
aftale om en konkurrenceklausul efter § 5, og konkurrencedelen
af en kombineret klausul efter § 7, er ikke bindende for
lønmodtageren, for så vidt den med hensyn til tid,
sted eller andre forhold går videre end påkrævet
for at værne om arbejdsgiverens tarv eller på urimelig
måde indskrænker lønmodtagerens adgang til
erhverv. Der skal ved vurderingen af, om klausulen på
urimelig måde indskrænker lønmodtagerens adgang
til erhverv, også tages hensyn til den interesse, som
arbejdsgiveren har i, at aftalen efterkommes.
Stk. 3 Stk. 1 og
2 gælder også for andre end lønmodtagere, som
har påtaget sig en forpligtelse til af konkurrencehensyn ikke
at drive forretning eller anden virksomhed af en vis art eller tage
ansættelse i en sådan.
Stk. 4.
Bortviser arbejdsgiveren berettiget lønmodtageren fra
tjenesten, kan en aftale som omhandlet i kapitel 3 opretholdes.
Lønmodtagerens ret til kompensation efter §§ 8 og
9 bortfalder.
Kapitel 6
Ikrafttrædelse og
ændringer i anden lovgivning m.v.
§ 12. Loven træder i
kraft den 1. januar 2016.
Stk. 2. Loven
har virkning for aftaler om ansættelsesklausuler, der
indgås den 1. januar 2016 eller senere.
Stk. 3. Aftaler
om jobklausuler, som inden den 1. januar 2016 er indgået i
overensstemmelse med de hidtil gældende regler, kan fortsat
opretholdes indtil den 1. januar 2021.
Stk. 4.
Bestemmelser om brug af ansættelsesklausuler i kollektive
aftaler eller overenskomster, indgået inden den 1. januar
2016, bevarer deres gyldighed indtil det tidspunkt, hvor den
pågældende aftale eller overenskomst kan opsiges til
ophør.
Stk. 5. Loven
finder ikke anvendelse på aftaler om konkurrence- og
kundeklausuler indgået før den 1. januar 2016. For
sådanne aftaler finder de hidtil gældende regler
anvendelse.
§ 13. Lov nr. 460 af 17. juni
2008 om arbejdsgivers brug af jobklausuler ophæves.
§ 14. I lov
om retsforholdet mellem arbejdsgivere og funktionærer, jf.
lovbekendtgørelse nr. 81 af 3. februar 2009, som
ændret ved lov nr. 52 af 27. januar 2015 og lov nr. 647 af
12. juni 2013 foretages følgende ændringer:
1. §§
18 og 18 a ophæves.
2. I
§ 21 udgår ordene: »,
jf. dog § 18, stk. 5 og § 18 a, stk. 6«.
§ 15. I lov
om aftaler og andre retshandler på formuerettens
område, jf. lovbekendtgørelse nr. 781 af 26. august
1996, som ændret ved § 2 i lov nr. 1376 af 28. december
2011, foretages følgende ændring:
1. §
38 ophæves.
§ 16. Loven gælder ikke
for Færøerne og Grønland, jf. dog stk. 2.
Stk. 2. §
15 kan ved kongelig anordning sættes i kraft for
Grønland med de ændringer, som de grønlandske
forhold tilsiger.
Bemærkninger til lovforslaget
Almindelige bemærkninger
Indholdsfortegnelse | Bemærkninger
til lovforslaget | 1. | Indledning | | 1.1. | Begrebet ansættelsesklausuler | | 1.2. | Politisk Aftale om en
vækstpakke | 2. | Lovforslagets hovedindhold og
overvejelserne bag lovforslaget | | 2.1. | Overvejelserne bag lovforslaget | | 2.2. | Baggrunden for lovforslaget | | 2.3. | Lovforslagets indhold | | | 2.3.1. | Forslag til ny regulering af
ansættelsesklausuler i hovedtræk | | | 2.3.2. | Generelle bestemmelser | | | 2.3.3. | Forbud mod jobklausuler | | | 2.3.4. | Undtagelser fra forbuddet mod
jobklausuler | | | 2.3.5. | Lovforslagets bestemmelser om
konkurrence-, kunde- og kombinerede klausuler | 3. | Gældende lovgivning om
ansættelsesklausuler | | 3.1. | Jobklausulloven | | | 3.1.1. | Undtagelse til jobklausulloven -
vikarer | | | 3.1.2. | Undtagelse til jobklausulloven -
virksomhedsoverdragelse | | | 3.1.3. | Undtagelse til jobklausulloven - kollektiv
overenskomst | | 3.2. | Funktionærloven | | | 3.2.1. | Fælles regler for konkurrence- og
kundeklausuler | | | 3.2.2. | Særligt om konkurrenceklausuler -
funktionærlovens § 18 | | | 3.2.3. | Særligt om kundeklausuler -
funktionærlovens § 18 a | | 3.3. | Aftaleloven | | | 3.3.1. | Aftalelovens § 38 -
konkurrenceklausuler | 4. | Forholdet til anden lovgivning | | 4.1. | Ansættelsesbevisloven og krav om
skriftlighed | | 4.2. | Markedsføringsloven | | | 4.2.1. | Markedsføringslovens § 1 - god
markedsføringsskik | | | 4.2.2. | Markedsføringslovens § 19 -
beskyttelse af erhvervshemmeligheder | 5. | Økonomiske og administrative
konsekvenser for det offentlige | 6. | Økonomiske og administrative
konsekvenser for erhvervslivet mv. | 7. | Administrative konsekvenser for
borgerne | 8. | Miljømæssige
konsekvenser | 9. | Forholdet til EU-retten | 10. | Hørte myndigheder og organisationer
mv. | 11. | Sammenfattende skema | | |
|
1. Indledning
Lovforslaget er en genfremsættelse af
lovforslag nr. L 196, forslag til lov om
ansættelsesklausuler, fra folketingsåret 2014-15. Der
henvises til Folketingstidende 2014-15, A, L 196 som fremsat, side
1 ff., og F, møde 89, side 1 ff.
Med lovforslaget samles reguleringen af
ansættelsesklausuler i en ny lov om
ansættelsesklausuler.
Det foreslås, at reguleringen af
ansættelsesklausuler efter denne lov er udtømmende.
Den nye lov regulerer alene brugen af konkurrence-, kunde- og
kombinerede klausuler samt forbuddet mod jobklausuler.
Der vil derfor være aftalefrihed mellem
lønmodtager og arbejdsgiver til at aftale andre typer af
klausuler inden for de sædvanlige rammer af aftaleloven og
ansættelsesretten, således at der kan tages hensyn til
konkrete behov inden for brancher og i enkelte virksomheder til fx
at aftale uddannelsesklausuler m.v.
1.1. Begrebet
ansættelsesklausuler
Med begrebet ansættelsesklausuler
henvises til jobklausuler, kundeklausuler, konkurrenceklausuler og
kombinerede kunde- og konkurrenceklausuler, som alle er
erhvervsbegrænsende klausuler. Der findes andre typer af
erhvervsbegrænsende klausuler, som fx uddannelsesklausuler,
sign on-klausuler, diverse variationer af bonusaftaler m.v., som
ikke reguleres af dette lovforslag.
I Danmark anvendes der på det private
arbejdsmarked særligt tre former for
ansættelsesklausuler:
• Jobklausuler er
aftaler, som en arbejdsgiver indgår med andre arbejdsgivere
med henblik på at hindre eller begrænse en
lønmodtagers muligheder for at opnå ansættelse
hos de andre arbejdsgivere. Jobklausuler er også aftaler, som
en arbejdsgiver indgår med en medarbejder - gerne på
chefniveau - med henblik på at hindre eller begrænse
lønmodtagerens muligheder for at opnå ansættelse
i en anden virksomhed.
• Konkurrenceklausuler indebærer, at en
lønmodtager over for sin arbejdsgiver forpligter sig til
ikke at drive konkurrerende virksomhed eller at tage
ansættelse i en sådan. I en vis periode efter
ansættelsens ophør er lønmodtageren
således afskåret fra at konkurrere med sin tidligere
arbejdsgiver.
• Kundeklausuler
indebærer, at en lønmodtager over for sin arbejdsgiver
forpligter sig til ikke at betjene arbejdsgiverens kunder eller
eventuelle andre forretningsforbindelser efter ansættelsens
ophør. I en vis periode efter ansættelsens
ophør er medarbejderen således afskåret fra at
tage sådanne forretningsmæssige konkurrerende skridt i
forhold til sin tidligere arbejdsgiver.
1.2. Politisk
Aftale om en vækstpakke
I juni 2014 blev der indgået en politisk
Aftale om en vækstpakke. Aftalen indeholder en række
initiativer, der er rettet mod bedre regulering, styrket offentlig
virksomhedsservice, forskning og uddannelse samt bedre
erhvervsbeskatning m.v. En af delaftalerne har til formål at
begrænse brugen af ansættelsesklausuler og sætte
rammerne for en samlet regulering af området for alle
lønmodtagergrupper, jf. delaftale nummer 57.
Følgende partier tilsluttede sig
delaftale nummer 57 om ansættelsesklausuler i Aftale om en
vækstpakke: Socialdemokraterne, Radikale Venstre, Venstre,
Dansk Folkeparti, Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten og Det
Konservative Folkeparti.
2. Lovforslagets
hovedindhold og overvejelserne bag lovforslaget
2.1. Overvejelserne
bag lovforslaget
Forslaget om en ny regulering af
ansættelsesklausuler udspringer af et ønske om at
skabe favorable vilkår for væksten i samfundet og sikre
en høj lønmodtagermobilitet og videnspredning til
gavn for produktiviteten på arbejdsmarkedet.
Det er generelt let for virksomheder på
det danske arbejdsmarked at tilpasse sig aktuelle behov, og der er
årligt mange job-skift på det danske arbejdsmarked. Her
kan ansættelsesklausuler være en barriere for, at
arbejdskraften kan finde derhen, hvor den skaber størst
værdi. Når arbejdsmarkedet er velfungerende, skifter
lønmodtagere løbende ansættelser og finder det
bedste match af arbejdsgiver i forhold til løn og udvikling
af kvalifikationer i løbet af en karriere. Med en høj
mobilitet sikres en optimal udnyttelse af lønmodtagernes
kvalifikationer og færdigheder til gavn for
samfundsøkonomien og udviklingen af virksomhederne.
Hertil kommer, at en høj mobilitet og
vidensdeling på arbejdsmarkedet giver mulighed for, at nye
virksomheder kan opstå, da tidligere medarbejdere har
erfaringer og viden til at stifte nye virksomheder, som kan bidrage
til at skabe vækst og arbejdspladser.
Der er flere modsatrettede hensyn bag en ny
regulering af ansættelsesklausuler. En ansat har en stor
interesse i at kunne skifte til et nyt job inden for sin hidtidige
branche for at kunne få et økonomisk udbytte af sine
kvalifikationer og for at opnå faglig og personlig
tilfredsstillelse. Ligeledes er virksomhederne interesserede i - og
afhængige af - hele tiden at kunne tiltrække den
nødvendige arbejdskraft til at løse en bestemt
opgave. Samtidig har virksomhederne også en interesse i, at
den konkurrenceevne, de har opnået gennem investering i
personalemæssige ressourcer, ikke undermineres ved, at
tidligere ansatte stiller deres særlige viden til
rådighed for konkurrerende virksomheder eller tager
virksomhedens kunder med sig til en ny stilling.
Arbejdsgivere kan således benytte sig af
ansættelsesklausuler med henblik på at beskytte
virksomheden mod, at forretningshemmeligheder og specifik viden
spredes til konkurrenter, og mod at en ophørende medarbejder
kan undergrave sin tidligere arbejdsgivers virksomhed ved at tage
kunder med til en ny arbejdsplads.
Reglerne for brugen af
ansættelsesklausuler skal kunne medvirke til at skabe en
balance mellem lønmodtagerens, virksomhedens og samfundets
interesser. Der er derfor et behov for at sikre en kontrolleret
brug af ansættelsesklausuler, da deres anvendelse kan
få uønskede konsekvenser for væksten i
samfundet. Ansættelsesklausuler medfører i deres natur
en række hindringer for lønmodtagere, som får
begrænset mulighederne for at tage imod nye jobtilbud eller
selv opsøge nye ansættelser og udfordringer inden for
deres kompetenceområde.
Beskæftigelsesministeriet har i
foråret 2015 fået gennemført en
spørgeskemaundersøgelse hos virksomheder inden for 14
brancher i den private sektor med henblik på at afdække
omfanget af brugen af ansættelsesklausuler. Brancherne
har været udvalgt efter en forventning om, at
ansættelsesklausuler primært benyttes inden for
videnstunge områder. 1.200 virksomheder har besvaret
undersøgelsen.
Undersøgelsen viser at ca. 22 pct. af
de spurgte virksomheder benytter konkurrenceklausuler og 24 pct.
benytter kundeklausuler. Ca. 13 pct. af virksomhederne bruger
kombinerede ansættelsesklausuler.
Der er ifølge undersøgelsen en
tendens til, at virksomheder, som har ansættelsesklausuler,
gør brug af dem løbende i forbindelse med nye
rekrutteringer. Således har lidt over halvdelen af de
virksomheder, som bruger klausulerne, brugt dem inden for det
seneste år.
2.2. Baggrunden for
lovforslaget
Produktivitetskommissionen, der blev nedsat af
regeringen i 2012, har i Analyserapport 2 om konkurrence,
internationalisering og regulering fra august 2013 omtalt brugen af
arbejdsmarkedsklausuler. Kommissionen konkluderer i sin rapport, at
den empiriske forskning peger på, at arbejdsmarkedsklausuler
sænker mobiliteten på arbejdsmarkedet og derigennem
hæmmer innovation, iværksætteri og produktivitet,
samt at den erkendelse kun i begrænset omfang er slået
igennem i lovgivningen.
Produktivitetskommissionen anbefaler, at:
»Det er
Produktivitetskommissionens vurdering, at udbredelsen af
arbejdsmarkedsklausuler er en barriere for mobilitet og
videnspredning på arbejdsmarkedet - og dermed også for
iværksætteri og produktivitet. Kommissionen anbefaler derfor, at lovgivningen
skærpes, så danske virksomheders muligheder for brug af
arbejdsmarkedsklausuler begrænses
væsentligt.«
Med afsæt i Produktivitetskommissionens
anbefaling indgik aftalepartierne bag Aftale om en vækstpakke
en delaftale om at begrænse brugen af
ansættelsesklausuler. Delaftalen indeholder en række
hovedpunkter, som den nye regulering af ansættelsesklausuler
skal indeholde og opstiller en ramme for udmøntningen af nye
regler.
Med udgangspunkt i den politiske aftale har DA
og LO i efteråret 2014 indgået en aftale om et
fælles forslag til en udmøntning af den nye regulering
af konkurrence- og kundeklausuler samt kombinerede
ansættelsesklausuler.
Regeringen og aftalepartierne bag punkt nr. 57
i Aftale om en vækstpakke har tilsluttet sig parternes
forslag.
2.3. Lovforslagets
indhold
2.3.1. Forslag til
ny regulering af ansættelsesklausuler i
hovedtræk
Den politiske Aftale om en vækstpakke
nr. 57 indeholder en række hovedpunkter, som den nye
regulering af ansættelsesklausuler skal indeholde og
opstiller en samlet ramme for de nye regler.
Hovedpunkter i den samlede nye lovgivning om
ansættelsesklausuler er:
• Regler om ansættelsesklausuler samles
i en ny lov
• Jobklausuler forbydes med få
undtagelser
• Den nye regulering gælder alle
ansættelsesforhold
• Klausulerne må maximalt vare 12
måneder
• Kompensationsbestemmelserne skal motivere
til at vælge kortvarige klausuler
• Kompensationen opdeles i et
engangsbeløb på to måneders kompensation og en
løbende kompensation, som udgør en vis procentdel af
lønnen på fratrædelsestidspunktet
• Arbejdsgiver skal betale et
engangsbeløb til lønmodtager ved opsigelse
• Klausuler kan først gøres
gældende efter 6 måneders ansættelse
• Klausuler skal være aftalt skriftligt
og skal indeholde en aftale om kompensation
• Kombinerede klausuler kan maximalt vare 6
måneder og skal udløse den højst mulige
kompensation
• Klausuler kan til enhver tid opsiges af
arbejdsgiver med én måneds varsel
• Der indføres regler om opsigelse,
lovens fravigelighed og misligholdelse
• De nye regler kan fraviges ved kollektiv
overenskomst af repræsentative arbejdsmarkedsparter
• De nye regler skal alene gælde for
fremtidige aftaler
• De nye regler skal evalueres
2.3.2. Generelle
bestemmelser
Med dette lovforslag samles reguleringen af
ansættelsesklausuler i en ny lov om
ansættelsesklausuler. Det foreslås, at reguleringen af
ansættelsesklausuler efter denne lov er udtømmende.
Den nye lov regulerer alene brugen af konkurrence-, kunde- og
kombinerede klausuler samt forbuddet mod jobklausuler.
Det skal være muligt for
arbejdsmarkedets parter at fravige de nye regler ved
indgåelse af kollektive overenskomster. Adgangen sikrer, at
arbejdsmarkedets parter kan tage højde for branchespecifikke
behov i forhold til brug af ansættelsesklausuler. Fravigelse
ved kollektiv overenskomst kan ske både til
lønmodtageres fordel og ulempe.
Det foreslås, at denne lov skal
gælde for alle ansættelsesforhold, uanset hvilken
lønmodtagergruppe en medarbejder tilhører. Den
nuværende regulering af ansættelsesklausuler
gælder primært for funktionærer, jf.
nedenstående afsnit om gældende ret.
Det vurderes, at ansættelsesklausuler
har en erhvervsbegrænsende karakter, og undersøgelser
blandt faglige foreningers medlemmer indikerer, at klausulerne
også benyttes over for lønmodtagere, som ikke er
funktionærer i funktionærlovens forstand. Da
ikke-funktionærer også mødes med krav om at
påtage sig klausuler, hvilket ikke er underlagt regulering ud
over aftalelovens grænser i dag, foreslås det, at den
nye lov om brug af ansættelsesklausuler ikke alene skal
være forbeholdt funktionæransættelser, men
udbredes til hele arbejdsmarkedet. Med dette forslag omfattes alle
ansættelsesforhold således af regler om de krav, der
skal være opfyldt for at kunne indgå gyldige aftaler om
ansættelsesklausuler. I den sammenhæng defineres det
tillige, at loven angår alle lønmodtagere, der
modtager vederlag for personligt arbejde i et tjenesteforhold.
Definitionen svarer til det lønmodtagerbegreb, der benyttes
i ferieloven.
Den eksisterende såkaldte jobklausullov
(lov nr. 460 af 17. juni 2008) ophæves i forbindelse med
ikrafttræden af denne lov den 1. januar 2016, hvorefter
aftaler om nye jobklausuler forbydes med få undtagelser.
Eksisterende aftaler om jobklausuler vil først efter 5
år blive ugyldige, således at berørte parter kan
indrette sig på de nye regler.
I lov om retsforholdet mellem arbejdsgivere og
funktionærer - den såkaldte funktionærlov (lbk.
nr. 81 af 3. februar 2009) - er der regler om konkurrence- og
kundeklausuler, som gælder for funktionærgruppen. Det
foreslås med denne lov at ophæve bestemmelserne herom i
funktionærloven.
I lov om aftaler og andre retshandler på
formuerettens område - den såkaldte aftalelov (lbk. nr.
781 af 26. august 1996) - er der en bestemmelse om
konkurrenceklausuler. Det foreslås, at denne bestemmelse om
urimelige konkurrenceklausuler ophæves i aftaleloven, og at
bestemmelsens indhold indføres i denne lov.
Hvis en arbejdsgiver således opsiger
ansættelsesforholdet, uden at lønmodtageren har givet
rimelig anledning til opsigelsen, eller hvis lønmodtageren
selv fratræder sin stilling, og arbejdsgiverens undladelse af
at opfylde sine forpligtelser har givet gyldig grund til det, vil
en konkurrenceklausul eller konkurrencedelen af en kombineret
klausul ikke kunne gøres gældende over for
lønmodtageren. Tilsvarende er en konkurrenceklausul eller
konkurrencedelen af en kombineret klausul ikke bindende for
lønmodtageren, hvis den går videre end
påkrævet for at værne om arbejdsgiverens tarv,
eller på urimelig måde indskrænker
lønmodtagerens adgang til erhverv. Det bemærkes, at
bestemmelsen i lovforslaget ligesom den gældende bestemmelse
i aftalelovens § 38 ikke kun omfatter lønmodtagere, jf.
lovforslagets § 11, stk. 3, med tilhørende
bemærkninger.
Misligholder lønmodtageren
ansættelsesforholdet og bliver vedkommende mødt af en
berettiget bortvisning, har arbejdsgiveren ret til at opretholde
klausulen, dog uden at lønmodtageren har krav på
kompensation.
Det følger af den politiske aftale, at
de nye regler om ansættelsesklausuler alene skal gælde
for aftaler, som indgås efter lovens ikrafttræden. Det
foreslås, at lovens bestemmelser om konkurrence-, kunde- og
kombinerede klausuler træder i kraft den 1. januar 2016. Det
foreslås, at forbuddet mod at indgå nye aftaler om
jobklausuler træder i kraft den 1. januar 2016. Allerede
indgåede aftaler om jobklausuler bliver ugyldige efter den 1.
januar 2021. Der vil således være en lang
overgangsperiode i forhold til aftaler om jobklausuler
indgået før den 1. januar 2016, og med
overgangsperioden, får berørte parter mulighed for at
indrette sig på de nye regler.
Det følger af den politiske delaftale i
Aftale om en vækstpakke, at de nye regler om
ansættelsesklausuler skal evalueres. Når reglerne har
haft virkning i nogle år, vil der således blive
gennemført en evaluering af deres effekt og udbredelse.
Sådan en evaluering kan finde sted 3 år efter denne
lovs ikrafttræden.
2.3.3. Forbud mod
jobklausuler
Det foreslås, at jobklausuler forbydes.
Jobklausuler reguleres i dag i jobklausulloven, som foreslås
ophævet. Jobklausuler vurderes at være
erhvervsbegrænsende, og det overordnede formål med
jobklausulloven var også at begrænse brugen af
jobklausuler.
Det er et politisk ønske, at
jobklausuler forbydes fremadrettet på grund af deres
erhvervsbegrænsende karakter, som kan være
hæmmende for væksten i samfundet i form af mindre
vidensdeling og hindring af lønmodtageres faglige og
personlige udvikling på arbejdsmarkedet til skade for
både virksomheder og lønmodtagere. Det vurderes, at
beskyttelsen af virksomhedernes forretningsinteresser kan
imødekommes via brug af andre typer af
ansættelsesklausuler og via markedsføringslovens
regler.
2.3.4. Undtagelser
fra forbuddet mod jobklausuler
Det anerkendes, at der i særlige
situationer kan være et behov for at benytte jobklausuler.
Det kan fx være i tilfælde af vikaransættelser.
Det følger således af den gældende
jobklausullovs § 2, stk. 2, at ordninger, hvorved
vikarbureauer modtager en rimelig betaling for en brugervirksomheds
ansættelse af en vikar, ikke er omfattet af loven. En
tilsvarende bestemmelse følger af den gældende lov om
vikarers retsstilling ved udsendelse af et vikarbureau m.v. §
4, stk. 1 (lbk. nr. 595 af 12. juni 2013).
Med forbuddet mod jobklausuler er det ikke
intentionen at ændre på den gældende retstilstand
for så vidt angår vikarbureauers mulighed for at
modtage en rimelig betaling i tilfælde af, at en
brugervirksomhed ansætter en udsendt vikar. Dette forhold er
reguleret i vikarloven, og gældende ret er beskrevet i
bemærkningerne til § 1, stk. 2, i den gældende
jobklausullov. Se yderligere herom i afsnit 3.1.1.
Endvidere foreslås det, at aftaler
indgået i forbindelse med virksomhedsoverdragelse undtages
fra forbuddet mod jobklausuler efter dette lovforslag.
Sådanne situationer er allerede i dag undtaget fra
reguleringen af jobklausuler, jf. jobklausullovens § 8,
hvorefter virksomheder i forbindelse med forhandlinger om
virksomhedsoverdragelser kan indgå aftaler om jobklausuler.
Sådanne jobklausuler kan vare indtil 6 måneder efter
indgåelsen af jobklausulen, uanset om der indgås aftale
om en virksomhedsoverdragelse, og såfremt der indgås en
aftale om virksomhedsoverdragelse, kan en jobklausul opretholdes
indtil 6 måneder efter tidspunktet for
virksomhedsoverdragelsen. Det foreslås at videreføre
denne bestemmelses indhold i en ny bestemmelse i dette
lovforslag.
Årsagen til, at undtagelsen om
virksomhedsoverdragelser videreføres, er hensynet til den
sårbare situation, der gør sig gældende,
når virksomheder indleder forhandlinger om en eventuel
virksomhedsoverdragelse, nemlig at virksomhederne giver hinanden
indsigt i værdier, ressourcer, medarbejderforhold og
forretningshemmeligheder, fx i forbindelse med en indledende
undersøgelseshandling (due diligence) eller efter
indgåelse af en fortrolighedsaftale. Se yderligere om de
gældende regler under afsnit 3.1.2.
2.3.5. Lovforslagets bestemmelser om konkurrence-, kunde-
og kombinerede klausuler
Med lovforslaget stilles der nogle
fælles betingelser, som skal være opfyldt for, at
konkurrence-, kunde- og kombinerede klausuler kan gøres
gældende over for lønmodtagere. Betingelserne er:
• En aftale om en klausul skal fremgå af
en skriftlig aftale.
• Lønmodtageren skal have været i
et ansættelsesforhold hos arbejdsgiveren i en uafbrudt
periode på mindst 6 måneder.
• Konkurrence- og kundeklausuler kan maksimalt
vare op til 12 måneder og kombinerede klausuler kan maksimalt
vare op til 6 måneder efter en lønmodtagers
fratræden.
• Aftalen skal indeholde bestemmelser om
betaling af kompensation.
Det er et særligt krav til
konkurrenceklausuler, at lønmodtageren indtager en helt
særligt betroet stilling, og at det i aftalen skal beskrives
hvilke forhold i stillingen, der gør det
påkrævet at indgå en aftale om en
konkurrenceklausul.
I forhold til kundeklausuler gælder
særligt, at en omfattet lønmodtager i forbindelse med
opsigelse eller afskedigelse har krav på, at arbejdsgiveren
udleverer en liste over kunder, som vil være omfattet af
klausulen. Listen vil alene kunne omfatte kunder, som
lønmodtageren - som led i sit arbejde for arbejdsgiveren -
har været i forretningsmæssig forbindelse med inden for
de seneste 12 måneder før opsigelsestidspunktet.
Reglerne om kompensation, som en arbejdsgiver
skal betale til en lønmodtager for at påtage sig en
ansættelsesklausul, indrettes så kompensationens
størrelse afhænger af, hvor lang varighed klausulen
har efter ansættelsesforholdets ophør samt af, om
lønmodtageren finder et såkaldt passende nyt arbejde.
Der indføres derfor fire grader af kompensation
afhængig af den konkrete situation og klausul.
Det foreslås, at lønmodtageren
pålægges en forpligtelse til at søge at
begrænse arbejdsgiverens tab/udgift ved betaling af
kompensation efter fratræden, når der skal udbetales en
løbende kompensation, idet lønmodtageren skal
søge at finde et andet passende arbejde (den såkaldte
tabsbegrænsningspligt). Finder lønmodtageren et andet
passende arbejde, nedsættes størrelsen af
kompensation, som arbejdsgiveren skal betale. Andet passende
arbejde betyder, at lønmodtageren skal finde et arbejde
inden for lønmodtagerens faglige område, som
vedkommende er uddannet inden for eller tidligere har haft
beskæftigelse inden for. Andet passende arbejde kan efter
omstændighederne også være oprettelse af
selvstændig virksomhed.
De fire kompensationsgrader kan illustreres
således:
| Kompensationsgrad | Klausulens
varighed | Lønmodtager har
andet passende arbejde | 1 | 60 pct. | Op til 12 måneder | Nej | 2 | 40 pct. | Op til 6 måneder | Nej | 3 | 24 pct. | Op til 12 måneder | Ja | 4 | 16 pct. | Op til 6 måneder | Ja |
|
Når en lønmodtager
fratræder og vedkommende er underlagt en konkurrence-, kunde-
eller kombineret klausul, og arbejdsgiver skal betale kompensation,
foreslås det, at de første to måneders
kompensation skal betales som et engangsbeløb til
lønmodtageren.
Kombinerede klausuler anses for at være
meget indgribende i en lønmodtagers muligheder for at finde
et nyt job, hvorfor der foreslås strammere krav til
sådanne klausuler med henblik på at motivere til at
vælge mindre indgribende klausuler. Kombinerede klausuler kan
således højst have en varighed på 6
måneder.
Kompensationen for kombinerede klausuler
afspejler ligeledes, at denne type af ansættelsesklausuler
vurderes at være meget indgribende for en lønmodtager.
Kompensationen udgør derfor mindst 60 pct. af lønnen
pr. måned på fratrædelsestidspunktet og mindst 24
pct. af lønnen pr. måned på
fratrædelsestidspunktet, hvis lønmodtageren får
andet passende arbejde. Engangsbeløbet for en kombineret
klausul udgør mindst 60 pct. af lønnen pr.
måned på fratrædelsestidspunktet.
Det foreslås, at en arbejdsgiver kan
opsige en ansættelsesklausul med en måneds varsel til
udgangen af en måned. Det skal være let for en
arbejdsgiver at opsige en klausul, hvilket også følger
af formålet med den politiske aftale i vækstpakken,
hvorefter brugen af ansættelsesklausuler ønskes
begrænset. Opsiges en klausul af arbejdsgiveren i
løbet af et ansættelsesforhold, fx fordi den ikke
længere er nødvendig, skal arbejdsgiveren dog betale
et engangsbeløb svarende til to måneders kompensation
til lønmodtageren, såfremt klausulen opsiges senere
end 6 måneder før ansættelsesforholdet
ophører, og at fratrædelsen skyldes grunde, der ville
have gjort arbejdsgiveren berettiget til at gøre aftalen
gældende.
3. Gældende
lovgivning om ansættelsesklausuler
I den ansættelsesretlige lovgivning er
ansættelsesklausuler reguleret i funktionærloven
(konkurrence- og kundeklausuler) og i jobklausulloven
(jobklausuler). Jobklausulloven og funktionærloven opstiller
nogle generelle gyldighedsbetingelser for brugen af job-,
konkurrence- og kundeklausuler, og giver lønmodtageren nogle
minimumsrettigheder m.v., som fx ret til kompensation.
Alle ansættelsesforhold er omfattet af
jobklausulloven, der alene regulerer brugen af jobklausuler, mens
det kun er funktionæransatte, der via funktionærloven
er omfattet af reguleringen om brugen af kunde- og
konkurrenceklausuler. Der er således aftalefrihed inden for
rammerne af aftaleloven i forhold til at aftale kunde- og
konkurrenceklausuler med ikke-funktionærer i dag. Aftaleloven
indeholder desuden en bestemmelse om konkurrenceklausuler i §
38, som derfor også gælder uden for
funktionærområdet.
Det bemærkes, at det følger af
ansættelsesbevisloven, at en arbejdsgiver har pligt til at
give en lønmodtager alle oplysninger om væsentlige
vilkår i ansættelsesforholdet på skrift (lbk. nr.
240 af 17. marts 2010). Der skal i den sammenhæng gives
oplysninger om ansættelsesklausuler til lønmodtageren,
idet en ansættelsesklausul vil være et væsentligt
vilkår.
Ud over den konkrete regulering af
ansættelsesretlige klausuler gælder også nogle
mere generelle regler om beskyttelse af virksomheders
erhvervshemmeligheder i ansættelsesforhold. Der er fx en
bestemmelse herom i markedsføringsloven (lbk. nr. 1216 af
25. september 2013).
Der gælder desuden en generel
loyalitetspligt for ansatte over for deres arbejdsgivere, som ikke
er reguleret ved lov. Loyalitetsforpligtelsen gælder bl.a.
mens ansættelsesforholdet består og indebærer
kort sagt, at lønmodtageren skal udvise loyalitet over for
virksomheden. Det betyder fx, at lønmodtageren ikke må
udføre handlinger, der kan skade virksomhedens
omdømme, eller udføre konkurrerende handlinger.
Endelig gælder der særligt i
forhold til vikarer, at vikaransatte i henhold til vikarloven (Lov
om vikarers retsstilling ved udsendelse fra et vikarbureau) ikke
gyldigt kan være omfattet af kunde-, konkurrence- eller
jobklausuler i forholdet mellem vikarbureauet og en
brugervirksomhed.
Reguleringen af job-, konkurrence- og
kundeklausuler skal ses som en balance mellem to modsatrettede og
anerkendte hensyn. Lønmodtageren skal have mulighed for at
udnytte sine kompetencer, skifte job og forsørge sig selv.
Arbejdsgiveren har samtidig - blandt andet af hensyn til de
øvrige ansatte i virksomheden og virksomhedens udvikling -
en legitim ret til at ville beholde sine kunder, og sikre, at
konkurrenter ikke får adgang til fortrolig viden om
arbejdsgange, priser m.v.
De konkrete regler i ovennævnte love,
som har betydning for gældende ret om
ansættelsesklausuler, er beskrevet i det følgende.
3.1. Jobklausulloven
Jobklausuler er reguleret i jobklausulloven
(lov nr. 460 af 17. juni 2008) og er defineret som aftaler, som en
arbejdsgiver indgår med andre virksomheder med henblik
på at hindre eller begrænse en lønmodtagers
muligheder for at opnå ansættelse i en anden
virksomhed, og aftaler, som en arbejdsgiver indgår med en
medarbejder med henblik på at hindre eller begrænse
andre lønmodtageres mulighed for at opnå
ansættelse i en anden virksomhed.
Jobklausuler er altså ikke i sig selv
aftaler, som indgås mellem arbejdsgiver og den berørte
lønmodtager, men derimod aftaler, som arbejdsgiveren
indgår med tredjemand, men som har virkning over for
lønmodtageren. Jobklausulloven regulerer ikke indholdet af
selve jobklausulen, men opstiller derimod nogle betingelser, som
skal være opfyldt for, at jobklausulen kan gøres
gældende over for lønmodtageren.
Jobklausulloven trådte i kraft den 1.
juli 2008. Loven har ifølge § 1 til formål at
begrænse brugen af jobklausuler og sikre, at
nødvendige jobklausuler indgås på en loyal
måde over for de berørte lønmodtagere. Endnu et
formål er at modvirke, at brugen af jobklausuler udvikler sig
til et gratis og attraktivt alternativ til de eksisterende
konkurrence- og kundeklausuler, der er reguleret i
funktionærlovens §§ 18 og 18 a.
Lovens princip er, at en gyldig jobklausul
kræver en direkte aftale med den berørte
lønmodtager selv, herunder at lønmodtageren får
ret til kompensation for den erhvervsbegrænsning, som
jobklausulen indebærer. Loven er en minimumslov og supplerer
de retlige grænser, der i øvrigt gælder for
indgåelse af aftaler.
Det følger af jobklausulloven, at en
arbejdsgiver kun kan gøre en jobklausul gældende i
forhold til en lønmodtager, hvis arbejdsgiveren har
indgået en skriftlig aftale herom med lønmodtageren,
jf. lovens § 3. Aftalen skal indeholde oplysninger om,
hvorledes lønmodtagerens jobmuligheder konkret
begrænses som følge af jobklausulen, og om
lønmodtagerens ret til en kompensation. Kompensationen, der
mindst skal udgøre halvdelen af lønnen på
fratrædelsestidspunktet, udbetales løbende efter
lønmodtagerens fratræden i den periode, hvor
lønmodtagerens jobmuligheder begrænses som
følge af jobklausulen, jf. lovens § 4.
Loven følger i udgangspunktet
principperne i funktionærlovens regler om konkurrence- og
kundeklausuler:
• Arbejdsgiver har adgang til at foretage
modregning i lønmodtagerens indtægt fra andet passende
arbejde i kravet på kompensation (§ 4, stk. 4). Herved
overføres samtidig forudsætningen om
lønmodtagerens tabsbegrænsningspligt, hvorefter
lønmodtageren har pligt til aktivt og efter evne at
begrænse det tab, som arbejdsgiver har til betalingen af
kompensation.
• Retten til kompensation bortfalder, hvis
arbejdsgiveren berettiget har bortvist lønmodtageren, eller
hvis lønmodtageren i forvejen har krav på tilsvarende
kompensation i medfør af funktionærlovens regler om
konkurrence- og kundeklausuler (§ 5).
• Der er visse tidsmæssige
forudsætninger, hvorefter jobklausuler enten slet ikke eller
kun i en begrænset periode kan gøres gældende i
forhold til kortvarigt ansatte (§ 6).
• Der er en lempelig adgang for arbejdsgiveren
til at opsige jobklausulen, hvorefter arbejdsgiveren til enhver tid
kan opsige aftalen med lønmodtageren, når det sker med
det varsel, der gælder for ansættelsesforholdet efter 3
måneders ansættelse, dog højst med en
måneds varsel til en måneds udgang (§ 7).
Jobklausulloven trådte i kraft den 1.
juli 2008, og fandt efter at have været i kraft i et
år, fra den 1. juli 2009 også anvendelse på
jobklausuler, der var gyldigt indgået før lovens
ikrafttræden den 1. juli 2008, jf. lovens § 10, stk.
2.
3.1.1. Undtagelse
til jobklausulloven - vikarer
Jobklausulloven finder ikke anvendelse for
ordninger, hvorved vikarbureauer modtager en rimelig betaling for
en brugervirksomheds ansættelse af en udsendt vikar, jf.
§ 2, stk. 2.
En tilsvarende bestemmelse følger af
vikarloven. Det følger af vikarlovens § 4, stk. 1, 2.
pkt., at det er muligt at indgå aftaler om, at vikarbureauer
kan modtage en rimelig betaling for tjenester, som er ydet
brugervirksomheder i forbindelse med udsendelse, ansættelse
og uddannelse af vikarer.
Det bemærkes, at visse klausuler ikke er
gyldige efter vikarloven. Det er således ikke muligt at
indgå gyldige aftaler om klausuler, som forbyder eller i
realiteten hindrer, at vikarer efter en udsendelse på en
brugervirksomhed opnår ansættelse på denne, jf.
vikarlovens § 4, stk. 1, 1. pkt.
Efter vikarlovens § 4, stk. 2, må
vikarbureauer ikke kræve betaling af lønmodtagere som
modydelse for, at vikarbureauet foranlediger, at en
lønmodtager opnår ansættelse i en
brugervirksomhed efter at have været udsendt som vikar til
denne brugervirksomhed. Det er alene krav fra vikarbureauet om
betaling fra lønmodtageren, som forbuddet angår, idet
et vikarbureaus krav om rimelig betaling fra en brugervirksomhed
vil kunne opretholdes, jf. § 4, stk. 1. Se yderligere om
vikarlovens § 4 i bemærkningerne til vikarloven
(Folketingstidende 2012-13, A, L 209 som fremsat, side 11).
3.1.2. Undtagelse
til jobklausulloven - virksomhedsoverdragelse
Jobklausulloven indeholder også en
undtagelse i forhold til situationer om virksomhedsoverdragelse.
Det følger af jobklausullovens § 8, at virksomheder,
som indgår jobklausuler i forbindelse med forhandlinger om en
virksomhedsoverdragelse kan gøre dette uden hensyn til
kravene i jobklausullovens §§ 3 og 4.
Undtagelse fra kravene indebærer dog, at
der er en aftaleretlig regulering, hvorved den tidsmæssige
udstrækning af sådanne klausuler begrænses til
situationen om virksomhedsoverdragelse. En jobklausul indgået
under forhandlinger om virksomhedsoverdragelse kan opretholdes
indtil 6 måneder efter indgåelsen af jobklausulen,
uanset om forhandlingerne resulterer i en aftale om
virksomhedsoverdragelse. Hvis forhandlingerne resulterer i en
aftale om virksomhedsoverdragelse, kan jobklausulen yderligere
opretholdes indtil 6 måneder efter tidspunktet for
virksomhedsoverdragelsen. Bestemmelsen tilgodeser særligt de
virksomheder, hvor handlen ikke bliver til noget, og hvor
virksomheden kan have et legitimt behov for at sikre sig mod, at
fortroligt udvekslede oplysninger om medarbejderforhold siden
bliver misbrugt, og at kvalificerede medarbejdere herefter bliver
rekrutteret. Ligeledes tilgodeser § 8 i jobklausulloven
erhverver, der i den første tid efter en overtagelse kan
have et legitimt behov for at sikre sig i forhold til
medarbejdernes tidligere arbejdsgiver, således at erhververen
fuldt ud kan anvende og skaffe sig overblik over de overdragne
medarbejderressourcer.
3.1.3. Undtagelse
til jobklausulloven - kollektiv overenskomst
Jobklausulloven åbner mulighed for, at
arbejdsmarkedets parter kan fravige reglerne ved kollektiv
overenskomst, jf. § 9. Fravigelse kan ske ved overenskomst om
regler, der udtrykkeligt er vedtaget som en afvigende regulering,
men også ved mere generelle bestemmelser, når disse ud
fra en fortolkning begrænser jobklausuler.
3.2. Funktionærloven
Konkurrence- og kundeklausuler for
funktionærer er i dag alene reguleret i
funktionærloven. Funktionærloven regulerer
retsforholdet mellem arbejdsgivere og den særlige
personalegruppe funktionærer. Loven gælder
således kun for de lønmodtagere, som er
funktionærer, eller for de lønmodtagere, hvor det er
aftalt, at loven skal gælde for deres
ansættelsesforhold - såkaldte funktionærlignende
ansættelser.
Funktionærer er personer, jf.
funktionærlovens § 1, der er beskæftiget med
arbejde af en bestemt art - som fx kontorarbejde, lagerekspedition,
teknisk- og klinisk bistandsydelse, arbejdsledelse og overvejende
funktionærarbejde - med en gennemsnitlig arbejdstid på
mere end 8 timer ugentlig, og som er i en tjenestestilling, det vil
sige blandt andet er undergivet arbejdsgiverens
instruktionsbeføjelse.
Funktionærloven beskytter
funktionærens retsstilling i en række
ansættelsesmæssige situationer, fx ved opsigelse,
sygdom m.v. Funktionærloven er præceptiv, således
at den ikke ved aftale kan fraviges til ugunst for
funktionæren, jf. lovens § 21. Loven indeholder en
minimumsbeskyttelse, som funktionæren altid kan
påberåbe sig, uanset om en konkret
ansættelsesaftale eller en kollektiv overenskomst strider
herimod. Dog er det udtrykkeligt fastslået i loven, at
bestemmelserne i funktionærlovens §§ 18 og 18 a om
konkurrence- og kundeklausuler kan fraviges ved kollektiv
overenskomst.
3.2.1. Fælles
regler for konkurrence- og kundeklausuler
Der er en række fællestræk
for konkurrence- og kundeklausuler, som nævnes i dette
afsnit. I de følgende to afsnit nævnes særegne
kendetegn for henholdsvis konkurrenceklausuler og
kundeklausuler.
Der gælder en række krav ved
indgåelse af en aftale om en konkurrence- eller en
kundeklausul, som skal være opfyldt, for at en arbejdsgiver
kan gøre klausulen gældende over for en
funktionær. Der skal således være indgået
en skriftlig aftale om forpligtelsen, og funktionæren skal
modtage en kompensation for den periode, hvor forpligtelsen
gælder, som også skal udleveres skriftligt til
funktionæren. Kompensationen skal pr. måned
udgøre mindst 50 pct. af lønnen på
fratrædelsestidspunktet, og kompensationen udbetales
månedsvis i den periode, hvor forpligtelsen løber.
Hvis funktionæren får andet
passende arbejde i den periode, hvor forpligtelsen løber,
kan arbejdsgiveren modregne den nye indtægt i
funktionærens krav på kompensation. Ved passende
arbejde forstås ikke ethvert arbejde, som funktionæren
ville kunne få, men alene arbejde, der ligger inden for
vedkommendes faglige område, og som modsvarer
funktionærens uddannelsesmæssige og/eller
erhvervsmæssige kvalifikationer.
For funktionærer, der har været
ansat i mindre end tre måneder, gælder dog, at en
aftale om en konkurrence- og kundeklausul ikke kan gøres
gældende. Aftaler for funktionærer, der har været
ansat mellem tre og seks måneder, kan maksimalt gøres
gældende i seks måneder efter fratrædelsen.
Arbejdsgiver kan opsige aftalen med én
måneds varsel til udløbet af en måned.
Der er ikke nogen øvre grænse
for, hvor lang tid en konkurrence- eller kundeklausul kan vare.
Det er muligt at indgå en aftale om en
kombineret konkurrence- og kundeklausul. I så tilfælde
skal de særlige regler om konkurrenceklausuler og
kundeklausuler iagttages. Retten til kompensation for
kundeklausulen falder dog bort, således at der betales
kompensation for den kombinerede klausul efter reglerne om
konkurrenceklausuler.
Reglerne i funktionærlovens §§
18 og 18 a kan fraviges af arbejdsmarkedets parter ved kollektiv
overenskomst. Dog kan det særlige krav til
konkurrenceklausuler om, at funktionæren skal være
særligt betroet, samt henvisningen til aftalelovens § 38
ikke fraviges ved kollektiv overenskomst.
Aftalelovens § 36 finder anvendelse ved
urimelige aftaler om konkurrence- og kundeklausuler. Se mere om
aftaleloven i afsnit 3.3.
3.2.2. Særligt om konkurrenceklausuler -
funktionærlovens § 18
En konkurrenceklausul er en aftale, som
indgås direkte mellem en arbejdsgiver og en funktionær.
Formålet med en konkurrenceklausul er at beskytte
arbejdsgiveren mod, at funktionæren forlader virksomheden for
at tage (tilsvarende) arbejde hos en konkurrerende virksomhed. Med
aftalen afstår funktionæren fra at drive forretning
eller anden virksomhed af en vis art eller tage ansættelse i
en konkurrerende virksomhed i en afgrænset periode mod en
aftalt kompensation.
I funktionærlovens § 18 stilles en
række krav til en konkurrenceklausul for, at klausulen er
gyldig og kan gøres gældende over for
funktionæren. En række af kravene er ens for
konkurrence- og kundeklausuler. Særligt i forhold til
konkurrenceklausuler gælder, at de kun kan indgås med
funktionærer, som har en særlig betroet stilling, eller
som har indgået en aftale om udnyttelsesretten til en
opfindelse. En funktionær antages at være særligt
betroet, når funktionæren i kraft af sin stilling i
virksomheden har adgang til oplysninger, der kan udnyttes af
konkurrerende virksomheder til skade for arbejdsgiveren.
Kompensationen for konkurrenceklausuler
udbetales for de første tre måneder som et
engangsbeløb. Opsiges en konkurrenceklausul, skal
engangsbeløbet på de tre måneders kompensation
udbetales, hvis funktionæren fratræder, inden der er
gået seks måneder fra opsigelsen af aftalen. Der kan
ikke ske modregning i engangsbeløbet.
Selvom konkurrenceklausulen er gyldigt
indgået, kan aftalelovens § 38 finde anvendelse. Se
yderligere herom i afsnit 3.3.1.
3.2.3. Særligt om kundeklausuler -
funktionærlovens § 18 a
En kundeklausul er en aftale, der forpligter
funktionæren til ikke at tage ansættelse hos eller
udføre arbejde for arbejdsgiverens kunder eller evt. andre
forretningsforbindelser, efter at funktionæren er
fratrådt. Formålet med en kundeklausul er at beskytte
arbejdsgiveren mod, at medarbejderen tager virksomhedens kunder med
over i en ny ansættelse, uanset om der er tale om et
nyetableret eller et konkurrerende firma.
Der stilles de samme krav til en aftale om en
kundeklausul med henblik på at indgå en gyldig aftale,
som kan gøres gældende over for en funktionær,
som stilles til en konkurrenceklausul, bortset fra kravet om, at
funktionæren skal være særlig betroet
medarbejder.
Der gælder et særligt krav i
forbindelse med aftaler om kundeklausuler, som indebærer, at
forpligtelsen efter klausulen alene kan angå kunder,
virksomheden har været i forretningsmæssig forbindelse
med inden for de seneste 18 måneder før
opsigelsestidspunktet. Hertil kommer, at kundeklausulen alene kan
angå kunder, som funktionæren selv har haft
erhvervsmæssig kontakt med, og i øvrigt kunder m.v.,
som arbejdsgiveren ved særskilt skriftlig meddelelse inden
opsigelse har ladet være omfattet af forpligtelsen.
Kravet på kompensationen for en aftale
om en kundeklausul bortfalder, hvis funktionæren samtidig
modtager kompensation for en konkurrenceklausul.
3.3. Aftaleloven
Ud over den konkrete ansættelsesretlige
lovgivning, som regulerer ansættelsesklausuler, gælder
aftalelovens almindelige regler for alle aftaleindgåelser -
også inden for arbejdsmarkedet.
Aftaleloven indeholder en såkaldt
generalklausul i § 36 om, at en aftale kan ændres eller
tilsidesættes helt eller delvist, hvis det vil være
urimeligt eller i strid med redelig handlemåde at gøre
den gældende. Generalklausulen finder anvendelse på
alle typer af aftaler.
Vurderingen af en aftales rimelighed vil som
udgangspunkt tage afsæt i, om der er en betydelig
styrkeforskel mellem kontraktparterne herunder i forhold til
indsigt og indflydelse i den konkrete aftalerelation. En forskel
mellem aftaleparterne kan udmøntes i vilkår, der
medfører en urimelig balance mellem de pligter, som
påhviler parterne. Der kan eksempelvis være tale om
vilkår, der lader den ene part stå frit, mens den anden
er bundet i lang tid, eller vilkår, som indebærer, at
der ikke er rimelig overensstemmelse mellem et kontraktbrud og
sanktionen for kontraktbruddet.
Selvom § 36 primært er
tiltænkt at finde anvendelse mellem erhvervsdrivende og
private, finder bestemmelsen i mere begrænset omfang
også anvendelse i erhvervsmæssige forhold.
Vejledende for anvendelsen af § 36 er
bl.a. en sammenligning af indholdet af aftalen med den almindelige
forretningsskik inden for en specifik branche. Er et
aftalevilkår ikke sædvanligt inden for den
pågældende branche, kan det tale for en hel eller
delvis tilsidesættelse af det enkelte vilkår.
Generalklausulen kan således også
få betydning ved konkrete vurderinger af, om aftaler om
ansættelsesklausuler er rimelige, og om de følger en
redelig handlemåde. Der ændres ikke i aftalelovens
generalklausul med denne lov.
3.3.1. Aftalelovens
§ 38 - konkurrenceklausuler
Aftaleloven indeholder desuden en bestemmelse
i § 38, stk. 1, om, at en konkurrenceklausul ikke er bindende,
for så vidt den med hensyn til tid, sted eller andre forhold
går videre end påkrævet for at værne imod
konkurrence, eller hvis den på urimelig måde
indskrænker den forpligtedes adgang til erhverv. § 38
gælder i forhold til alle konkurrenceklausuler og i forhold
til alle medarbejdergrupper.
Reglen gælder generelt for alle
konkurrencebegrænsende aftaler, herunder også aftaler
indgået mellem to selvstændige samarbejdspartnere. Det
bemærkes, at § 38 ikke finder anvendelse for fx
kundeklausuler eller andre typer af erhvervsbegrænsende
klausuler. I sådanne tilfælde kan aftalelovens
generalklausul i § 36 finde anvendelse, hvis en klausul er
urimelig eller tilsidesætter redelig handlemåde, som
beskrevet ovenfor.
Aftalelovens § 38 er en specialregel og
retter sig som den eneste i aftaleloven alene mod en bestemt type
aftaler, nemlig konkurrencebegrænsende aftaler indgået
i relation til arbejdsmarkedet.
Går en konkurrenceklausul videre end
påkrævet for at værne imod konkurrence, kan den
tilsidesættes, uden at det herved samtidig skal kunne
konstateres, at klausulen også på urimelig måde
indskrænker den ansattes adgang til erhverv. Skal en
konkurrenceklausul derimod tilsidesættes, fordi den på
urimelig måde indskrænker den ansattes adgang til
erhverv, skal der ved den samlede vurdering af den konkrete
situation tages hensyn til den interesse, som arbejdsgiveren har i,
at klausulen opretholdes. Domstolene vil således i disse
tilfælde - helt eller delvist - kunne tilsidesætte en
konkurrenceklausul, hvis klausulen findes at være for
vidtgående ud fra en afvejning af på den ene side
arbejdsgiverens interesse i at beskytte sig mod konkurrence og
på den anden side den ansattes interesse i at beskytte sin
adgang til erhverv. Det bemærkes, at såfremt det er
muligt at udskille den del af en klausul, som går for vidt
fra resten af aftalen, kan aftalen tilsidesættes delvist.
Ved vurderingen af, om en konkurrenceklausul
er rimelig eller går videre end påkrævet, kan
bl.a. følgende hensyn indgå:
• Karakteren af over- eller
underordnelsesforholdet i ansættelsen.
• Om klausulens erhvervsbegrænsende
element modsvares af et vederlag/en kompensation.
• Om den ansatte har mulighed for at få
erhverv uden for klausulens dækningsområde, hvorunder
indgår forhold som branchens bredde og den ansattes
uddannelse/oplæring, anciennitet, alder og sociale
situation.
• Om arbejdsgiveren i øvrigt har en
berettiget interesse i at opretholde klausulen.
Ifølge aftalelovens § 38, stk. 2,
der i modsætning til stk. 1 kun finder anvendelse i
ansættelsesforhold, kan en konkurrencebegrænsende
aftale ikke gøres gældende af arbejdsgiveren, hvis den
ansatte opsiges eller afskediges uden at have givet rimelig
anledning til opsigelsen, eller den ansatte selv fratræder
sin stilling, og arbejdsgiverens undladelse af at opfylde sine
forpligtelser har givet den ansatte gyldig grund til at
fratræde.
I situationer, som beskrevet i § 38, stk.
2, bortfalder konkurrenceklausulen i sin helhed og kan ikke senere
gøres gældende over for lønmodtageren. En
konkurrenceklausul vil således bortfalde, hvis den ansatte
opsiges på grund af virksomhedens forhold, fx som
følge af omstruktureringer eller nødvendige
besparelser. Tilsvarende vil gælde, hvis lønmodtageren
i forlængelse af en opsigelse opnår godtgørelse
fra arbejdsgiveren for usaglig afskedigelse i medfør af fx
funktionærlovens § 2 b om arbejdsgiverens opsigelse af
en lønmodtager uden en rimelig begrundelse.
Omvendt vil en konkurrenceklausul som
udgangspunkt kunne gøres gældende i de tilfælde,
hvor lønmodtageren selv har givet rimelig anledning til
opsigelsen, eller hvis den ansatte selv opsiger sin stilling,
medmindre opsigelsen skyldes arbejdsgiverens misligholdelse af
ansættelsesforholdet.
4. Forholdet til
anden lovgivning
4.1. Ansættelsesbevisloven og krav om
skriftlighed
Ansættelsesbevisloven gælder for
alle lønmodtagere, hvis ansættelsesforhold har en
varighed på mere end én måned, og hvis
gennemsnitlige ugentlige arbejdstid overstiger otte timer,
medmindre lønmodtagernes rettigheder er sikret ved en
kollektiv overenskomst.
En arbejdsgiver er efter
ansættelsesbevislovens § 2 forpligtet til skriftligt at
oplyse sine ansatte om alle væsentlige vilkår for
ansættelsen. Aftaler om ansættelsesklausuler betragtes
som væsentlige vilkår, som bør fremgå af
lønmodtagerens ansættelsesbevis eller som et
tillæg hertil. En lønmodtager har således efter
ansættelsesbevisloven krav på skriftligt at få
oplysninger om betingelserne i en ansættelsesklausul, hvis
der gælder en sådan for ansættelsen. Dette krav
gælder, uanset om lønmodtageren er
funktionæransat eller ej.
Ansættelsesbevislovens bestemmelser
gælder sideløbende med den konkrete regulering af
brugen af ansættelsesklausuler i de øvrige
arbejdsretlige love. Der ændres ikke i
ansættelsesbevislovens regler med denne lov.
4.2. Markedsføringsloven
Markedsføringsloven regulerer
markedsføringsaktiviteter fra private erhvervsdrivende.
Offentlig virksomhed, der kan ligestilles hermed, er også
omfattet af loven. Loven fastsætter minimumsstandarder for
virksomhedernes markedsadfærd. Lovens overordnede
formål er at sikre, at erhvervsvirksomhed drives
tilbørligt og rimeligt under hensyn til såvel
konkurrenter og andre erhvervsdrivende som til forbrugere og almene
samfundsinteresser.
Ansættelsesforhold er alene udtrykkeligt
omtalt i markedsføringslovens § 19, men
markedsføringslovens såkaldte generalklausul i §
1 kan også få betydning i sager, som angår
erhvervsbegrænsende ansættelsesklausuler.
Markedsføringslovens bestemmelser
gælder sideløbende med den konkrete regulering af
brugen af ansættelsesklausuler i de arbejdsretlige love. Der
ændres ikke i markedsføringslovens regler med denne
lov.
4.2.1. Markedsføringslovens § 1 - god
markedsføringsskik
Ifølge markedsføringslovens
§ 1 skal erhvervsdrivende omfattet af loven udvise god
markedsføringsskik under hensyntagen til forbrugerne,
erhvervsdrivende og almene samfundsinteresser. Bestemmelsen finder
også anvendelse i forholdet mellem en lønmodtager og
en arbejdsgiver samt lønmodtagerens nye arbejdsgiver og
tidligere arbejdsgiver. Der er tale om en juridisk standard, hvis
indhold ændres i takt med samfundsudviklingen. Handlinger,
som er i konflikt med de gældende normer for etisk
adfærd og fremgangsmåder eller urimelige
kontraktvilkår, er omfattet.
Overtrædelse af
markedsføringslovens § 1 er ikke strafsanktioneret.
Adfærd, som strider imod bestemmelsen, vil kunne
imødegås ved fogedforbud eller krav om erstatning.
4.2.2. Markedsføringslovens § 19 - beskyttelse
af erhvervshemmeligheder
Markedsføringslovens § 19
indeholder en regel, som har til formål at beskytte
erhvervsvirksomheders konkurrencemæssigt følsomme
oplysninger. Efter bestemmelsens stk. 1 må den, der er i
tjeneste- eller samarbejdsforhold til en virksomhed eller
udfører et hverv for virksomheden, ikke på
utilbørlig måde skaffe sig eller forsøge at
skaffe sig kendskab til eller rådighed over virksomhedens
erhvervshemmeligheder. Efter § 19, stk. 2, må
sådan en person, der har fået kendskab til eller
fået rådighed over virksomhedens erhvervshemmeligheder
på retmæssig måde, ikke ubeføjet
viderebringe eller benytte sådanne hemmeligheder. Forbuddet
varer i 3 år efter tjenesteforholdets, samarbejdsforholdets
eller hvervets ophør. Bestemmelsen angår også
andre personer, der har lovlig adgang til virksomheden og
erhvervsdrivende.
Det følger af bemærkningerne til
§ 19, at beskyttelsen både omfatter hemmeligheder, der
er knyttet til omsætningen af varer eller tjenesteydelser, og
hemmeligheder, der har forbindelse med produktion. En
forudsætning for, at viden kan betegnes som en
erhvervshemmelighed, er, at den, som gør krav på
beskyttelse af informationen, selv gennem
sikkerhedsforanstaltninger eller på anden måde
tilkendegiver beskyttelsesinteressen, fx ved at kun personer, som
har behov for at kende hertil, delagtiggøres i den.
Almindelig kendt viden i virksomheden eller
informationer, som virksomheden selv har offentliggjort, nyder
derimod ikke beskyttelse. Overtrædelse af bestemmelsen kan
imødegås ved strafferetlig forfølgning eller
ved forbud, påbud og krav om erstatning efter de almindelige
erstatningsregler.
Det bemærkes, at EU-kommissionen i
november 2013 fremsatte et forslag til direktiv om beskyttelse af
forretningshemmeligheder. Det forventes, at forslaget vil blive
vedtaget inden udgangen af 2015. Direktivets definition af
forretningshemmeligheder svarer til definitionen af
erhvervshemmeligheder i den gældende § 19.
5. Økonomiske og administrative konsekvenser for
det offentlige
Forslaget vurderes ikke at have hverken
økonomiske eller administrative konsekvenser for det
offentlige, idet offentlige arbejdsgivere ikke umiddelbart anvender
aftaler om ansættelsesklausuler.
6. Økonomiske og administrative konsekvenser for
erhvervslivet mv.
Det er ikke muligt for nuværende at
skønne de nærmere adfærdsmæssige
konsekvenser af nye regler, der begrænser brugen af
ansættelsesklausuler, da der mangler dybtgående viden
om, hvilke effekter ansættelsesklausuler har på fx
produktivitet, vækst og beskæftigelse.
Overordnet set er det vurderingen, at regler,
der begrænser brugen af ansættelsesklausuler, kan
være med til at øge overførslen af viden fra
virksomhed til virksomhed samt være med til at
understøtte iværksættere, der bruger knowhow og
specialiseret viden ved opstart af nye virksomheder. En
harmonisering af reglerne på tværs af
medarbejdergrupper vil ligeledes gøre det administrativt
lettere for erhvervslivet at overskue og bedømme
konsekvenserne af regelsættet vedrørende
ansættelsesklausuler. Omvendt kan en begrænsning af
ansættelsesklausuler medføre, at virksomheders
investeringer i medarbejdernes human-kapital reduceres.
Regelændringerne vurderes at medvirke
til at skabe balance mellem lønmodtagerens, virksomhedens og
samfundets interesser og formodes samlet set at være med til
at styrke produktiviteten i danske virksomheder.
Det er heller ikke muligt præcist at
skønne over de direkte administrative og økonomiske
konsekvenser af det nye regelsæt. Det skyldes, at der mangler
viden om udbredelsen af ansættelsesklausuler på hele
arbejdsmarkedet samt opdaterede opgørelser over udbetalingen
af effektuerede klausuler i forhold til det nuværende
regelsæt. Endvidere er det også vanskeligt at
skønne over virksomhedernes udgiftsniveau med det nye
regelsæt.
Lovforslaget har været sendt til
bemærkninger hos Erhvervsstyrelsens Team Effektiv Regulering
(TER), som vurderer, at lovforslaget vil medføre
administrative byrder for erhvervslivet. Dette følger af, at
lovforslaget omfatter alle ansættelsesforhold og ikke blot
funktionærer, som er ansat efter funktionærloven, og
flere arbejdsgivere dermed vil skulle opfylde formkravene og
betingelserne i dette lovforslag. TER vurderer samlet, at de
faktiske administrative byrder for erhvervslivet ikke overstiger 4
mio. kr. på samfundsniveau årligt. Konsekvenserne heraf
vil derfor ikke blive kvantificeret yderligere.
Den seneste opgørelse over de samlede
udbetalinger til medarbejdere som følge af effektuerede
klausuler er udarbejdet i 2002 på DA-området. På
det tidspunkt blev der udbetalt ca. 16,5 mio. kr. som følge
af 152 effektuerede klausuler eller ca. 109.000 kr. pr.
klausul.
Med det nye regelsæt er der lagt
begrænsninger på kompensationen, der afhænger af
månedslønnen, om der bliver valgt en langvarig eller
en kortvarig klausul, samt om lønmodtageren finder et andet
passende arbejde. For de virksomheder, der anvender de mindst
begrænsende og kortvarige klausuler, skønnes det, at
disse faktorer vil medvirke til at dæmpe virksomhedernes
udgifter til udbetaling af effektuerede ansættelsesklausuler
i forhold til det eksisterende regelsæt.
7. Administrative
konsekvenser for borgerne
Forslaget vurderes ikke at have administrative
konsekvenser for borgerne.
8. Miljømæssige konsekvenser
Forslaget har ingen miljømæssige
konsekvenser.
9. Forholdet til
EU-retten
Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige
aspekter.
10. Hørte
myndigheder og organisationer mv.
Et udkast til lovforslag har i perioden fra
den 19. marts 2015 til den 1. april 2015 været sendt i
høring hos følgende myndigheder og organisationer
mv.:
Dansk Arbejdsgiverforening (DA),
Finanssektorens Arbejdsgiverforening (FA), KL, Danske Regioner,
Kristelig Arbejdsgiverforening (KA), Gartneri-, Land- og
Skovbrugets Arbejdsgivere (GLS-A), Landsorganisationen i Danmark
(LO), Funktionærernes og Tjenestemændenes
Fællesråd (FTF), Kommunale Tjenestemænd og
Overenskomstansatte (KTO), Akademikerne (AC),
Centralorganisationernes Fællesudvalg (CFU), Kristelig
Fagbevægelse (Krifa), Lederne, Business Danmark, Foreningen
Danske Revisorer, Finansforbundet, Det Faglige Hus, Frie
Funktionærer, Advokatrådet, Danske Advokater og Den
Danske Dommerforening.
?
11. Sammenfattende skema | | Positive konsekvenser/mindre-udgifter | Negative konsekvenser/mer-udgifter | Økonomiske konsekvenser for stat,
kommuner og regioner | Ingen | Ingen | Administrative konsekvenser for stat,
kommuner og regioner | Ingen | Ingen | Økonomiske konsekvenser for
erhvervslivet | For de virksomheder, der anvender de mindst
begrænsende og kortvarige klausuler, skønnes det, at
disse faktorer vil medvirke til at dæmpe virksomhedernes
udgifter til udbetaling af effektuerede ansættelsesklausuler
i forhold til det eksisterende regelsæt. Derudover vil
færre ansættelsesklausuler overordnet set øge
overførslen af viden og knowhow i samfundet og dermed styrke
produktiviteten i erhvervslivet. | For virksomheder, der anvender de mest
restriktive klausuler, kan lovforslaget medvirke til, at
virksomhedens udgifter til udbetaling af effektuerede klausuler
øges. | Administrative konsekvenser for
erhvervslivet | Ingen | TER vurderer samlet, at de faktiske
administrative byrder for erhvervslivet ikke overstiger 4 mio. kr.
på samfundsniveau årligt. | Miljømæssige
konsekvenser | Ingen | Ingen | Administrative konsekvenser for
borgerne | Ingen | Ingen | Forholdet til EU-retten | Lovforslaget indeholder ikke EU-retlige
aspekter. |
|
Bemærkninger til lovforslagets enkelte
bestemmelser
Til §
1
Det foreslås i § 1, stk. 1, at denne lov finder
anvendelse på såkaldte ansættelsesklausuler.
Ansættelsesklausuler er efter lovens
§ 1, stk. 2, nr. 1,
afgrænset til job-, konkurrence-, kunde og kombinerede
klausuler. Loven er dermed udtømmende og finder ikke
anvendelse på andre typer af klausuler, som arbejdsgivere og
lønmodtagere ønsker at indgå aftaler om. Der
vil være aftalefrihed mellem lønmodtagere og
arbejdsgivere til at aftale andre typer af klausuler inden for de
sædvanlige rammer af aftaleloven og ansættelsesretten,
således at der kan tages hensyn til konkrete behov inden for
brancher og i enkelte virksomheder til fx at aftale
uddannelsesklausuler m.v.
I § 1, stk. 2, nr.
2, definereres den persongruppe, som anses for
lønmodtagere efter denne lov. Lønmodtagere omfattet
af loven er personer, der modtager vederlag for personligt arbejde
i tjenesteforhold.
Om en person anses for lønmodtager
efter denne lov vil bero på en helhedsvurdering af en konkret
situations omstændigheder. Der vil ikke være tvivl om,
hvorvidt en person indtager en lønmodtagerstatus i langt de
fleste arbejdsforhold. Men i takt med udviklingen på
arbejdsmarkedet kan der komme nye arbejdsformer, som kan skabe
tvivl herom. Det vil i sidste ende være op til de almindelige
domstole at foretage denne helhedsvurdering af, hvornår en
person kan betragtes som lønmodtager efter denne lov.
En lønmodtager er karakteriseret ved at
være en person, som i kraft af en arbejdsaftale har
forpligtet sig til personligt at udføre
erhvervsmæssigt arbejde efter en arbejdsgivers instruktioner,
for arbejdsgiverens regning og risiko, under arbejdsgiverens tilsyn
og i arbejdsgiverens navn, og som har krav på en modydelse
for arbejdet betalt af arbejdsgiveren. Modydelse er som hovedregel
et økonomisk vederlag, der sædvanligvis udmåles
i forhold til den tid, lønmodtageren arbejder
(timeløn, 14-dages løn eller månedsløn).
Vederlaget er typisk A-indkomst for den pågældende.
Der skal således være tale om et
over-/underordnelsesforhold eller en tjenestestilling. Der
behøver dog ikke nødvendigvis at være tale om,
at arbejdsgiveren har instruktionsbeføjelse i traditionel
forstand. Instruktionsbeføjelsen kan fx bestå i at
fastsætte rammer for arbejdets udførelse, hvorefter
lønmodtageren udfører arbejdet, eventuelt med
løbende rapportering til arbejdsgiveren om, hvordan
arbejdsopgaven løses.
Der vil sandsynligvis være tale om
lønmodtagerstatus, hvis den pågældende ikke har
del i virksomhedens risiko, udbytte eller kapital, at
arbejdsgiveren afholder alle udgifter til materialer,
arbejdsredskaber m.v., og at der er aftalt en fast arbejdstid inden
for en bestemt referenceperiode.
Det er uden betydning, om arbejdsforholdet har
en varighed af kun ganske få timer, eller om der er tale om
et arbejdsforhold, der - både for så vidt angår
den ugentlige arbejdstid og varigheden af det samlede
arbejdsforhold - svarer til det, der sædvanligvis
karakteriseres som et tidsubestemt arbejdsforhold på fuld
tid. Det bemærkes dog i den forbindelse, at det følger
af forslaget, at en ansættelsesklausul alene kan gøres
gældende efter 6 måneders uafbrudt
ansættelse.
I § 1, stk. 2, nr.
3, defineres hvad det betyder, at en lønmodtager
får »et andet passende arbejde«. Ved andet
passende arbejde forstås ikke ethvert nyt arbejde, som
lønmodtageren måtte kunne få, men alene arbejde,
der ligger inden for lønmodtagerens faglige område, og
som modsvarer lønmodtagerens uddannelsesmæssige
og/eller erhvervsmæssige kvalifikationer. Begrebet er kendt
fra de gældende regler om konkurrence- og kundeklausuler i
funktionærloven.
Hvis lønmodtageren måtte have en
uddannelsesmæssig baggrund eller tidligere
beskæftigelse inden for det område, hvor den
pågældende får ansættelse i den periode,
som klausulen gælder, vil det pågældende arbejde
som udgangspunkt være passende.
Endvidere vil en række elementer fra
retspraksis, som er afgjort efter de gældende regler i
funktionærloven om konkurrence- og kundeklausuler, kunne
indgå i en vurdering af, hvornår et arbejde er
passende.
Fra retspraksis kan nævnes fx
størrelsen af den løn, som lønmodtageren har
opnået i det nye arbejde. Et andet element, der kan
nævnes, er fx titlen eller stillingsbetegnelsen for det job,
som lønmodtageren får. Ingen af disse elementer er i
sig selv afgørende, men kan indgå i en samlet
vurdering af, om der er tale om et andet passende arbejde. Der
må ved vurderingen af, om lønmodtagerens
efterfølgende arbejde er passende arbejde, også
lægges vægt på, om den type arbejde
lønmodtageren har opnået, er passende set i forhold
til vedkommendes almindelige forudsætninger for at
vælge og opnå en anden beskæftigelse.
Formålet med at inddrage
spørgsmålet om, hvorvidt lønmodtageren
får andet passende arbejde skal ses i lyset af, at muligheden
for at få et passende arbejde er en indikator for, i hvilket
omfang den konkrete ansættelsesklausul i sin udformning og
omfang har gjort det særligt vanskeligt for
lønmodtageren at finde et nyt arbejde inden for vedkommendes
uddannelses- og erfaringsmæssige område. Se yderligere
om samspillet mellem begrebet andet passende arbejde og
lønmodtagerens tabsbegrænsningspligt i
bemærkningerne til § 8, stk. 5.
I § 1, stk. 2, nr.
4, defineres det, hvad en jobklausul er efter denne lov. En
jobklausul er en aftale, som arbejdsgiveren indgår med en
tredjemand med henblik på at hindre eller begrænse en
lønmodtagers mulighed for at opnå ansættelse i
en anden virksomhed, som har virkning over for
lønmodtageren. En jobklausul kan således både
indgås med andre arbejdsgivere eller fx med ledende
nøglemedarbejdere, som arbejdsgiveren ikke ønsker,
kan tage andre medarbejdere med sig til konkurrerende
virksomheder.
I § 1, stk. 2, nr.
5, defineres det, hvad en konkurrenceklausul er efter denne
lov. En konkurrenceklausul er en aftale, som indebærer, at en
lønmodtager af konkurrencehensyn efter fratrædelsen
forpligter sig til ikke at drive forretning eller anden virksomhed
af en vis art eller tage ansættelse i en sådan. Det
følger af denne formulering, herunder særligt kravet
om, at aftalen indgås af konkurrencehensyn, at der skal
være en nær sammenhæng mellem den branche, som
arbejdsgiveren aktuelt er i og den branche, som
lønmodtageren - som følge af konkurrenceklausulen -
får begrænset sine erhvervsmæssige muligheder
inden for.
I § 1, stk. 2, nr.
6, defineres det, hvad en kundeklausul er efter denne lov.
En kundeklausul er en aftale om en klausul, der forpligter
lønmodtageren til ikke at tage ansættelse hos eller
direkte eller indirekte at have erhvervsmæssig kontakt med en
tidligere arbejdsgivers kunder og andre forretningsmæssige
forbindelser. Der er således et andet fokus med
kundeklausulen end med konkurrenceklausulen. Kundeklausuler efter
denne lov adskiller sig på få punkter fra
kundeklausuler, som er reguleret i gældende ret i
funktionærlovens § 18 a.
Ved indirekte kontakt tænkes der fx
på den situation, hvor lønmodtageren også har
forpligtet sig til ikke at tage ansættelse i et firma, der
har erhvervsmæssig kontakt med den pågældende
kunde, uanset om det i ansættelsesaftalen med den nye
arbejdsgiver er aftalt, at lønmodtageren ikke må
betjene kunden direkte.
I § 1, stk. 2, nr.
7, defineres, hvad en kombineret ansættelsesklausul
er. En aftale om en kombineret ansættelsesklausul indeholder
både en konkurrenceklausul og en kundeklausul og betyder, at
lovforslagets bestemmelser for begge disse klausultyper finder
anvendelse, herunder at kravene til begge klausultyper skal
være opfyldt.
Til §
2
Det foreslås, at arbejdsmarkedets parter
kan indgå kollektive overenskomster om reguleringen af
konkurrenceklausuler, kundeklausuler og kombinerede
ansættelsesklausuler med den virkning, at kapitel 3 ikke
finder anvendelse. Lovforslaget stiller ikke krav til indholdet af
sådanne kollektive overenskomster, men giver parterne
mulighed for - inden for grænserne af aftalelovens
betingelser - at aftale de nærmere betingelser og
vilkår, når der på overenskomstdækkede
områder indgås aftaler om ansættelsesklausuler i
de enkelte ansættelsesforhold.
Kollektive overenskomster, som fraviger denne
lovs kapitel 3, skal være indgået af de mest
repræsentative arbejdsmarkedsparter. Det beror på en
konkret vurdering, hvilke arbejdsmarkedsparter der på det
givne ansættelsesområde må anses for at
være de mest repræsentative. Denne vurdering, der i den
enkelte sag henhører under domstolene, kan blandt andet tage
udgangspunkt i, hvor mange medlemmer den pågældende
lønmodtagerorganisation, som er part i overenskomsten, har,
og hvor mange, der er dækket af den pågældende
lønmodtagerorganisations overenskomster på det
pågældende ansættelsesområde. Det
følger heraf, at en kollektiv overenskomst indgået for
en specifik lønmodtagergruppe, der udover
ansættelsesområde også kendetegnes ved at
repræsentere den største del af lønmodtagerne
med en særlig uddannelsesmæssig baggrund, vil kunne
betragtes som indgået af de mest repræsentative
arbejdsmarkedsparter. Da tiltrædelses- og
virksomhedsoverenskomster også vil kunne fravige denne lovs
bestemmelser, vil det være repræsentativiteten på
lønmodtagerside, der først og fremmest vil være
afgørende for, om en overenskomst kan betragtes som
indgået af den mest repræsentative part.
Det skal i øvrigt understreges, at det
ikke er hensigten med lovforslaget at ændre på
gældende praksis i forhold til organisationer, der i dag er
aftaleberettigede og har en gyldig kollektiv overenskomst, og der
tages således ikke med lovforslaget stilling til, hvem der
på et givet ansættelsesområde skal anses for mest
repræsentative arbejdsmarkedsparter. På et givet
ansættelsesområde vil der kunne være flere
kollektive overenskomster, der må anses for indgået af
de mest repræsentative arbejdsmarkedsparter, og det vil bero
på en konkret vurdering, hvem der i konkrete tilfælde
kan betragtes som den eller de mest repræsentative
arbejdsmarkedsparter.
Til §
3
Det foreslås i § 3, at en arbejdsgiver ikke gyldigt kan
indgå aftaler om jobklausuler. Dette betyder, at en
arbejdsgiver ikke kan indgå aftaler om jobklausuler med andre
virksomheder med henblik på at hindre eller begrænse en
lønmodtagers muligheder for at opnå ansættelse i
en anden virksomhed. Ligeledes betyder det, at en arbejdsgiver ikke
kan indgå aftale med en medarbejder med henblik på at
hindre eller begrænse andre lønmodtageres muligheder
for at opnå ansættelse i en anden virksomhed.
Med bestemmelsen foreslås det
således at afskære den mulighed, som i dag ellers
følger af jobklausulloven. Jobklausuler vurderes, på
grund af deres erhvervsbegrænsende karakter, at være
hæmmende for væksten i samfundet i form af mindre
vidensdeling og hindring af lønmodtageres faglige og
personlige udvikling på arbejdsmarkedet til skade for
både virksomheder og lønmodtagere. Det vurderes, at
beskyttelsen af virksomhedernes forretningsinteresser kan
imødekommes via brug af andre typer af
ansættelsesklausuler og via markedsføringslovens
regler.
Da jobklausuler er aftaler, der er
indgået mellem såvel en virksomhed og en
lønmodtager med henblik på at begrænse en anden
lønmodtagers ansættelsesmuligheder, som en aftale
mellem to virksomheder, følger det af forslaget, at begge
typer af aftaler om jobklausuler forbydes.
Det følger af lovens
ikrafttrædelsesbestemmelse i § 12, stk. 3, at aftaler om
jobklausuler indgået før lovens ikrafttrædelse
kan opretholdes indtil 1. januar 2021, hvorefter disse bortfalder.
Det vil således fra og med den 1. januar 2021 ikke være
muligt at opretholde en aftale om en jobklausul.
Til §
4
Det foreslås i § 4, stk. 1, at virksomheder, der
indleder forhandlinger om virksomhedsoverdragelse, kan indgå
en midlertidig aftale om at hindre eller begrænse en
lønmodtagers muligheder for at opnå ansættelse i
en anden virksomhed. Dette gælder, uanset at det i § 3
foreslås, at en arbejdsgiver ikke gyldigt kan indgå
aftaler om jobklausuler.
Denne mulighed skal gælde fra
tidspunktet, hvor de egentlige forhandlinger om
virksomhedsoverdragelse indledes, og indtil forhandlingerne
afbrydes, eller virksomhedsoverdragelsen er gennemført.
Indledende sonderinger er ikke omfattet. De egentlige forhandlinger
må som udgangspunkt anses for værende påbegyndt,
når der (af den overdragende virksomhed) gives adgang til
fortrolige medarbejderoplysninger.
Stk. 1 indebærer, at virksomhederne fx
ikke skal oplyse om jobklausulens virkning i forhold til den
enkelte berørte lønmodtager. Forslaget tager dermed
højde for den særlige situation, der gør sig
gældende, når virksomheder indleder forhandlinger om en
eventuel virksomhedsoverdragelse, nemlig at virksomhederne
åbent lægger kortene på bordet og giver hinanden
indsigt i værdier, ressourcer, medarbejderforhold og
forretningshemmeligheder, fx i forbindelse med en indledende
undersøgelseshandling (due diligence) eller efter
indgåelse af en fortrolighedsaftale (NDA - non disclosure
agreement). Der kan således være legitime hensyn bag,
at virksomheder i denne situation - som hidtil - har et behov for
at kunne indgå aftaler om jobklausuler.
Det foreslås i stk.
2, at en jobklausul omfattet af stk. 1 kan opretholdes
indtil 6 måneder efter indgåelsen af jobklausulen,
uanset om forhandlingerne resulterer i en aftale om
virksomhedsoverdragelse. I praksis betyder det, at arbejdsgiveren -
når de 6 måneder er gået - ikke længere kan
påberåbe sig jobklausulen over for den anden aftalepart
og i forhold til den enkelte berørte medarbejder.
Ved at give arbejdsgiveren en
friholdelsesperiode på 6 måneder får
arbejdsgiveren ro til at forhandle en eventuel aftale på
plads. Når de egentlige forhandlinger er indledt, vil der
typisk også være tale om et komprimeret forløb,
hvorfor 6 måneder må antages at være rimelig
tid.
Såfremt parterne ikke efter
udløbet af de 6 måneder er nået frem til et
resultat, kan parterne genforhandle jobklausulen, men kun hvis
forhandlingerne reelt fortsat pågår. Det er ikke
hensigten med bestemmelsen, at parterne uden at have reelle
forhandlinger skal kunne forny en jobklausul - lige inden et
sammenbrud - for derved at opnå en ny 6 måneders
periode omfattet af stk. 2. Virksomhederne skal derfor kunne
godtgøre, at klausulen er indgået under reelle
forhandlinger. Hvis forhandlingerne afsluttes, uden at parterne er
kommet frem til et forhandlingsresultat, eller hvis forhandlingerne
eventuelt er blevet afbrudt allerede efter en kortere
forhandlingsperiode, kan jobklausulen ikke gøres
gældende efter udløbet af de 6 måneder,
medmindre parterne sikrer sig på anden måde.
Det foreslås i stk.
3, at en jobklausul omfattet af stk. 1 yderligere kan
opretholdes indtil 6 måneder efter en
virksomhedsoverdragelse, hvis forhandlingerne resulterer i en
aftale. Det betyder, at virksomheden, også efter at
virksomhedsoverdragelsen er blevet offentligt kendt og
gennemført, har mulighed for at opretholde en jobklausul
omfattet af stk. 1 i yderligere 6 måneder uden at indgå
individuelle aftaler med den eller de berørte
lønmodtagere. Formålet hermed er, at erhververen
får mulighed for til fulde at anvende de overdragne aktiver
og ressourcer og for at udnytte tilstedeværende viden og
knowhow, ikke mindst for at kunne vinde kunders og
forretningsforbindelsers loyalitet. De 6 måneder løber
fra det tidspunkt, hvor den faktiske virksomhedsoverdragelse
sker.
Til §
5
I § 5
fastsættes det hvilke betingelser, der skal være
opfyldt, for at en aftale om en konkurrenceklausul er gyldig. Det
foreslås, at en aftale om en konkurrenceklausul alene er
gyldig, såfremt den opfylder betingelserne i nr. 1-6. Det
følger heraf, at er alle betingelserne ikke opfyldt, vil
konkurrenceklausulen ikke kunne gøres gældende over
for lønmodtageren.
Det foreslås i nr.
1, at en aftale om en konkurrenceklausul alene kan
indgås med en lønmodtager, der indtager en helt
særlig betroet stilling, eller med en lønmodtager om
en aftale om udnyttelsesretten til en opfindelse, som denne har
gjort. Med formuleringen præciseres det, at den hidtidige
praksis efter funktionærloven, der anvender udtrykket
»særligt betroet« delvist forlades. Der er
således med dette lovforslag tale om et skærpet krav,
som skal være opfyldt for, at en lønmodtager kan
være omfattet af en konkurrenceklausul i forhold til det
gældende krav i funktionærlovens § 18.
En lønmodtager kan påtage sig en
konkurrenceklausul uden at være i en helt særligt
betroet stilling, hvis klausulen angår udnyttelsesretten til
en gjort opfindelse, og hvis vedkommende er i et
ansættelsesforhold. Denne del af bestemmelsen stammer fra den
gældende bestemmelse i funktionærlovens § 18. Der
er med lovforslaget ingen intentioner om at ændre på
den gældende retstilstand i forhold til denne situation.
Forholdet vil dog med dette lovforslag blive udvidet til at
gælde alle ansættelsesforhold og ikke kun gælde
for funktionærer, og aftalen om en konkurrenceklausul vil
skulle opfylde de resterende betingelser for
konkurrenceklausuler.
Med begrebet »helt særligt
betroet« skal det sikres, at det i forhold til såvel
funktionærer som ikke-funktionærer står klart, at
der skal helt særlige omstændigheder til for, at en
arbejdsgiver kan indgå en aftale med en lønmodtager om
en konkurrenceklausul.
Særligt skal udtrykket sikre, at en
lønmodtager, som ikke er funktionær, skal have adgang
til samme fortrolige viden m.v., som en funktionær skal.
Graden af fortrolighed skal således vurderes ens uanset
hvilken branche og arbejdsområde, lønmodtageren
måtte arbejde inden for.
Den ændrede formulering skal
særligt sikre, at den ansatte ikke-funktionær, der er
betroet andre opgaver end de øvrige ikke-funktionærer,
ikke alene af denne grund kan betragtes som helt særligt
betroet. Fx kan en håndværker, der også er blevet
betroet at udarbejde tilbud til kunder, ikke alene af denne grund
betragtes som helt særligt betroet.
Ikke-funktionæren vil i lighed med
funktionæren skulle have adgang til virksomhedens fortrolige
oplysninger såsom fx regnskaber, leverandøraftaler,
kunderegister, prisaftaler, rabatordninger osv., før
vedkommende vil kunne betragtes som helt særligt betroet.
Med formuleringen »helt særlig
betroet« fordres det således, at lønmodtageren
via sin stilling skal besidde eller erhverve en viden, som kan
udnyttes til skade for arbejdsgiveren af en konkurrent, hvis
lønmodtageren var ansat hos denne, eller hvis
lønmodtageren selv påtager sig konkurrerende
virksomhed. Lønmodtageren skal kunne komme i besiddelse af
oplysninger, der må betragtes som en afgørende del af
virksomhedens forretningsmodel.
Hertil kommer stillinger, hvor
lønmodtageren har deltaget i udviklingen af et produkt eller
opfindelser. Med henvisningen sigtes til, at den
pågældende typisk indtager en stilling på et
højere kvalifikationsniveau eller en lederstilling.
Kravet om, at en lønmodtager skal
indtage en helt særlig betroet stilling, er en betingelse
for, at en konkurrenceklausul eller konkurrencedelen af en
kombineret ansættelsesklausul kan gøres gældende
over for lønmodtageren. Ændres stillingens indhold i
det løbende ansættelsesforhold, således at
lønmodtageren ikke længere besidder en helt
særligt betroet stilling, må en konkurrenceklausul
eller konkurrencedelen af en kombineret ansættelsesklausul
opfattes som opsagt fra arbejdsgivers side, hvilket i en konkret
situation kan udløse et engangsbeløb efter
bestemmelserne herom.
Den konkrete vurdering af, hvorvidt en
lønmodtager indtager en helt særligt betroet stilling,
vil i sidste ende være op til domstolene.
Det foreslås i nr.
2, at en konkurrenceklausul alene kan gøres
gældende, hvis det skriftligt over for lønmodtageren
direkte fremgår af aftalen om konkurrenceklausulen, hvilke
forhold i lønmodtagerens ansættelse, der
medfører, at det er påkrævet at indgå en
aftale om en konkurrenceklausul.
Med bestemmelsen foreslås der etableret
et sikkert og vedtaget grundlag for aftaleparterne til at
fastslå, hvorvidt der er overensstemmelse mellem
lønmodtagerens reelle arbejdsindhold og beskrivelsen af
arbejdet i aftalen om en konkurrenceklausul. Beskrivelsen sikrer
samtidigt parternes rådgivere og eventuelt domstolene et
bedre udgangspunkt for at vurdere, hvorvidt lønmodtageren
reelt indtager en helt særlig betroet stilling, som er en
betingelse for opretholdelse af en konkurrenceklausul, jf. §
5, nr. 1.
Det er arbejdsgiverens ansvar at sikre, at
beskrivelsen efter nr. 2, er dækkende. Arbejdsgiveren er dog
ikke forpligtet til at holde beskrivelsen af arbejdsindholdet
opdateret, såfremt lønmodtageren i løbet af
ansættelsen måtte opnå fx større eller
andet sideordnet ansvar, adgang til flere fortrolige oplysninger
mv., end det var tilfældet på tidspunktet for
indgåelse af aftalen om en konkurrence- eller kombineret
ansættelsesklausul. Arbejdsgiveren må i den forbindelse
løbe den risiko, at såfremt angivelsen i aftalen ikke
vurderes at være tilstrækkelig til at opretholde en
konkurrenceklausul, så vil arbejdsgiveren ikke kunne reparere
på dette forhold ved evt. at fremlægge dokumentation
for, at lønmodtagernes arbejdsindhold har udviklet sig,
således at lønmodtageren fx har fået mere ansvar
og større indsigt i virksomhedens fortrolige forhold.
Får en lønmodtager, der er
omfattet af en konkurrence- eller kombineret
ansættelsesklausul, under det løbende
ansættelsesforhold fx mindre ansvar, adgang til færre
eller ingen fortrolige oplysninger mv. i forhold til det i
klausulen forudsatte, kan klausulen ikke gøres
gældende over for lønmodtageren.
En begrundelse for at pålægge en
lønmodtager en konkurrenceklausul kan fx være, at
vedkommende via sin arbejdsfunktion har adgang til virksomhedens
forretningshemmeligheder, som fx i en konkurrents hænder kan
udnyttes til skade for arbejdsgiveren.
Et eksempel kan således være, at
en arbejdsgiver anfører i aftalen, at det skønnes
påkrævet, at en sælger i en engrosvirksomhed
påtager sig en konkurrenceklausul, idet lønmodtagerens
arbejdsfunktioner og stillingsindhold indebærer, at
lønmodtageren har adgang til virksomhedens
indkøbspriser, virksomhedens rabatordninger med
leverandører og kunder, kundelister, samt at
lønmodtageren har selvstændig kundekontakt eller har
fuldmagt til at agere på vegne af arbejdsgiveren i forhold
til såvel salg som indkøb.
Det foreslås i nr.
3, at en konkurrenceklausul først kan gøres
gældende, når en lønmodtager har været
ansat i mere end 6 måneder hos arbejdsgiveren. Efter de
gældende regler i funktionærloven kan en
konkurrenceklausul først gøres gældende,
når funktionæren har været ansat i mere end 3
måneder. Det foreslås, at denne regel udvides til, at
ansættelsen skal have varet mindst 6 måneder.
Det vurderes, at det er begrænset,
hvilken viden af konkurrencemæssig betydning en
lønmodtager kan være kommet i besiddelse af inden for
de første 6 måneders ansættelse. Med
formuleringen er det muligt at indgå en aftale om en
konkurrenceklausul allerede inden den faktiske tiltræden, men
aftalen kan ikke gøres gældende før,
lønmodtageren har været uafbrudt ansat i mindst 6
måneder. Opsigelsesperioden medregnes i opgørelsen af,
hvorvidt der er forløbet 6 måneder fra
ansættelsens start.
Det foreslås i nr.
4, at aftalen om en konkurrenceklausul alene kan
gøres gældende, såfremt lønmodtageren
modtager kompensation for den periode, hvor konkurrenceklausulen
gælder. De nærmere regler om kompensationen,
kompensationens størrelse, og hvordan denne skal
erlægges, fremgår af lovforslagets § 8, hvorfor
der henvises til bemærkningerne hertil.
Det foreslås i nr.
5, at en lønmodtager ikke kan forpligtes af
konkurrenceklausulen i mere end 12 måneder fra
fratrædelsestidspunktet. Det følger heraf, at en
aftale om en konkurrenceklausul, der forpligter
lønmodtageren i længere tid ikke kan gøres
gældende over for lønmodtageren, og aftalen skal anses
som bortfaldet i dens helhed.
Det forslås i nr.
6, at aftalen om en konkurrenceklausul skal være
skriftlig og indeholde oplysningerne efter nr. 1-5. Der er ingen
yderligere formkrav til, hvordan kravet om skriftlighed opfyldes.
Kravet kan i praksis enten opfyldes ved et selvstændigt
dokument, eller aftalen om en konkurrenceklausul kan indgå
som en del af en ansættelseskontrakt, jf. lov om
arbejdsgiverens pligt til at underrette lønmodtageren om
vilkårene for ansættelsesforholdet, jf.
lovbekendtgørelse nr. 240 af 17. marts 2010. Arbejdsgiveren
skal kunne dokumentere, at en aftale om en konkurrenceklausul er
indgået med lønmodtageren, og at aftalen er
indgået skriftligt.
Til §
6
I § 6
foreslås det, hvad der skal til for at indgå en gyldig
aftale om en kundeklausul. En kundeklausul er alene gyldig,
såfremt den opfylder betingelserne i nr. 1-5. Det
følger heraf, at er alle betingelserne ikke opfyldt, vil
kundeklausulen ikke kunne gøres gældende over for
lønmodtageren.
Det foreslås i nr.
1, hvilke kunder aftalen om en kundeklausul kan angå.
Kundeklausuler indskrænkes - i forhold til de gældende
regler herom i funktionærloven - til at angå kunder,
som lønmodtageren selv har været i
forretningsmæssig forbindelse med inden for de seneste 12
måneder før opsigelses- eller
afskedigelsestidspunktet. Klausulen kan således ikke
udstrækkes til at angå arbejdsgivers tidligere eller
andre kunder, idet det vurderes, at risikoen for, at kunder skulle
ønske at følge med over i et nyetableret eller et
konkurrerende firma, skønnes at være minimal, hvis
ikke kundeforholdet er aktuelt.
Det foreslås i nr.
2, at en kundeklausul først kan gøres
gældende, når en lønmodtager har været
ansat i mere end 6 måneder hos arbejdsgiver. Efter de
gældende regler i funktionærloven kan en kundeklausul
først gøres gældende, når
funktionæren har været ansat i mere end 3
måneder. Det foreslås, at denne regel udvides til, at
ansættelsen skal have varet i uafbrudt mindst 6
måneder.
Det vurderes, at det er begrænset, hvor
meget kontakt lønmodtageren har haft med arbejdsgiverens
kunder inden for de første 6 måneders
ansættelse. Med formuleringen er det muligt at indgå en
aftale om en kundeklausul allerede inden den faktiske
tiltræden, men aftalen kan ikke gøres gældende,
før lønmodtageren har været uafbrudt ansat i
mindst 6 måneder. Opsigelsesperioden medregnes i
opgørelsen af, hvorvidt der er forløbet 6
måneder fra ansættelsens start.
Det foreslås i nr.
3, at aftalen om en kundeklausul alene kan gøres
gældende, såfremt lønmodtageren modtager
kompensation for den periode, hvor kundeklausulen gælder. Det
følger af forslagets § 8, hvor meget kompensationen som
minimum skal udgøre, og hvordan denne skal
erlægges.
Det foreslås i nr.
4, at en lønmodtager ikke kan forpligtes af
kundeklausulen i mere end 12 måneder fra
fratrædelsestidspunktet. Det følger heraf, at aftalen
om en kundeklausul, der forpligter lønmodtageren i
længere tid, ikke kan gøres gældende over for
lønmodtageren, og aftalen skal anses som bortfaldet i dens
helhed.
Det forslås i nr.
5, at aftalen om en kundeklausul skal være skriftlig
og indeholde oplysningerne efter nr. 1-4. Der er ingen yderligere
formkrav til, hvordan kravet om skriftlighed opfyldes. Kravet kan i
praksis enten opfyldes ved et selvstændigt dokument eller
aftalen om en kundeklausul kan indgå som en del af en
ansættelseskontrakt, jf. lov om arbejdsgiverens pligt til at
underrette lønmodtageren om vilkårene for
ansættelsesforholdet, jf. lovbekendtgørelse nr. 240 af
17. marts 2010. Arbejdsgiveren skal kunne dokumentere, at en aftale
om en kundeklausul er indgået med lønmodtageren, og at
aftalen er indgået skriftligt.
Det foreslås i stk.
2, at lønmodtageren har krav på en liste over,
hvilke konkrete kunder en kundeklausul angår, som
fremgår af stk. 1, nr. 1. Denne bestemmelse skal sikre, at
lønmodtageren kender de begrænsninger, som
kundeklausulen indebærer. I praksis vil det være
nærliggende, at lønmodtageren laver et udkast til en
liste, idet lønmodtager ofte vil være nærmere
til at have et overblik over de kunder, som vedkommende selv har
haft erhvervsmæssig kontakt med i den givne periode.
Arbejdsgiveren kan supplere sådan en liste. I sidste ende vil
det være arbejdsgiverens ansvar, at listen afspejler de
kunder, som kundeklausulen efter reglerne kan omfatte.
Lønmodtageren skal i medfør af den almindelige
loyalitetsforpligtelse over for arbejdsgiveren i et
ansættelsesforhold agere loyalt, og vil skulle medvirke til,
at listen over de omfattede kunder afspejler virkeligheden.
For at en arbejdsgiver kan gøre en
aftale om en kundeklausul gældende over for en
lønmodtager, er det et krav, at der er udleveret en liste
efter stk. 2, og at denne for alle anførte kunder er
korrekt. Listen skal først udleveres i forbindelse med enten
lønmodtagers egen opsigelse af stillingen eller i
forbindelse med arbejdsgivers afskedigelse af
lønmodtageren.
Til §
7
I § 7
foreslås det, hvad der skal til for at indgå en gyldig
aftale om en kombineret ansættelsesklausul. En kombineret
ansættelsesklausul er alene gyldig, såfremt den
opfylder betingelserne i § 7, nr. 1 og 2. Det følger
heraf, at såfremt disse betingelser ikke er opfyldt, vil den
kombinerede ansættelsesklausul ikke kunne gøres
gældende over for lønmodtageren.
Det foreslås i nr.
1, at en lønmodtager ikke kan forpligtes af en
kombineret ansættelsesklausul i mere end 6 måneder fra
fratrædelsestidspunktet, idet en kombineret klausul anses for
at være meget erhvervsmæssigt begrænsende for
lønmodtageren. Det følger heraf, at aftalen om en
kombineret ansættelsesklausul, der forpligter
lønmodtageren i længere tid, ikke kan gøres
gældende over for lønmodtageren, og at aftalen om en
kombineret ansættelsesklausul skal anses som bortfaldet i
dens helhed.
Det foreslås i nr.
2, at betingelserne for at indgå en gyldig kombineret
ansættelsesklausul omfatter både betingelserne til
henholdsvis konkurrence- og kundeklausuler. Disse betingelser er
beskrevet under bemærkningerne til §§ 5 og 6.
Til §
8
Det følger af forslaget til
§§ 5, nr. 4, og 6, stk. 1, nr. 3, samt § 7, at en
aftale om en konkurrence-, kunde eller kombineret klausul, alene
kan gøres gældende over for lønmodtageren,
såfremt lønmodtageren modtager en kompensation for den
periode, hvor ansættelsesklausulen kan gøres
gældende efter fratrædelsestidspunktet.
Af § 8 fremgår det, hvad
kompensationen efter en aftale om en konkurrence- eller
kundeklausul mindst skal udgøre for, at aftalen kan
gøres gældende over for lønmodtageren. Med
bestemmelsen fastsættes det således også, hvad
der som minimum skal betales af kompensation efter
fratrædelsen for, at konkurrence- eller kundeklausulen kan
gøres gældende.
Det følger af de almindelige
arbejdsretlige principper, at den løbende kompensation
udbetales - for så vidt angår betalingstidspunktet -
som udbetalingen af lønnen under
ansættelsesforholdet.
Reglerne om kompensation foreslås
således også at medføre, at såfremt
kompensationen ikke betales rettidigt, kan aftalen om en
konkurrence- eller kundeklausul anses for opsagt af arbejdsgiveren,
jf. forslagets § 10, stk. 1.
Det følger af de almindelige
arbejdsretlige principper, at lønnen skal opgøres
på baggrund af samtlige faste som variable løndele,
der indgår i lønmodtagerens løn på
fratrædelsestidspunktet. Lønnen på
fratrædelsestidspunktet opgøres som et gennemsnit af
de seneste 3 måneders løn inden fratrædelsen.
Såfremt lønnen i denne periode i væsentlig grad
afviger fra lønmodtagerens normale månedsløn,
kan lønnen på fratrædelsestidspunktet
opgøres på baggrund af den gennemsnitlige
månedsløn de seneste 12 måneder inden
fratrædelsen.
Kompensationsreglerne er overordnet set
opbygget således, at en ansættelsesklausul, der i sin
udformning og omfang har gjort det særligt vanskeligt for
lønmodtageren at finde et nyt arbejde inden for vedkommendes
uddannelses- og erfaringsmæssige område,
medfører ret til en højere kompensationsgrad. Kan
lønmodtageren derimod uanset ansættelsesklausulens
eksistens finde et arbejde inden for vedkommendes uddannelses- og
erfaringsmæssige område, taler dette alt andet lige
for, at ansættelsesklausulen er mindre byrdefuld for
lønmodtageren, hvorfor denne alene har ret til en lavere
kompensationsgrad.
Kompensationsgraden afhænger af, i
hvilket omfang ansættelsesklausulen virker begrænsende
i forhold til lønmodtagerens mulighed for at opnå en
ny ansættelse inden for vedkommendes uddannelses- eller
erfaringsmæssige arbejdsområde.
Det foreslås i stk.
1, at kompensationen for en konkurrence- eller kundeklausul
med en varighed på op til 6 måneder skal udgøre
mindst 40 pct. af lønnen pr. måned på
fratrædelsestidspunktet.
Det foreslås således, at
kompensationens størrelse kan variere fra måned til
måned fra den 3. til og med den 6. måned alt
afhængig af, om lønmodtageren på kompensationens
udbetalingstidspunkt har fået et passende arbejde, som
defineret i § 1, stk. 2, nr. 3.
Det følger af bestemmelsen, at
såfremt den forudlønnede lønmodtager i en
måned har modtaget den højeste kompensationsgrad, kan
denne fastholde udbetalingen af den høje kompensation
uanset, om lønmodtageren i løbet af samme måned
måtte tiltræde et andet passende arbejde. Omvendt
foreslås det også, at såfremt den
forudlønnede lønmodtager fratræder et andet
passende arbejde efter udbetalingen af kompensationen i den
pågældende måned, vil der ikke være krav
på efterbetaling, uanset at den tidligere arbejdsgivers
kompensation ved månedens start alene udgjorde den lave
kompensationsgrad.
Det foreslås i stk.
2, at kompensationen for en konkurrence- eller kundeklausul
med en varighed på op til 12 måneder skal udgøre
mindst 60 pct. af lønnen pr. måned på
fratrædelsestidspunktet.
Det foreslås, at såfremt
lønmodtageren finder et andet passende arbejde inden for 12
måneder skal kompensationen fra den 3. til og med den 12.
måned i den periode, hvor lønmodtageren har andet
passende arbejde udgøre 24 pct. af lønnen pr.
måned på fratrædelsestidspunktet. Det
følger af bestemmelsen, at det alene er i de måneder,
hvor lønmodtageren har andet passende arbejde, at
arbejdsgiveren kan betale den lave kompensationsgrad.
Det følger således af
bestemmelsen, at kompensationens størrelse kan variere fra
måned til måned fra den 3. til og med den 12.
måned alt afhængig af, om lønmodtageren på
kompensationens udbetalingstidspunkt har tiltrådt et andet
passende arbejde.
Af stk. 3,
foreslås det, at kompensationen for de første to
måneder efter fratrædelsen udbetales senest ved
fratrædelsen i form af et engangsbeløb.
Engangsbeløbet kendes fra de gældende regler i
funktionærloven.
Stk. 4,
medfører, at kompensationen i form af et engangsbeløb
skal beregnes med den høje kompensationsgrad på
henholdsvis 40 pct. eller 60 pct. afhængig af, om
konkurrence- eller kundeklausulen har en varighed på op til 6
eller op til 12 måneder. Der sker ikke reduktion i
kompensationsgraden i form af engangsbeløbet som
følge af, at lønmodtageren evt. har fundet et andet
passende arbejde, mens ansættelsesklausulen varer. Det
foreslås således i bestemmelsen, at kompensationen i
form af engangsbeløbet ikke afhænger af, om
lønmodtageren har påtaget sig et andet passende
arbejde i de første 2 måneder efter
fratrædelsen.
Det foreslås i stk.
5, at lønmodtageren i tiden efter fratrædelsen,
mens en ansættelsesklausul varer, har en
tabsbegrænsningspligt, således at lønmodtagerens
ret til løbende kompensation, jf. stk. 1 og 2, bortfalder,
såfremt lønmodtageren ikke aktivt søger at
finde andet passende arbejde. Engangsbeløbet efter § 8,
stk. 3, er ikke omfattet af tabsbegrænsningspligten.
Kombinationen af den
tabsbegrænsningspligt, der påhviler
lønmodtageren, og reglerne om andet passende arbejde
medfører, at lønmodtageren er forpligtet til at
gøre en indsats for at finde et nyt passende arbejde - dvs.
et arbejde inden for vedkommendes normale uddannelsesmæssige
og/eller erfaringsmæssige arbejdsområde, mens
ansættelsesklausulen varer med henblik på at reducere
arbejdsgiverens udgifter til betaling af kompensation.
Hvis lønmodtageren trods
bestræbelserne herpå ikke kan finde et nyt passende
arbejde, vil dette alt andet lige indikere, at den konkrete
ansættelsesklausul er særligt begrænsende for
netop denne lønmodtager. I den situation medfører
ansættelsesklausulens virkning ret til en høj
kompensationsgrad. Kan lønmodtageren derimod uanset
ansættelsesklausulens eksistens finde et passende arbejde
inden for vedkommendes uddannelses- og erfaringsmæssige
område, taler dette for, at ansættelsesklausulen er
mindre byrdefuld for lønmodtageren, hvorfor denne alene har
ret til en lavere kompensationsgrad.
Det foreslås med andre ord, at
kompensationsgraden afhænger af, i hvilket omfang
ansættelsesklausulen virker begrænsende i forhold til
lønmodtagerens mulighed for at opnå en ny
ansættelse inden for vedkommendes uddannelses- eller
erfaringsmæssige arbejdsområde.
Det følger af bestemmelsen, at
etablering af selvstændig virksomhed også kan vurderes
som passende arbejde, såfremt den selvstændige
virksomhed er etableret inden for lønmodtagerens
uddannelsesmæssige baggrund eller ligger inden for
områder, som lønmodtageren tidligere har været
beskæftiget inden for.
Med henblik på at vurdere, hvorvidt
lønmodtageren i forbindelse med etableringen af den
selvstændige virksomhed opfylder sin
tabsbegrænsningsforpligtelse, vil det være
afgørende, at der er tale om en reel etablering af
selvstændig virksomhed, der er indtægtsgivende i et
omfang, der i rimelig grad står mål med den
indtægt, som den pågældende lønmodtager
havde i sin tidligere ansættelse. Der skal ved denne
vurdering lægges vægt på, i hvilket omfang en
gældende konkurrence- eller kundeklausul eller kombineret
ansættelsesklausul udgør en væsentlig
indskrænkning i virksomhedens indtægtsmuligheder.
Den lønmodtager, der etablerer
selvstændig virksomhed uden for vedkommendes normale
uddannelsesmæssige og erfaringsmæssige område,
vil ikke have fundet et passende arbejde og vil ikke have opfyldt
sin tabsbegrænsningsforpligtelse. Sådan en
lønmodtager vil i øvrigt ikke være berettiget
til den lave kompensationsgrad, der betales, såfremt det ikke
har været muligt at finde et andet passende arbejde. Dette
følger af, at lønmodtageren ved etablering af
selvstændig virksomhed uden for vedkommendes normale
uddannelsesmæssige og erfaringsmæssige område
ikke opfylder sin tabsbegrænsningspligt på en
sådan måde, at det med rimelighed kan antages, at det
er den tidligere arbejdsgivers udformning af konkurrenceklausulen,
der afholder vedkommende fra at finde et passende
arbejde. Etablering af selvstændig virksomhed uden for
lønmodtagerens normale uddannelsesmæssige og
erfaringsmæssige område fratager således
lønmodtageren ret til at modtage en løbende
kompensation. Etablering af en sådan virksomhed
medfører dog ikke fortabelse af engangsbeløbet, jf.
stk. 3.
Til §
9
En aftale om en kombineret klausul kan
maksimalt aftales til at have en varighed på 6 måneder.
Det foreslås i stk. 1, at i
aftaler om kombinerede klausuler omfattet af § 7 med en
varighed på op til 6 måneder skal kompensationen
udgøre mindst 60 pct. af lønnen pr. måned
på fratrædelsestidspunktet.
En kombineret klausul begrænser alt
andet lige lønmodtagerens erhvervsmæssige muligheder i
et sådant omfang, at der skal betales den høje
kompensationsgrad, uanset at klausulen ikke kan aftales til at vare
mere end 6 måneder.
Får lønmodtageren et andet
passende arbejde, mens den kombinerede ansættelsesklausul
varer, udgør kompensationen fra den 3. til den 6.
måned efter fratrædelsen mindst 24 pct. af
lønnen pr. måned på
fratrædelsestidspunktet.
Det foreslås i stk.
2 og 3, at kompensationen for de
første to måneder efter fratrædelsen udbetales
senest ved fratrædelsen som et engangsbeløb, uanset om
lønmodtageren har påtaget sig et andet passende
arbejde.
Engangsbeløbet skal for kombinerede
ansættelsesklausuler udgøre mindst 60 pct. af
lønnen pr. måned på
fratrædelsestidspunktet, uanset om lønmodtageren
får et andet passende arbejde.
Også i forbindelse med de kombinerede
ansættelsesklausuler gælder der for
lønmodtageren en tabsbegrænsningsforpligtelse i tiden
efter fratræden, mens klausulen varer. Der henvises til
bemærkningerne til § 8, stk. 5. Engangsbeløbet
efter § 9, stk. 2, er ikke omfattet af
tabsbegrænsningspligten.
Der henvises i øvrigt til
bemærkninger til § 8 for så vidt angår
opgørelse af løn, udbetalingsform og betydningen af
passende arbejde m.v.
Til §
10
Bestemmelsen har til formål at
begrænse brugen af ansættelsesklausuler generelt,
hvilket understøttes af, at det skal være let for en
arbejdsgiver at komme af med en ansættelsesklausul.
Det foreslås i stk.
1, at en arbejdsgiver kan opsige en aftale som omhandlet i
kapitel 3 med en måneds varsel til udløbet af en
måned. Det foreslås, at opsigelsen kan foretages
på et hvilket som helst tidspunkt under såvel
ansættelsen som efter fratrædelsen.
Det foreslås i stk.
2, at lønmodtageren ved arbejdsgiverens opsigelse af
en konkurrence-, kunde- eller kombineret klausul har krav på
et engangsbeløb svarende til to måneders
kompensation.
Beløbet skal betales senest ved
fratrædelsen, hvilket også er tilfældet efter de
gældende regler om konkurrence- og kundeklausuler i
funktionærloven.
Det foreslås, at kravet på
engangsbeløbet er betinget af, at lønmodtageren ved
fratrædelsen har været ansat i mindst 3 måneder.
Dette medfører således, at lønmodtageren,
uanset at ansættelsesklausulen ikke er virksom før
efter mindst 6 måneders ansættelse, jf. forslagets
§§ 5, nr. 3, og 6, stk. 1, nr. 2, samt 7, nr. 1, har ret
til engangskompensationen, når vedkommende har været
ansat mere end 3 måneder.
Det foreslås endvidere, at det er en
betingelse, at fratrædelsen sker inden 6 måneder efter,
at arbejdsgiveren har opsagt aftalen, og fratrædelsen skyldes
forhold, der ville have gjort arbejdsgiveren berettiget til at
gøre aftalen gældende. Det følger omvendt
heraf, at såfremt en arbejdsgiver opsiger en konkurrence-,
kunde- eller kombineret klausul på et tidligere tidspunkt end
6 måneder før lønmodtagerens fratrædelse,
har lønmodtageren ikke krav på noget
engangsbeløb. Det følger endvidere af bestemmelsen,
at lønmodtageren ikke har ret til nogen form for
kompensation ved opsigelse af en konkurrence-, kunde- eller
kombineret klausul uanset, at denne har virket bestemmende for
lønmodtagerens muligheder for at påtage sig andet
arbejde under det løbende ansættelsesforhold.
Det foreslås i stk.
3, at såfremt lønmodtageren er berettiget til
at modtage løn i en opsigelsesperiode efter den faktiske
fratrædelse, regnes fratrædelsen fra
opsigelsesperiodens udløb. Denne bestemmelse vedrører
den situation, hvor lønmodtageren er blevet fritstillet. I
en sådan situation foreslås det, at fratrædelse
regnes fra det tidspunkt, hvor opsigelsesperioden
udløber.
Til §
11
Det foreslås i § 11, stk. 1, at såfremt en
arbejdsgiver opsiger et ansættelsesforhold, uden at
lønmodtageren har givet rimelig anledning til opsigelsen,
eller hvis lønmodtageren selv fratræder sin stilling,
og arbejdsgiverens undladelse af at opfylde sine forpligtelser har
givet gyldig grund til det, vil en konkurrenceklausul eller
konkurrencedelen af en kombineret klausul ikke kunne gøres
gældende over for lønmodtageren.
Ovenstående medfører, at
såfremt arbejdsgiveren opsiger et ansættelsesforhold,
uden at lønmodtageren har givet rimelig anledning til
opsigelsen, eller arbejdsgiveren har misligholdt sine forpligtelser
i en ansættelseskontrakt, som indeholder en konkurrence-
eller en kombineret ansættelsesklausul, så kan
arbejdsgiver ikke håndhæve konkurrenceklausulen eller
konkurrencedelen af en kombineret ansættelsesklausul, og
lønmodtageren vil ikke have ret til løbende
kompensation. Lønmodtageren vil dog have ret til
engangsbeløbet på to måneders løn, da
ansættelsesklausulen må opfattes som opsagt fra
arbejdsgivers side.
Det foreslås tillige i stk. 1, at
såfremt arbejdsgiverens misligholdelse af
ansættelsesforholdet giver anledning til, at
lønmodtageren fratræder sin stilling, kan
arbejdsgiveren ikke gøre en konkurrenceklausul eller
konkurrencedelen af en kombineret klausul gældende over for
lønmodtageren efter dennes fratræden.
Formålet med § 11, stk. 1, er at
videreføre retstilstanden fra den gældende bestemmelse
i aftalelovens § 38, stk. 2.
I § 11, stk.
2, foreslås det, at en aftale om en konkurrenceklausul
samt konkurrencedelen af en kombineret klausul ikke vil være
bindende for en lønmodtager, hvis så vidt den med
hensyn til tid, sted og andre forhold går videre end
påkrævet for at værne om arbejdsgiverens
interesser. Tilsvarende gælder, hvis
ansættelsesklausulen på en urimelig måde
indskrænker lønmodtagerens adgang til erhverv.
Afgørelsen af, om en sådan ansættelsesklausul er
urimelig eller ikke er proportional, kræver en konkret
vurdering af de konkrete omstændigheder i en sag. Der skal
ved vurderingen af, om klausulen på urimelig måde
indskrænker lønmodtagerens adgang til erhverv,
også tages hensyn til den interesse, som arbejdsgiveren har
i, at lønmodtagerens forpligtelse efterkommes.
Der er ikke med § 11, stk. 2,
tiltænkt nogen ændring af retstilstanden, som i dag
følger af den eksisterende bestemmelse i aftalelovens §
38, stk. 1. Se yderligere herom under afsnit 3.3.1., hvor
gældende ret i aftalelovens § 38 beskrives.
I § 11, stk.
3, foreslås det, at § 11, stk. 1 og 2, som omtalt
ovenfor, tillige skal finde anvendelse for andre end
lønmodtagere fx selvstændige erhvervsdrivende eller
administrerende direktører, som har påtaget sig en
forpligtelse til af konkurrencehensyn ikke at drive forretning
eller anden virksomhed af en vis art eller tage ansættelse i
en sådan. Bestemmelserne i § 11, stk. 1 og 2, omfatter
således alle konkurrencebegrænsende aftaler, herunder
også aftaler indgået mellem to selvstændige
erhvervsdrivende. § 11, stk. 3 bevirker således, at de
foreslåede bestemmelser i § 11, stk. 1 og 2, har et
bredere anvendelsesområde end resten af lovforslaget, der
alene omfatter lønmodtagere. Se yderligere herom under
afsnit 3.3.1., hvor gældende ret i aftalelovens § 38
beskrives.
Det foreslås endvidere i stk. 4, at såfremt lønmodtageren
misligholder ansættelsesforholdet og bliver vedkommende som
følge heraf mødt af en berettiget bortvisning, har
arbejdsgiveren ret til at opretholde en ansættelsesklausul.
Lønmodtageren vil i sådan en situation være
forpligtet til at overholde de erhvervsmæssige
begrænsninger i klausulen, og lønmodtageren har ikke
ret til at modtage kompensation i form af hverken
engangsbeløb eller løbende kompensation. § 11,
stk. 4, angår både kunde-, konkurrence- og kombinerede
klausuler.
Til §
12
Det foreslås i stk.
1, at loven træder i kraft den 1. januar 2016 og i
stk. 2, at loven finder anvendelse for ansættelsesklausuler,
der indgås efter lovens ikrafttræden.
Det foreslås i stk.
3, at jobklausuler indgået inden denne lovs
ikrafttræden den 1. januar 2016, fortsat kan opretholdes
indtil deres ophør, dog senest til den 1. januar 2021.
Allerede indgåede aftaler om jobklausuler kan dog under alle
omstændigheder ikke gøres gældende efter den 1.
januar 2021, hvor disse vil blive ugyldige. Berørte parter
vil med overgangsperioden få mulighed for at indrette sig
på de nye regler.
I stk. 4
foreslås, at bestemmelser i gældende kollektive aftaler
eller overenskomster om brug af ansættelsesklausuler fortsat
er gyldige efter denne lovs ikrafttræden indtil det
tidspunkt, hvor overenskomsten kan opsiges til ophør.
Overgangsbestemmelsen efter dette stk. 4, kræver
således ikke, at der iværksættes
frigørelseskonflikt. Dette indebærer endvidere, at den
foreslåede regulering af brug af ansættelsesklausuler
først har virkning fra det tidspunkt, hvor overenskomsten
kan opsiges til ophør. Der kan således indtil dette
tidspunkt lovligt ageres i henhold til overenskomstens bestemmelse
om ansættelsesklausuler.
Lovforslaget griber ikke ind i kollektive
aftaler eller overenskomster indgået inden denne lovs
ikrafttræden.
I stk. 5,
foreslås, at funktionærlovens §§ 18 og 18 a
ophæves fra denne lovs ikrafttræden.
Til §
13
Den eksisterende jobklausullov, jf. lov nr.
460 af 17. juni 2008, regulerer brugen af jobklausuler. Loven har
til formål at begrænse brugen af jobklausuler samt
sikre, at nødvendige jobklausuler indgås på en
loyal måde over for de berørte
lønmodtagere.
Formålet med at ophæve
jobklausulloven er at gennemføre et forbud mod jobklausuler.
I den forbindelse samles tillige reguleringen af
ansættelsesklausuler i en lov. Forbuddet mod anvendelsen af
jobklausuler og undtagelserne hertil er reguleret i denne lovs
§§ 3 og 4. Se hertil afsnit 2. og 3.1. i de generelle
bemærkninger samt de specielle bemærkninger til
§§ 3 og 4.
Det foreslås, at allerede indgåede
aftaler om jobklausuler samt aftaler indgået mellem den 1.
januar 2016, men inden den 1. januar 2021, bliver ugyldige fra den
1. januar 2021, jf. § 12, stk. 3. Der foreslås
således en overgangsperiode ud fra et hensyn til, at
berørte parter skal have mulighed for at indrette sig
på de nye regler og forbuddet.
Til §
14
Det foreslås, at funktionærlovens
§§ 18 og 18 a ophæves med virkning fra 1. januar
2016, således at bestemmelserne udgår af
funktionærloven. For aftaler om konkurrence- og
kundeklausuler, der er indgået efter 15. juli 1999 og
før den 1. januar 2016, vil de hidtil gældende
bestemmelser om konkurrence- og kundeklausuler i
funktionærloven fortsat finde anvendelse.
Med ændringen sker der en
konsekvensrettelse af ordlyden i funktionærlovens § 21,
som henviser til to bestemmelser (§§ 18 og 18 a), som
ophæves med lovforslagets § 14, stk. 1.
Til §
15
Det foreslås, at aftalelovens § 38
ophæves med virkning fra 1. januar 2016, således at
bestemmelsen udgår af aftaleloven. For aftaler om
konkurrenceklausuler, der er indgået før 1. januar
2016, vil aftalelovens § 38 fortsat kunne anvendes.
Til §
16
Bestemmelsen fastlægger lovens
territoriale gyldighed.
Det foreslås i stk.
1, at denne lov ikke skal gælde for Grønland og
Færøerne.
Det foreslås i stk.
2, at § 15, der ophæver § 38 i aftaleloven,
ved kongelig anordning kan sættes i kraft for Grønland
med de ændringer, som de grønlandske forhold
tilsiger.
§ 38 er ved lov nr. 104 af 31. marts 1965
om ikraftsættelse for Grønland af visse formueretlige
love m.v., og anordning nr. 350 af 14. juli 1980 om
ikrafttræden for Grønland af visse formueretlige love
sat i kraft for Grønland.