Fremsat den 12. maj 2016 af Martin Henriksen (DF),
Peter Skaarup (DF), Dan Jørgensen (S),
Trine Bramsen (S) og Simon Emil Ammitzbøl (LA)
Forslag til folketingsbeslutning
om at undersøge mulighederne for at
skærpe forholdene på tålt ophold
Folketinget pålægger regeringen
inden udgangen af september 2016 at færdiggøre
undersøgelsen af mulighederne for at skærpe reglerne
om tålt ophold og kriminel meldepligt, som blev igangsat i
november 2014 af den daværende regering, og at
forelægge resultaterne for Folketingets Udlændinge-,
Integrations- og Boligudvalg. Undersøgelsen skal bl.a.
omfatte muligheden for skærpet straf for ikke at overholde
melde- og opholdspligt, muligheden for at skære i offentlige
ydelser til personer på tålt ophold samt øget
brug af elektronisk fodlænke. Herudover skal det
undersøges, om der er mulighed for at effektuere udvisning
af flere personer på tålt ophold og kriminel
meldepligt.
Bemærkninger til forslaget
Det er efter forslagsstillernes opfattelse
særdeles foruroligende for det danske samfund og landets
sikkerhed, at personer på tålt ophold - dvs. personer,
som ikke har fået ophold i Danmark, men som på grund af
Danmarks internationale forpligtelser ikke kan hjemsendes grundet
risikoen for tortur, dødsstraf m.v. - tilsyneladende er
forsvundet for de danske myndigheder.
I 2014 kom det frem, at 10 personer på
tålt ophold var forsvundet for de danske myndigheder, hvoraf
fem af dem var mistænkt for krigsforbrydelser i deres
hjemland. Det fremgår f.eks. af en artikel i
Søndagsavisen, »10 på tålt ophold
forsvundet«, den 23. oktober 2014. Seneste tal viser, at 16
personer er forsvundet for de danske myndigheder. Den 1. oktober
2014 var 35 personer på tålt ophold sigtet 3.515 gange
for at bryde deres meldepligt, og 32 var dømt for
forbrydelser, efter at de fik tålt ophold, jf. artikel fra
Danmarks Radio, »Straffen for udlændinge på
tålt ophold skal skærpes«, den 3. december
2014.
Dette er ganske bekymrende tal, og DF har
gentagne gange rejst sagen over for den ansvarlige minister. I 2014
havde DF indkaldt daværende justitsminister Mette Frederiksen
i samråd om forsvundne krigsforbrydere.
I forlængelse af samrådet nedsatte
daværende justitsminister Mette Frederiksen i november 2014
en såkaldt hurtigarbejdede arbejdsgruppe, som skulle se
på området for tålt ophold, jf. UUI alm. del -
svar på spørgsmål 126, folketingsåret
2014-15, 1. samling, og besvarelse af UUI alm. del -
samrådsspørgsmål A-D, folketingsåret
2014-15, 1. samling, den 30. oktober 2014.
Arbejdsgruppen skulle undersøge, om der
kunne gøres noget for at sikre en bedre overholdelse af
meldepligten og opholdspligten for personer på tålt
ophold. Arbejdsgruppen skulle bl.a. overveje:
Om man kan skærpe straffen for ikke at
overholde meldepligten og opholdspligten
Om der kan skæres i ydelserne, som
udbetales til personer på tålt ophold
Om det er muligt at bruge elektroniske
fodlænker over for personer på tålt ophold i
videre omfang end i dag.
Arbejdsgruppen bestod af repræsentanter
for Justitsministeriet, Rigspolitiet og Udlændingestyrelsen,
og den skulle have færdiggjort sit arbejde den 1. marts 2015,
men nåede det ikke inden for fristen. Arbejdsgruppen
indstillede sit arbejde ultimo maj 2015 i forbindelse med
valgudskrivelsen, og efter valget, hvor regeringsmagten skiftede,
har integrationsministeren ikke fundet behov for at bede
arbejdsgruppen om at genoptage sit arbejde, jf. UUI alm. del - svar
på spørgsmål 64, folketingsåret 2014-15,
2. samling.
Forslagsstillerne stiller sig
uforstående over for regeringens beslutning om ikke at lade
den nedsatte arbejdsgruppe afslutte sit arbejde, ikke mindst fordi
Venstre tidligere også har været fortaler for, at der
skal skulle ske handling på dette område. Og
desværre tyder intet på, at der er kommet mere kontrol
med denne gruppe personer, tværtimod. Tal fra november 2015
viser, at 25 pct. (16 ud af 64) udlændinge på
tålt ophold var efterlyst af politiet, fordi de trodsede
deres opholdspligt, og politiet har ikke kendskab til deres
opholdssted, jf. UUI alm. del - svar på
spørgsmål 73, folketingsåret 2015-16.
24 af de udlændinge, som lige nu er
på tålt ophold, er dømt for ny kriminalitet i
årene 2011-2015, mens de har været på tålt
ophold. Dette omfatter narkotikakriminalitet, voldskriminalitet og
berigelseskriminalitet, jf. REU alm. del - svar på
spørgsmål 192, folketingsåret 2015-16.
Den 16. december 2015 havde 10 personer
på tålt ophold fået mere end én ubetinget
udvisningsdom, jf. UUI alm. del - svar på
spørgsmål 182, folketingsåret 2015-16. Tallene
viser med al ønskelig tydelighed, at problemet er
højaktuelt, og at der fortsat er et presserende behov for at
få strammet reglerne om tålt ophold og kriminel
meldepligt, således at personer på tålt ophold
ikke har mulighed for at forsvinde for de danske myndighederne. Det
er afgørende, at de danske myndigheder snarest muligt
får styr på, hvor disse kriminelle personer reelt
befinder sig. Desuden er der noget, der tyder på, at der
ganske enkelt er behov for at tage nye metoder i brug over for
denne gruppe personer, som ikke iagttager de danske regler om
opholds- og meldepligt. Derfor er der efter forslagsstillernes
opfattelse et akut behov for at iværksætte nye og mere
effektive metoder, som f.eks. fodlænke, for at sikre den
fornødne kontrol.
Med beslutningsforslaget pålægges
regeringen derfor at afdække mulighederne for at stramme
forholdene for personer på tålt ophold inden udgangen
af september 2016. Dette sker umiddelbart mest oplagt, ved at den
oprindelige arbejdsgruppe genoprettes. Arbejdsgruppen skal
specifikt adressere mulighederne for at skærpe straffen for
ikke at overholde meldepligten og opholdspligten, mulighederne for
at skære i offentlige ydelser, som udbetales til personer
på tålt ophold, mulighederne for at bruge elektroniske
fodlænker over for personer på tålt ophold i
videre omfang end i dag samt angive forslag til, hvordan de danske
myndigheder sikres bedre og mere effektive muligheder for rent
faktisk at udsende udlændinge på tålt ophold.
Arbejdsgruppen skal endvidere fremlægge forslag til
stramninger over for personer med kriminel meldepligt.
Arbejdsgruppen skal senest afrapportere i
september 2016, og afrapporteringen skal straks forelægges
Folketingets Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalg.
Arbejdsgruppens afrapportering skal desuden indeholde konkrete
forslag til de lovændringer, som de afdækkede
muligheder måtte kræve, med henblik på at der kan
fremsættes et lovforslag om skærpede regler
vedrørende tålt ophold i 2016.
Skriftlig fremsættelse
Martin Henriksen
(DF):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at
undersøge mulighederne for at skærpe forholdene
på tålt ophold.
(Beslutningsforslag nr. B 196)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.