Fremsat den 5. april 2016 af Rasmus
Nordqvist (ALT), Susanne Eilersen (DF), Pernille Skipper (EL),
Simon
Emil Ammitzbøll (LA), Sofie Carsten Nielsen (RV), Jonas Dahl
(SF) og Mai Mercado (KF)
Forslag til folketingsbeslutning
om ret til at få borgerdrevne
beslutningsforslag behandlet i Folketinget
Folketinget indfører en ordning,
hvorefter borgere har ret til at få fremsat, behandlet og
stemt om borgerdrevne forslag i Folketinget. Ved borgerdrevne
forslag forstås konkrete beslutningsforslag, hvor der er
indsamlet underskifter fra mindst 50.000 borgere, som
støtter forslaget, og som har stemmeret til Folketinget.
Bemærkninger til forslaget
I dag har borgere kun begrænset mulighed
for at ytre sig om lovforslag gennem høringsprocessen.
For at øge den demokratiske deltagelse
og borgernes mulighed for at blive hørt og opnå
indflydelse vil forslagsstillerne give borgere ret til at få
fremsat og behandlet et beslutningsforslag i Folketinget, hvis
50.000 borgere, som har stemmeret til Folketinget, støtter
forslaget. Det er dog et krav, at borgerdrevne forslag, der
fremsættes i folketingssalen, ikke er i strid med
grundloven.
Ordningens nærmere udformning
En borger, som har udarbejdet et
beslutningsforslag og ønsker at få forslaget fremsat i
Folketinget som et borgerdrevent forslag, skal indsamle 50.000
underskrifter fra borgere, som støtter forslaget, og som har
stemmeret til Folketinget. Underskifterne skal være
verificeret via NemID, eventuelt på samme måde som
indsamling af underskrifter på vælgererklæringer
foretages.
Folketinget afsætter de fornødne
administrative ressourcer til at varetage Folketingets opgaver med
arbejdet med borgerdrevne forslag. Folketinget udarbejder en
vejleding om borgerdrevne beslutningsforslag, herunder
retningslinjer for forslagenes udformning, f.eks. om angivelse af
et forslags formål, og hvilke virkemidler der skal anvendes i
den forbindelse. Folketingets Oplysning bistår i
øvrigt borgere, som påtænker at tage initiativ
til et borgerdrevet forslag med råd og vejledning i forhold
til regler og proces.
Når borgeren har indsamlet 50.000
underskrifter, har borgeren ret til at få forslaget fremsat
som et beslutningsforslag i Folketinget.
Det forudsættes, at ordningen med hensyn
til selve fremsættelsen af beslutningsforslag for Folketinget
indrettes på en sådan måde, at grundlovens
bestemmelser om adgang til at fremsætte forslag for
Folketinget respekteres. Folketingets medlemmer er frit stillet til
at vælge at stå som forslagsstillere, men udgangspunkt
bør være, at Folketingets formand er
forslagsstiller.
Når beslutningsforslaget er fremsat,
skal det behandles på samme måde som almindelige
beslutningsforslag efter forretningsordenen, dvs. 1. behandling i
salen, udvalgsbehandling og 2. behandling i salen. Det
forudsættes, at borgerdrevne forslag kommer til endelig
afstemning i folketingssalen.
Den nærmere udformning af ordningen
fastlægges under udvalgsbehandlingen af dette
beslutningsforslag.
Folketinget følger løbende
erfaringerne med, hvordan ordningen fungerer i praksis, og justerer
eventuelt ordningen, hvis det viser sig hensigtsmæssigt.
Beslutningsforslaget er omfattet af en
solnedgangsklausul på 2 år fra det tidspunkt, hvor
ordningen træder i kraft. Ordningen bortfalder således
herefter af sig selv, medmindre Folketinget beslutter at opretholde
den.
Beslutningsforslaget er inspireret af en
lignende finsk ordning. Det finske parlament har således
bl.a. behandlet forslag om homoseksuelle pars rettigheder, forbud
mod pelsdyravl og copyrightregler.
Økonomi
Det vurderes, at der vil være relativt
begrænsede udgifter forbundet med en indførelse af en
ordning om borgerdrevne forslag. Det skønnes, at der vil
være engangsudgifter til at etablere og igangsætte
ordningen, herunder til en systemteknisk model på ca. 1-2
mio. kr. Herefter skønnes der at skulle afsættes et
til to årsværk til løbende drift af ordningen
afhængigt af antallet af borgerdrevne forslag - svarende til
en årlig driftsudgift på ca. 1 mio. kr.
Skriftlig fremsættelse
Rasmus Nordqvist
(ALT):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om ret
til at få borgerdrevne beslutningsforslag behandlet i
Folketinget.
(Beslutningsforslag nr. B 169)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.