Betænkning afgivet af
Miljøudvalget den 11. december 2014
1. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 19. november
2014 og var til 1. behandling den 25. november 2014. Lovforslaget
blev efter 1. behandling henvist til behandling i
Miljøudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3
møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden
fremsættelsen været sendt i høring, og
miljøministeren sendte den 22. september 2014 dette udkast
til udvalget, jf. (folketingsåret 2013-14) MIU alm. del -
bilag 484. Den 20. november 2014 sendte miljøministeren de
indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet 20
spørgsmål til miljøministeren til skriftlig
besvarelse, som denne har besvaret.
2. Udtalelse fra udvalget
Udvalget ser frem til at følge
etableringen af Den Danske Naturfond. Når bestyrelsen for
fonden er udpeget og har haft mulighed for at drøfte
strategi og arbejdsmetoder, vil udvalget tage initiativ til at
få en præsentation af bestyrelse og strategi i
udvalget.
3. Indstillinger og politiske
bemærkninger
Et flertal i
udvalget (udvalget med undtagelse af LA) indstiller lovforslaget
til vedtagelse uændret.
Et mindretal i
udvalget (LA) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling.
Socialdemokratiets, Radikale Venstres og
Socialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter
lovforslaget, som vi også vil kalde historisk. Med
oprettelsen af fonden bliver der skrevet både danmarks- og
naturhistorie.
Med 875 mio. kr. i startbagagen skal og vil
fonden investere i en rigere og mere mangfoldig natur. Fonden skal
arbejde for mere natur i Danmark. Og den er et resultatet af et
visionært og unikt samarbejde mellem private fonde og staten.
Stor ros og tak til regeringen, Villum Fonden og Aage V.
Jensens fond.
Fonden er også et direkte resultat af
Natur- og Landbrugskommissionens anbefalinger, som kom i april
2013.
Fonden vil bl.a. opkøbe
landbrugsjord og udlægge arealerne som natur for at beskytte
truede arter og sikre et godt vandmiljø. Det er også
et centralt og selvstændigt formål for fonden at styrke
den folkelige forankring af og opbakning til arbejdet med
naturgenopretning og -beskyttelse. Det er en kæmpe sejr for
naturen og miljøet.
I dag er en betydelig del af vores dyre- og
plantearter truede, og vandmiljøet er presset. S, RV og SF
vil have et renere vandmiljø og mere sammenhængende
natur i Danmark, så arterne kan vokse og brede sig. Det er et
af hovedformålene i »Naturplan Danmark« og er
også et af formålene med fonden.
De mål når vi kun med en
langsigtet plan og et urokkeligt engagement. Det sikrer fonden, der
er en uafhængig privat erhvervsdrivende fond. Fonden er
skræddersyet til at kunne arbejde med langvarige indsatser
til gavn for alle, fordi den kommer til at arbejde uafhængigt
af valgperioder og politiske vinde. Det er med andre ord på
alle tænkelige måder naturens fond.
Fonden gør det muligt for alle at
investere i naturen, uanset om man er privatperson, organisation,
lokalsamfund eller kommune. Derfor håber og tror S, RV og SF
også, at der kommer flere penge i fonden end de 875 mio. kr.,
men også helt grundlæggende, at mange flere danskere
bliver interesserede og engagerede i naturbeskyttelse og
naturgenopretning.
Fonden kommer givetvis allerede til at
køre fra den 1. januar 2015. Der er ingen tid at spilde, og
der er bestemt grund til at juble over denne både historiske
og langsigtede beslutning.
Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for
betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med
medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med
indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.
En oversigt over Folketingets
sammensætning er optrykt i betænkningen.
Yildiz Akdogan (S) Flemming
Møller Mortensen (S) Jens Joel (S) John Dyrby Paulsen (S)
Mette Reissmann (S) Torben Hansen (S) Simon Kollerup (S) Lone
Loklindt (RV) fmd. Lotte Rod (RV)
Lisbeth Bech Poulsen (SF) Steen Gade (SF) Per Clausen (EL) Lars
Dohn (EL) Johan Lund Olsen (IA) Uffe Elbæk (UFG) Erling
Bonnesen (V) Anne-Mette Winther Christiansen (V) Henrik
Høegh (V) Esben Lunde Larsen (V) Hans Christian Schmidt (V)
Anni Matthiesen (V) nfmd. Hans
Christian Thoning (V) Eyvind Vesselbo (V) Pia Adelsteen (DF)
René Christensen (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Hans
Kristian Skibby (DF) Villum Christensen (LA) Daniel Rugholm
(KF)
Siumut, Sambandsflokkurin og
Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) | 47 |
Socialdemokratiet (S) | 47 |
Dansk Folkeparti (DF) | 22 |
Radikale Venstre (RV) | 17 |
Socialistisk Folkeparti (SF) | 12 |
Enhedslisten (EL) | 12 |
Liberal Alliance (LA) | 9 |
Det Konservative Folkeparti (KF) | 8 |
Inuit Ataqatigiit (IA) | 1 |
Siumut (SIU) | 1 |
Sambandsflokkurin (SP) | 1 |
Javnaðarflokkurin (JF) | 1 |
Uden for folketingsgrupperne (UFG) | 1 |
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende
L 77
Bilagsnr. | Titel |
---|
1 | Tidsplan for udvalgets behandling af
lovforslaget | 2 | Høringsnotat og høringssvar
samt udkast til vedtægter for Den Danske Naturfond, fra
miljøministeren | 3 | 1. udkast til betænkning |
|
Oversigt over spørgsmål
og svar vedrørende L 77
Spm.nr. | Titel | 1 | Spm. om, hvor mange offentlige midler der
i dag anvendes på naturgenopretningsprojekter og lign., til
miljøministeren, og ministerens svar herpå | 2 | Spm. om, hvor mange midler der i dag
anvendes på formidling og inddragelse i forbindelse med
naturprojekter af det offentlige, til miljøministeren, og
ministerens svar herpå | 3 | Spm. om, hvordan der sikres en høj
grad af uafhængighed - og uafhængighed fra hvad og hvem
- når miljøministeren bemyndiges til at udpege alle
medlemmer af bestyrelsen, herunder formanden, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå | 4 | Spm. om, hvilke vederlag
bestyrelsesmedlemmer får inden for det statslige
område, til miljøministeren, og ministerens svar
herpå | 5 | Spm., om der er tale om en privat fond,
som vil nyde beskyttelse over for indgreb fra statens side i form
af omorganisering eller nedlæggelse, og hvordan det
hænger sammen med ministerens bemyndigelse til at udpege alle
bestyrelsesmedlemmer, til miljøministeren, og ministerens
svar herpå | 6 | Spm., om ministeren kan eksemplificere
forslaget om, at offentlighedslovens bestemmelser om aktindsigt
skal gælde, dog med mulighed for at undtage visse oplysninger
under hensyn til fondens forretningsvirksomhed, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå | 7 | Spm. om, hvem fonden undtagelsesvis skal
have mulighed for at overdrage opkøbte arealer til, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå | 8 | Spm. om, hvorfor man ikke vil
»nøjes« med, at Rigsrevisionen reviderer
regnskaberne, til miljøministeren, og ministerens svar
herpå | 9 | Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at
der er sammenhæng mellem »Naturplan Danmark«s
strategi om sammenhængende natur og de opkøb af
arealer, som fonden vil foretage, til miljøministeren, og
ministerens svar herpå | 10 | Spm., om det er nødvendigt at skabe
en ny organisation for at opnå målet om en bedre natur,
og om disse opgaver ikke kan løftes af de private fonde, der
allerede er aktive, eller gennem eksisterende organer, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå | 11 | Spm., om denne konstruktion er den
administrativt mindst tunge måde at styrke naturindsatsen
på, til miljøministeren, og ministerens svar
herpå | 12 | Spm. om, hvordan man sikrer koordination
mellem denne nye aktør på markedet og de eksisterende
initiativer, til miljøministeren, og ministerens svar
herpå | 13 | Spm., om eksisterende indsatser kan
nedlægges og arbejdsopgaverne dermed overgives til den nye
fond for at sikre sammenhæng og mindre bureaukrati, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå | 14 | Spm. om, på hvilken baggrund
Naturfonden skal beslutte, om der er tale om væsentlige
naturbeskyttelsesmæssige hensyn, der taler imod at give
offentligheden adgang til tidligere offentligt ejede skov- og
naturarealer, som naturfonden erhverver, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå | 15 | Spm. om, hvordan ministeren
påtænker at sikre, at Naturfondens beslutninger om at
begrænse den offentlige adgang til fondens arealer er i
overensstemmelse med de beslutningspraksisser, der er for lignende
sager om særlige beskyttelseshensyn, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå | 16 | Spm. om, hvad der vil ske, i
tilfælde af at den i aftalen skrevne naturtilstand ikke
længere anses som værende til gavn for naturen eller
miljøet, og om der da vil være mulighed for en
dispensation fra aftalen, til miljøministeren, og
ministerens svar herpå | 17 | Spm., om der ved afhændelse af
arealer fra naturfonden foreslås, at naturtilstanden på
disse arealer og offentlighedens adgang til arealerne skal sikres,
at dette skal tinglyses på ejendommen, så det
også binder senere ejere, til miljøministeren, og
ministerens svar herpå | 18 | Spm. om at redegøre for
argumenterne bag at omlægge yderligere arealer til natur,
når de, der allerede findes, trænger så voldsomt
til forbedringer, til miljøministeren, og ministerens svar
herpå | 19 | Spm. om, hvordan ministeren i forbindelse
med lov og vedtægter for naturfonden har sikret, at de
arealer, fonden erhverver, løbende vil blive plejet,
således at naturværdier opretholdes, til
miljøministeren, og ministerens svar herpå | 20 | Spm. om, hvordan statens bidrag til Den
Danske Naturfond på 500 mio. kr. fordeles fra 2015 og frem,
til miljøministeren, og ministerens svar herpå |
|