Skriftlig fremsættelse (18. marts
2015)
Erhvervs- og
vækstministeren (Henrik Sass Larsen):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til udbudslov
(Lovforslag nr. L 164)
Formålet med lovforslaget er at
fastlægge procedureregler for offentlige indkøb. Loven
skal sikre en effektiv konkurrence, så den bedst mulige
udnyttelse af de offentlige midler opnås, samt sætte
rammen for, at udbud kan gennemføres så enkelt og
fleksibelt som muligt og reducere de omkostninger, der er forbundet
med udbud for både det offentlige og virksomheder.
Lovforslaget gennemfører det
reviderede udbudsdirektiv, der skal være implementeret i
medlemsstaterne senest i april 2016 og samler en række regler
på udbudsområdet i én lov. Det gældende
udbudsdirektiv er implementeret i Danmark ved
bekendtgørelse.
Regeringen nedsatte i juni 2013 et udvalg
om dansk udbudslovgivning, der fik til opgave at udarbejde et
udkast til et samlet og overskueligt forslag til en ny dansk
udbudslov. Udvalgets afgav sin rapport i december 2014. Det hermed
fremsatte lovforslag er baseret på udvalgets udkast.
Lovforslaget skal skabe en større
klarhed om reglerne i deres helhed, og herudover en øget
klarhed på en række konkrete punkter, blandt andet med
hensyn til muligheden for ændring af kontrakter, samt om
anvendelse af rammeaftaler.
Lovforslaget giver det offentlige nye
muligheder. Blandt andet bliver der væsentligt bredere adgang
til at kunne anvende de fleksible udbudsprocedurer: Udbud med
forhandling og konkurrencepræget dialog, ligesom der bliver
mulighed for at anvende en helt ny udbudsprocedure for
innovationspartnerskaber.
Bæredygtige indkøb
understøttes i forslaget ved, at kontrakter kan tildeles
på baggrund af livscyklusomkostninger, og ved at det
offentlige får mulighed for at henvise til bestemte
mærkningsordninger f.eks. vedr. miljømæssige
eller sociale egenskaber ved produktet.
Lovforslaget indebærer også, at
udbudsreglerne bliver enklere på en række
områder. Det gælder blandt andet reglerne for
indkøb af varer og tjenesteydelser under EU's
tærskelværdier, der vil gøre det enklere for det
offentlige at gennemføre mindre indkøb.
Endelig forventes flere af tiltagene i
lovforslaget at reducere udbudsomkostningerne for både det
offentlige og for virksomhederne. Forslaget vil blandt andet lette
virksomhedernes dokumentationspligt ved, at det fremover kun vil
være den virksomhed, der vinder udbuddet, der skal indsende
fuld dokumentation. Forslaget vil endvidere give bedre rammer for
SMV'ers deltagelse i udbud.
Idet jeg i øvrigt henviser til
lovforslaget og de bemærkninger, der ledsager det, skal jeg
anbefale forslaget til Tingets velvillige behandling.