Fremsat den 10. marts 2015 af Frank Aaen
(EL), Stine Brix (EL), Per Clausen (EL) og Finn Sørensen
(EL)
Forslag til folketingsbeslutning
om at give offentlige myndigheder og selskaber
mulighed for at fravælge at indgå aftaler med
selskaber, der arbejder i skattely
Det skal være muligt for offentlige
myndigheder og selskaber at udelukke virksomheder fra at vinde
udbud af offentlige opgaver, hvis de pågældende
virksomheder er baseret i skattely eller på anden måde
unddrager sig den generelle beskatning af selskabets
fortjeneste.
Derfor pålægger Folketinget
regeringen
- at give
Folketinget en grundig redegørelse for, i hvilket omfang og
på hvilke retsgrundlag EU forhindrer offentlige myndigheder i
at udelukke skattelyselskaber fra at deltage i offentlige udbud, og
at stille krav i EU om fjernelse af de barrierer, der måtte
være for en udelukkelse,
- at arbejde for,
at kommuner, regioner og statslige institutioner og myndigheder
må inddrage skatteforhold, når der skal tages stilling
til bud, der vurderes ud fra, hvad der er »det mest
økonomisk fordelagtige« tilbud, herunder at det
må indgå, at en myndighed tilstræber at
undgå selskaber, der udnytter skattely,
- at udforme dansk
lovgivning, så den inden for gældende EU-regler, og
indtil disse er ændret, giver mulighed for at udelukke
skattelyselskaber, f.eks. hvis et udbud er under EU's grænser
for, hvornår en opgave skal i udbud, eller der på anden
måde er mulighed for national lovgivning på
området, og
- at ændre
lovgivningen således, at selskaber, der byder på eller
udfører aktiviteter for en offentlig køber, på
forlangende, eventuelt som et krav i udbuddet, skal redegøre
for den selskabskonstruktion, firmaet indgår i,
moderselskaber og ultimative ejere, så der er fuld
gennemsigtighed herom, herunder mulighed for at vurdere de
skattemæssige forhold.
Bemærkninger til forslaget
Der er i de seneste 1-2 år i flere
omgange rejst debat om danske myndigheders engagementer i forhold
til selskaber placeret i skattely. Det gælder f.eks. salget
af aktier i DONG, internationale selskabers kontrakter inden for
udførsel af velfærdsydelser, hvor selskabet er
placeret i et skattely, muligheden for at udelukke selskaber
baseret i skattely, og som et af de seneste eksempler, at
Folketingets kantiner er drevet af et selskab placeret i et
skattely.
Det sidste undersøges af Folketingets
ledelse (Præsidiet), men der er åbenlyst brug for
lovgivningsmæssige initiativer, både i forhold til
EU-regler og i forhold til dansk lovgivning. Derfor er
forslagsstillerne glade for den aftale, der blev indgået den
19. december 2014 om dette emne mellem regeringen
(Socialdemokratiet og Radikale Venstre) og et bredt flertal af
partier i Folketinget (Venstre, Dansk Folkeparti, Socialistisk
Folkeparti, Enhedslisten og Det Konservative Folkeparti), men
forslagsstillerne mener, der hurtigst muligt skal tages yderligere
initiativer. Det er begrundelsen for dette beslutningsforslag, der
bl.a. sætter fokus på den politiske
målsætning og de muligheder, der efter
forslagsstillernes opfattelse allerede er inden for de
gældende EU-regler på dette område.
Skriftlig fremsættelse
Frank Aaen
(EL):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om at
give offentlige myndigheder og selskaber mulighed for at
fravælge at indgå aftaler med selskaber, der arbejder i
skattely.
(Beslutningsforslag nr. B 89)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.