Beretning afgivet af Retsudvalget den 26.
marts 2015
1. Udvalgsarbejdet
Beslutningsforslaget blev fremsat den 11.
december 2014 og var til 1. behandling den 23. januar 2015.
Beslutningsforslaget blev efter 1. behandling henvist til
behandling i Retsudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet beslutningsforslaget i
4 møder.
2. Politiske
bemærkninger
Udvalget konstaterer, at brugen af elektronisk
fodlænke i situationer, hvor den dømte er egnet til
denne afsoningsform, kan være med til at sikre, at den
dømte i højere grad kan bevare sin tilknytning til
familie og arbejdsmarked m.v.
Det er i dag Direktoratet for
Kriminalforsorgen, der alene træffer beslutning om brug af
elektronisk fodlænke.
Udvalget konstaterer endvidere, at det kan
være hensigtsmæssigt, hvis domstolene også
får mulighed for at træffe beslutning om elektronisk
fodlænke. Domstolene bør således i forbindelse
med sanktionsfastsættelsen kunne beslutte, at den
pågældende skal afsone sin dom ved brug af elektronisk
fodlænke, hvis den dømtes personlige forhold
gør dette praktisk muligt. Domstolene bør også
kunne beslutte, at afsoning i fodlænke ikke skal kunne ske.
På den måde vil både domstolene og Direktoratet
for Kriminalforsorgen få indflydelse på en beslutning
om brugen af elektronisk fodlænke.
Udvalget bemærker, at retten på
domstidspunktet har de nødvendige oplysninger om bl.a.
kriminalitetens art og den tiltaltes forstraffe for at kunne
vurdere, om fodlænke skal være udelukket af hensyn til
retshåndhævelsen eller recidiv-risikoen. Udvalget er
samtidig opmærksom på, at domstolene på det
tidspunkt ikke altid har de nødvendige oplysninger til at
vurdere, om det vil være praktisk muligt at anvende
fodlænkeafsoning i det konkrete tilfælde. Denne
vurdering vil fortsat skulle ligge hos Kriminalforsorgen og vil
skulle ske efter domsafsigelsen. F.eks. kan der være behov
for at indhente samtykke fra den dømtes arbejdsgiver, og det
vil rejse retssikkerhedsmæssige betænkeligheder, hvis
et sådant samtykke indhentes, før den tiltalte faktisk
er blevet dømt.
En sådan ordning med delt kompetence
indebærer også, at en person, der afsoner med
elektronisk fodlænke - men ikke længere opfylder
vilkårene herfor - umiddelbart kan overføres til
afsoning i fængsel.
Udvalget noterer sig derfor med tilfredshed,
at justitsministeren under 1. behandling af beslutningsforslaget
har givet udvalget tilsagn om, at ministeren er positivt indstillet
over for, at domstolene får indflydelse på beslutningen
om afsoning i elektronisk fodlænke, samtidig med at
Kriminalforsorgen fortsat har mulighed for at træffe
beslutning om afsoning i elektronisk fodlænke, hvis
domstolene ikke har udtalt sig imod dette.
Udvalget anerkender, at der er brug for en
nærmere undersøgelse af de praktiske problemstillinger
om, hvordan kompetencen kan overføres supplerende til
domstolene, og noterer sig derfor med tilfredshed
justitsministerens positive indstilling.
Udvalget opfordrer derfor justitsministeren
til inden årets udgang at fremsætte forslag om at
ændre ordningen, således at domstolene får
mulighed for ved sanktionsfastsættelsen at idømme
ubetinget fængsel med eller uden mulighed for afsoning med
elektronisk fodlænke.
P.u.v.
Karina Lorentzen Dehnhardt
formand