Fremsat den 7. november 2014 af
Christian Juhl (EL), Nikolaj Villumsen (EL),
Holger K. Nielsen (SF),
Trine Pertou Mach (SF) og
Johan Lund Olsen (IA)
Forslag til folketingsbeslutning
om anerkendelse af en selvstændig
palæstinensisk stat
Folketinget pålægger regeringen at
anerkende Palæstina som en uafhængig og
selvstændig stat inden for grænserne fra før
1967 og i forlængelse heraf give staten Palæstina fulde
diplomatiske rettigheder. Herudover opfordrer Folketinget israelere
og palæstinensere til at arbejde for fred og forsoning gennem
fredsaftaler baseret på international ret og FN-resolutioner,
herunder den gensidige anerkendelse af staten Israel og staten
Palæstina.
Bemærkninger til forslaget
Beslutningsforslaget er en
genfremsættelse af beslutningsforslag nr. B 52 fra
folketingsåret 2012-13. Beslutningsforslaget skal endvidere
ses i forlængelse af Folketingets vedtagelse af forslag til
vedtagelse nr. V 13 under forespørgsel nr. F 4 om EU, Israel
og Vestbredden (folketingsåret 2013-14).
Palæstina har siden 1988 haft
observatørstatus i FN, og den 29. november 2012 fik
Palæstina opgraderet sin status i FN til
ikkemedlemsobservatørstat (FN-generalforsamlingsresolution
67/19 af 4. december 2012). Opgraderingen betyder, at
palæstinenserne nu får mulighed for at tale i
forsamlingen, men de vil fortsat ikke have stemmeret, og
opgraderingen vil derfor reelt have begrænset betydning.
FN-resolution 242 kræver israelsk tilbagetrækning fra
palæstinensisk territorium til 1967-grænserne og
understreger respekten og anerkendelsen af suverænitet,
territorial integritet og politisk uafhængighed for alle
stater (FN-sikkerhedsrådsresolution 242 af 22. november
1967).
Fredsforhandlingerne mellem Israel og
Palæstina efterlader fortsat meget tilbage at ønske,
og den aktuelle situation er alt andet end tilfredsstillende.
Fredsforhandlingerne måtte opgives i april 2014, og senest i
sommer så vi endnu en optrapning af konflikten med krigen i
Gaza med gensidige luftbombardementer mellem israelsk militær
og Hamas samt andre kampe mellem parterne. Adskillige mennesker -
primært palæstinensere - blev dræbt. Der blev
indgået en tidsubegrænset våbenhvile den 26.
august 2014. Sensommeren bød også på udmeldinger
om fortsatte israelske bosættelser.
Styrkeforholdet mellem Palæstina og
Israel vil med en anerkendelse af Palæstina som stat blive
mere balanceret, hvilket kan være med til at fremme visionen
om en tostatsløsning som en varig løsning i
Israel-Palæstina-konflikten. En anerkendelse af en
selvstændig palæstinensisk stat vil give mulighed for
at udnytte det juridiske og principielle grundlag, der allerede
ligger i FN's resolutioner. Danmark bør gennem EU og FN
være med til at presse på for en anerkendelse, der vil
kunne skabe bedre balance i forholdet mellem Palæstina og
Israel.
En anerkendelse af Palæstina som
selvstændig stat vil desuden være i forlængelse
af Sikkerhedsrådets centrale resolutioner, herunder 242 og
1397 (FN-sikkerhedsrådsresolution 1397 af 12. marts 2002),
generalforsamlingsresolution 181 (FN-generalforsamlingsresolution
181 af 29. november 1947) og følge princippet om folkenes
ret til selvbestemmelse.
Palæstina er i færd med en
normalisering af forholdet til FN og har ansøgt om
medlemskab af flere af FN's organisationer. Palæstina er
også blevet optaget i UNESCO, og afstemningen om optagelse i
UNESCO viste, at EU er på vej mod anerkendelse af
Palæstina. 11 EU-lande stemte for, 5 imod, og 11 afstod -
heriblandt Danmark (How Unesco countries voted on Palestinian
membership. Theguardian.com, 1. november 2011.
http://www.theguardian.com/world/2011/nov/01/unesco-countries-vote-palestinian-membership).
Ved afstemningen om opgradering af Palæstinas status i FN den
29. november 2012 skete det således med et overældende
flertal. 138 medlemslande, herunder Danmark, stemte for, 9 stemte
imod, og 41 stemte blankt. Mindst 17 europæiske lande stemte
for den palæstinensiske opgradering, herunder Østrig,
Frankrig, Italien, Norge, Spanien og Danmark. Storbritannien og
Tyskland valgte at undlade at stemme, og kun Tjekkiet stemte imod
(General Assembly votes overwhelmingly to accord Palestine
»non-member observer state« status in United Nations.
UN.org, 29. november 2012. http://www.un.org/press/en/2012/ga11317.
doc.htm). Afstemningen viser med al tydelighed, at det er vigtigt,
at Danmark anerkender Palæstina som en selvstændig
stat.
Palæstinas grænser er uafklarede
og et led i fredsforhandlingerne. Anerkendelsen skal derfor
umiddelbart gælde det territorium, som er defineret af
grænserne fra før 6-dages-krigen i 1967, dvs. et
territorium omfattende Vestbredden, inklusive Øst-Jerusalem,
og Gaza-striben med tilhørende kystområde.
Over 100 lande har anerkendt Palæstina
som stat - senest Sverige den 30. oktober 2014 (»Sweden today
decides to recognise the State of Palestine«. DN.se, 30.
oktober 2014.
http://www.dn.se/debatt/sweden-today-decides-to-recognise-the-state-of-palestine).
Tidligere har blandt andre Island, Tjekkiet, Ungarn, Malta og Polen
også formelt anerkendt en palæstinensisk stat, og det
samme har både Brasilien og Argentina, selv om de to lande
har tætte økonomiske kontakter med Israel.
I det britiske underhus stemte et stort
flertal den 13. oktober 2014 for en resolution, som opfordrer den
britiske regering til at anerkende Palæstina som en
selvstændig stat som et bidrag til at sikre en
tostatsløsning (MPs debate Palestine and Israel.
Parliament.uk, 13. oktober 2014.
http://www.parliament.uk/business/committees/committees-a-z/commons-select/backbench-business-committee/news/mps-debate-palestine-and-israel).
Forslagsstillerne mener, at det er et vigtigt
skridt, at palæstinenserne får en anerkendelse af deres
stat. Danmark bør derfor følge Sveriges anerkendelse
af Palæstina som en selvstændig stat. Anerkendelse er
en naturlig forlængelse af opgraderingen af Palæstinas
status i FN og at Folketinget vedtog en lov den 3. april 2014, der
har til formål at skabe hjemmel til, at Palæstinas
mission i Danmark og missionens personale og familiemedlemmer kan
få rettigheder og immuniteter, som svarer til andre
diplomatiske repræsentationer (lov nr. 360 af 11. april 2014
om ændring af lov om rettigheder og immuniteter for
internationale organisationer m.v.).
Både Verdensbanken, IMF og EU anerkender
palæstinensernes store arbejde for at blive klar til at styre
deres egen stat i form af Salam Fayyads 2-årsplan fra 2009
(Palestine: ending the occupation, establishing the state: program
of the Thirteenth Government. Palestinian National Authority,
2009). Palæstina har arbejdet hårdt for at opbygge en
offentlig administration og er nu klar til at være en
selvstændig stat, hvilket blev bekræftet i en
FN-rapport fra foråret 2011 (Palestinian state-building: a
decisive period. Office of the United Nations Special Coordinator
for the Middle East Peace Process, 2011).
Den danske regering skal derfor anerkende
Palæstina som selvstændig stat. I den forbindelse
bør den danske regering også i EU arbejde aktivt for
en fælles anerkendelse af Palæstina.
Skriftlig fremsættelse
Christian Juhl
(EL):
Som ordfører for forslagsstillerne
tillader jeg mig herved at fremsætte:
Forslag til folketingsbeslutning om
anerkendelse af en selvstændig palæstinensisk stat.
(Beslutningsforslag nr. B 21)
Jeg henviser i øvrigt til de
bemærkninger, der ledsager forslaget, og anbefaler det til
Tingets velvillige behandling.