Skriftlig fremsættelse (10. oktober
2013)
Undervisningsministeren (Christine
Antorini):
Herved tillader jeg mig for Folketinget at
fremsætte:
Forslag til lov om ændring af lov om
institutioner for almengymnasiale uddannelser og almen
voksenuddannelse m.v., lov om institutioner for erhvervsrettet
uddannelse og lov om private gymnasieskoler, studenterkurser og
kurser til højere forberedelseseksamen (hf-kurser). (Sociale
klausuler om uddannelses- og praktikaftaler i forbindelse med
udbud)
(Lovforslag nr. L 42).
Lovforslaget fremsættes i forbindelse
med finanslovsaftalen for 2013 mellem regeringen
(Socialdemokraterne, Radikale Venstre og Socialistisk Folkeparti)
og Enhedslisten, hvor et element er en styrket indsats for at sikre
flere praktikpladser.
Mange unge gennemfører ikke deres
erhvervsuddannelse, fordi de ikke kan få en praktikplads. Der
er i dag ca. 5.400 elever, der hverken har en praktikplads i en
virksomhed eller en skolepraktikplads. Regeringen har derfor som
opfølgning på finanslovsaftalen for 2013 besluttet, at
statslige ordregivere skal være forpligtede til i forbindelse
med relevante udbud efter et "følg- eller forklarprincip" at
overveje brugen af sociale klausuler om uddannelses- og
praktikaftaler.
"Følg- eller forklarprincippet"
indebærer, at statslige ordregivere enten skal anvende
sociale klausuler om uddannelses- og praktikaftaler i relevante
udbud eller forklare, hvorfor de ikke gør det.
Hensigten med lovforslaget er at få
tilvejebragt hjemmel til, at de offentlige gymnasier,
voksenuddannelsescentre, erhvervsskoler og private gymnasieskoler
m.fl. på samme måde som statslige myndigheder
forpligtes til at bruge sociale klausuler om uddannelses- og
praktikaftaler. Lovforslaget skal således sikre, at de
omfattede institutioner anvender "følg- eller
forklarprincippet" ved deres relevante udbudsforretninger og
efterfølgende kontraktindgåelser. Efter lovforslaget
bemyndiges undervisningsministeren til at fastsætte regler om
ordningen med "følg- eller forklarprincippet", herunder om
hvilke udbud, der er omfattet af ordningen. Lovforslaget
indebærer en ny tilskudsbetingelse for de omfattede
institutioner.
Tilsyn med denne nye tilskudsbetingelse vil
indgå i den løbende planlægning af
tilsynsindsatsen i Undervisningministeriet, Kvalitets- og
Tilsynsstyrelsen. Udgifterne herved finansieres inden for de
eksisterende rammer.
Lovforslaget medfører ingen
økonomiske eller administrative konsekvenser for de
selvejende uddannelsesinstitutioner omfattet af lovforslaget og for
erhvervslivet. Der vil dog for en virksomhed, der indgår en
kontrakt med en af de omfattede institutioner kunne være
stillet vilkår om, at virksomheden indgår uddannelses-
og praktikaftaler.
Det foreslås, at loven træder i
kraft den 1. januar 2014, og at loven finder anvendelse for
udbudsforretninger, hvor anmodningen om optagelse i EU-Tidende
fremsendes efter lovens ikrafttræden.
Idet jeg i øvrigt henviser til
lovforslaget og ledsagende bemærkninger, skal jeg hermed
anbefale lovforslaget til det Høje Tings velvillige
behandling.