L 164 Forslag til lov om ændring af sundhedsloven.

(Hjælperordninger til personer med kronisk respirationsinsufficiens).

Af: Minister for sundhed og forebyggelse Nick Hækkerup (S)
Udvalg: Sundheds- og Forebyggelsesudvalget
Samling: 2013-14
Status: Tilbagetaget

Betænkning

Afgivet: 20-05-2014

Betænkning afgivet af Sundheds- og Forebyggelsesudvalget den 20. maj 2014

20131_l164_betaenkning.pdf
Html-version

Betænkning afgivet af Sundheds- og Forebyggelsesudvalget den 20. maj 2014

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 26. marts 2014 og var til 1. behandling den 1. april 2014. Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Sundheds- og Forebyggelsesudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og ministeren for sundhed og forebyggelse sendte den 24. januar 2014 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del - bilag 244. Den 26. marts 2014 sendte ministeren for sundhed og forebyggelse de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 33 spørgsmål til ministeren for sundhed og forebyggelse til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

2. Indstillinger og politiske bemærkninger

Indstillinger

Et flertal i udvalget (udvalget med undtagelse af DF) indstiller lovforslaget til vedtagelse uændret.

Et mindretal i udvalget (DF) vil ved 3. behandling af lovforslaget stemme hverken for eller imod lovforslaget.

Politiske bemærkninger

Venstres, Dansk Folkepartis, Socialistisk Folkepartis, Enhedslistens, Liberal Alliances og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget konkluderer, at det ikke er hensigtsmæssigt at fuldføre lovbehandlingen af lovforslaget, da Socialudvalget ikke har afgivet betænkning over L 147 om BPA-ordningen, og da disse to love hænger sammen bl.a. også i forhold til takstsystemet m.v., ser vi en række udfordringer ved at vedtage lovforslaget om hjælperordninger til respirationsinsufficiens.

Derudover har vi ikke været inddraget i bekendtgørelsesarbejdet på sundhedsområdet som lovet.

Disse partier er bekymrede for, hvilke konsekvenser det vil have at gennemføre behandlingen af lovforslaget, da det hænger sammen med lovforslag nr. L 147 på socialområdet, hvor der er en række uafklarede spørgsmål, i forhold til hvilke konsekvenser det vil have, hvis taksterne sættes for lavt, og samtidig er der en række uafklarede spørgsmål om hjælpernes arbejdsvilkår, lønninger m.m.

Partierne opfordrer ministeren for sundhed og forebyggelse og ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale forhold til at indkalde de relevante parter til et møde, for at finde nogle løsninger på de udfordringer, der er på området.

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Annette Lind (S) Flemming Møller Mortensen (S) Julie Skovsby (S) Karen J. Klint (S) fmd. Anne Sina (S) Rasmus Horn Langhoff (S) Orla Hav (S) Camilla Hersom (RV) Marlene Borst Hansen (RV) Liv Holm Andersen (RV) Jonas Dahl (SF) Eigil Andersen (SF) Özlem Sara Cekic (SF) Stine Brix (EL) Per Clausen (EL) Hans Andersen (V) nfmd. Martin Geertsen (V) Jane Heitmann (V) Sophie Løhde (V) Hans Christian Schmidt (V) Eyvind Vesselbo (V) Finn Thranum (V) Liselott Blixt (DF) Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Karina Adsbøl (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Thyra Frank (LA) Mai Mercado (KF)

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)47
Socialdemokratiet (S)47
Dansk Folkeparti (DF)22
Radikale Venstre (RV)17
Socialistisk Folkeparti (SF)12
Enhedslisten (EL)12
Liberal Alliance (LA)9
Det Konservative Folkeparti (KF)8
Inuit Ataqatigiit (IA)1
Siumut (SIU)1
Sambandsflokkurin (SP)1
Javnaðarflokkurin (JF)1
Uden for folketingsgrupperne (UFG)1

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 164

Bilagsnr.

Titel

1
Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for sundhed og forebyggelse
2
Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
4
1. udkast til betænkning
5
Revideret tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
6
2. udkast til betænkning


Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 164

Spm.nr.
Titel
1
Spm. om, hvor mange hjælpere der alt i alt er ansat hos personer med kronisk respirationsinsufficiens, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
2
Spm. om, hvor stor uddannelseskapaciteten er på respirationscentrene, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
3
Spm. om, hvorledes den praktiske uddannelse af hjælpere foregår, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
4
Spm. om hjælpere hos en person med kronisk respirationsinsufficiens kun må udføre opgaver i relation til respirationsbehandlingen, eller om de også må varetage andre opgaver, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
5
Spm. om, hvorledes respirationscentrenes pligtige tilsyn med flere tusinde hjælpere hos personer med kronisk respirationsinsufficiens udføres i praksis, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
6
Spm. om, hvem der har ansvaret for vikardækning i tilfælde af hjælperes sygdom/fravær, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
7
Spm. om, i hvilket omfang hjælpere hos personer med kronisk respirationsinsufficiens er omfattet af en overenskomst, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
8
Spm., om hjælpere hos personer med kronisk respirationsinsufficiens modtager samme betaling som andre handicaphjælpere, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
9
Spm., om ministeren kan bekræfte, at det indtil nu er forekommet, at handicaphjælpere har oplevet en lønnedgang trods mere ansvarsfuldt arbejde, når borgeren har fået respirator, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
10
Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at den konkrete udmåling af hjælp er tilstrækkelig, til at den, der er arbejdsgiver for hjælperne, kan tilslutte sig den gældende overenskomst for handicaphjælpere, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
11
Spm. om, hvordan hjælp ved respirationsbehandling i praksis koordineres med hjælp efter servicelovens § 83, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
12
Spm. om, hvilke muligheder en person med kronisk respirationsinsufficiens har for at tage på ferie i udlandet, hvis vedkommende ikke samtidig har ret til hjælp efter servicelovens § 96, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
13
Spm. om ministeren mener, at regioner og kommuner kan nå at indgå de forudsatte aftaler inden lovens ikrafttræden den 1. juli 2014, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
14
Spm. om, hvilke firmaer og foreninger personer med kronisk respirationsinsufficiens kan vælge imellem ved lovens ikrafttræden, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
15
Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at en person med kronisk respirationsinsufficiens allerede fra den 1. juli 2014 vil kunne vælge selv at være arbejdsgiver for sine hjælpere, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
16
Spm. om, hvordan det sikres, at en kommune ikke bevidst udmåler for lavt timetal efter den sociale lovgivning for at indgå med så lille en andel som muligt af den samlede udgift, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
17
Spm., om ministeren kan bekræfte, at en person med kronisk respirationsinsufficiens med ret til borgerstyret personlig assistance efter serviceloven bevarer samtlige rettigheder efter de respektive bestemmelser i serviceloven, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
18
Spm. om, med hvilken kommune regionen skal indgå en samarbejdsaftale, hvis en borger bor i en kommune i regionen, men har en kommune uden for regionen som handle- og betalingskommune, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
19
Spm., om regionen skal dække borgerens merudgifter ved respirationsbehandling svarende til, at kommunen i øvrigt dækker merudgifter efter servicelovens §§ 41 og 100, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
20
Spm., om det er kommunen eller regionen, der dækker udgifter til ekstra hjælp i forbindelse med ferier m.v. i udlandet, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
21
Spm. om, hvad konsekvensen er, hvis en region og en kommune ikke kan blive enige om indholdet i en samarbejdsaftale, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
22
Spm. om redegørelse for samspillet mellem hjælp efter hhv. serviceloven og sundhedsloven til personer med kronisk respirationsinsufficiens, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
23
Spm., om regeringen vil overveje at samordne andre former for hjælp til personer med kronisk respirationsinsufficiens (og andre), således at al hjælp sker i én samlet udmåling, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
24
Spm., om borgernes rettigheder er de samme, uanset om den samlede opgave løses af regionen eller af kommunen, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
25
Spm. om regionerne også efter lovforslagets vedtagelse kan/vil gennemføre udbud med henblik på rammeaftaler, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
26
Spm. om, hvilken rolle henholdsvis 1) firmaer/foreninger som arbejdsgiver, 2) borgeren selv som arbejdsgiver samt 3) respirationscentrene skal spille med hensyn til tilvejebringelse af vikardækning, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
27
Spm. om, hvorledes etablering af vikarkorps (uddannelse m.v.) vil blive finansieret, dels i den situation, hvor borgeren selv er arbejdsgiver, dels i den situation, hvor et firma/en forening er arbejdsgiver, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
28
Spm. om, hvorledes etablering (uddannelse m.v.) af vikarkorps vil blive finansieret i forhold til et firma/en forening, når vikarerne ikke er fast tilknyttet en borger, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
29
Spm., om det er korrekt, at der stilles færre krav ved godkendelse af firmaer/foreninger, der varetager opgaver hos respiratorbrugere med hjælp efter servicelovens § 83, end til firmaer/foreninger, der varetager opgaver hos respiratorbrugere med hjælp efter servicelovens §§ 95 og 96, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
30
Spm., om der vil blive sikret tilstrækkelig ensartet administration i regionerne til at undgå problemer ved en respiratorbrugers flytning fra en region til en anden, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
31
Spm. om, hvilke situationer der tænkes på, hvor den samlede opgave overføres til regionen, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
32
Spm., om lovforslaget indebærer, at Region Hovedstaden vil kunne beslutte fortsat at udlicitere respiratorbrugeres hjælpeordninger, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå
33
Spm., om der vil blive stillet andre godkendelseskrav til firmaer/foreninger, der varetager BPA-arbejdsgiveropgaven for respiratorbrugere, end til firmaer/foreninger, der alene varetager BPA-arbejdsgiveropgaven for ikkerespiratorbrugere, til ministeren for sundhed og forebyggelse, og ministerens svar herpå